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水利工程论文-灌区斗农渠闸门管理存在的问题及对策.doc水利工程论文-灌区斗农渠闸门管理存在的问题及对策.doc -- 2 元

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水利工程论文灌区斗农渠闸门管理存在的问题及对策摘要介绍了凉州区斗农渠闸门管理上存在的问题,提出了相应解决的办法关键词斗农渠闸门管理问题对策1基本概况凉州区位于甘肃省河西走廊东端,祁连山北麓,处于石羊河流域上游,总人口98.4万人,现有耕地面积165.089万亩,有效灌溉面积139.01万亩。凉州区属典型的大陆性温带干旱气候区,降水稀少、气候干燥、蒸发强烈,多年平均降水量160mm,年平均蒸发量2020mm,农业完全依赖灌溉,是一个典型的非灌不殖,以水定丰欠的商品粮生产基地。区内水资源较为紧缺,黄羊、杂木、金塔、西营四条山水河系,多年径流量平均为8.14亿m3,地下水可开水量3.31亿m3,人均占有水资源量约887m3,为全国人均水资源量的37,全省人均水资源量的68,亩均可利用水资源量为605m3,占全国亩均水量的34.2,与全省亩均水平基本相近。全区农业灌溉用水多年平均为10.2亿m3,占社会总用水量的95,正常年份农田灌溉用水缺口在1亿m3左右,干旱年份缺口更大。2水利工程建设概况近五十年来,凉州区把水利建设放在经济和社会发展的战略高度,从干旱缺水实际出发,坚持蓄、引、提并举,开源与节流相结合,大搞以抗旱为中心的农田水利基本建设,大力发展节水工程,基本实现了渠、路、林、田相配套和比较完善的灌溉体系,提高了农田保灌程度,促进了全区农业生产的持续发展。已建成3座中型水库,总库容9994万m3,有效库容6838万m3。截止2002年,衬砌干支渠道1006.85km/243条,衬砌配套斗农井渠7258.38km/13539条,兴建各类水工建筑物101283座,打成机电井3957眼,建成日光温室16986座,集雨水窖2876眼,人饮水窖5619眼。这些水利工程的建成,对发展工农业生产,改善人民生活,促进节水型农业的发展起了举足轻重的作用。3工程管理现状工程建设是基础,工程管理是工程正常运行和发挥效益的有力保障。目前凉州区四个山水灌区和三个井泉灌区现有职工1900人,其中工程管理人员600多人。由于我区地域辽阔,各灌区斗农渠分布范围广、数量大,对斗农渠管理工作难度也较大。斗农渠管理的好坏程度,对保证整个渠系的工程质量,安全运行和发挥工程效益具有重要作用,在长期运行过程中逐步形成了适合我区实际特点的工程管理措施。3.1明确管理主题,落实管理责任。对新建的斗农渠以灌区为单位层层抓承包,抓落实,推行任务和责任到人的管理模式,由水管处所长担任第一责任人,通过签订工程管理责任书来落实工程管理责任。各灌区再以站为单位,层层抓落实搞承包,将斗农渠长度和渠段位置落实到人,具体抓好斗农渠的管护工作,对完成目标任务的人员给以奖励,对未能完成任务的人员,根据渠道受损的程度给以处罚。3.2健全工程管理制度,强化依法管理措施。结合水利工程管理和执法体制的建设,整理汇总了水利工程建设与管理文件汇编,下发到相关单位参照执行,颁布了武威市凉州区水利工程管理暂行办法等配套法规,使工程管理有法可依、有章可寻走上了法制化管理的轨道。各水管站成立工程管理小组,制定相关的工程管理规程,组织管理人员同破坏斗农渠设施的行为作斗争,并依法给予惩办,有效地打击了破坏水利工程设施的违法分子,保护了水利工程配套设施的安全,取得了较好的效果,为保证整个渠系安全运行,充分发挥工程效益起到了积极的作用。4斗农渠闸门管理存在的主要问题经过几十年的不断的发展与探索,各灌区在斗农渠配套设施管理方面取得了一定的成效,探索和积累了不少成功方法和经验,为今后工程管理创造了有利条件,具有一定的借鉴和指导意义。但由于受客观和主观条件的制约,目前,我区斗农渠闸门管理上还存在一些突出问题急待解决。由于大多数斗农渠距管理站较远,其分布面广、量大、分散等特点,造成其配套闸门管理难度较大,特别在灌溉季节,表现尤为突出,一直是困扰管理人员的老大难问题之一,其主要存在着以下几个突出问题。4.1斗农渠闸门易丢失,或被挪为它用,使配套不全。为了保证灌溉配水高效快捷、及时到位、方便群众,每年灌区都对斗农闸门配套设施投入大量的资金进行更新改造。在灌溉季节,各管理站将所辖区域内的斗农渠闸门配备齐全,落实到各条斗农渠上,管理人员随时跟班蹲点巡回检查,督促闸门的拆移、转交等工作,但管理人员不可能每时每刻对放水斗农渠进行蹲点看护,而斗农渠闸门又基本是钢制的,其体积小、重量轻、易拆除、易搬运是其优点。一些思想落后,法制观念淡薄,贪图一时小利的人便利用这些优点,常在夜晚或人少时将闸门盗窃或挪用,用来制做家庭用具的材料。出现闸门常备、常盗、常配恶性循环的结果,不仅给农户及时配水造成一定的麻烦,而且给管理单位和管理人员造成了经济上不同程度的损失。目前全区斗农渠闸门配套完好率只有60左右,已成为各灌区急待解决的课题之一。4.2斗农渠闸门配套不全,使渠道不同程度受损,农户投劳相应增加。斗农闸门被盗、被挪用,必然导致渠道受损运行质量降低。在没有闸门截(堵)水时,农户常在农田引水口处用树枝、木棍、石块、草皮或填满麦草的塑料编制袋等作为截水用的骨架材料,然后辅以泥土封实后引水灌溉,灌水完毕有将截水土坝捣毁,骨料杂物随之进入渠道中,使有些部位出现泥沙淤积杂物堵塞渠道的现象,影响了渠道的过水能力。还有个别农户在截水时将大的块(卵)石直接投入渠道中,造成渠道面板或预制块受损破裂,渠道水入渗和渗漏加剧,造成更大的输水损失。另外,在渠道周围取土筑坝,使渠堤周围形成空坑,降低了渠堤密实度,一有漏水进入空洞,将发生管涌现象造成渠堤塌落,使预制块发生移位,渠轴线偏移,渗漏水加剧,在冬季渠道易发生冻胀破坏。农户用杂物挡水灌田,比直接用闸门挡水灌田增加了工序和劳动用工,提高了劳动强度,使灌水极为不便。4.3斗农渠闸门缺乏技术创新,科技含量较低,防盗能力差。我区斗农渠闸门结构、形式和材料都基本沿用传统工艺和方法,其技术装备水平较为落后。由于多年来对该项课题研究投入经费不足,对斗农渠闸门的研发进程缓慢,技术水平提升幅度较小。另外,对斗农渠的管理大多采用专管与群管相结合的办法,特别是对农渠基本上采取群管的方式,管理权交给受益乡镇、村组,而大部分受益乡镇、村组的农户思想观念还较为落后,对水利工程建设、管理和改革还缺乏进一步明确的认识,对水利工程只讲回报,不讲分奉献和投入,不愿投资搞配套设施的建设,使斗农渠配套设施建设资金投入不足,一些新设备、新技术、新工艺不能及时地被引进和采用,在很大程度上影响了斗农渠闸门整体科技含量的提高,降低了闸门被盗的安全度。5措施及对策结合灌区斗农渠闸门管理中存在的实际问题,要全面考虑、统筹兼顾、突出重点、在进一步抓好管理工作的基础上,探索和寻求适合各灌区实际特点的方法和措施,以达到表本兼治的目的,促进斗农渠闸门管理工作迈上一个新台阶。5.1讲求科技,提高科技含量,引进先进产品,积极推广。水利工程管理要依靠水利科技的不断进步来提高,不但要提高工程管理人员的整体素质,而且要用先进的科技产品来武装和装备水利工程设施,提升其科技含量,为工程管理创造良好条件,达到事半功倍的效果。要逐步加大投资力度,来加强对斗农渠配套水工设施开发与研究,不断加强水利科研成果的示范、推广和应用,使其发挥积极作用。一要努力争取各级财政资金的支持,不断加大投资力度,加强对斗农渠闸门的开发与研究工作,开发出适合地方和行业特色的渠道配套设施二要突出水利科技成果的引用、推广与创新,把先进的工艺、技术、设备引用到工程建设中,不断提高工程科技含量三要加强对科技人员的培训,组织科技人员抓好工程技术的创新、转化和科技攻关,解决工程管理中带有全面性、关健性技术难题四要抓好工程的设计、施工和管理队伍建设,搞好科技服务,要依据先进的设计思想、经济的改造思路、科学的研究成果和因地制宜的工作方法来指导斗农渠闸门的改造,推动工程向高科技水平的全面发展。西营灌区对传统的斗农渠闸门所存在的缺点,经过认真研究总结,结合灌区现状与未来发展的要求,积极探索,大胆创新,目前已设计出了适合自身特点的斗农渠钢闸门,并在灌区国家示范园区的建设中派上了用场,取得了突出的成绩。从实验的结果看,从根本上克服了闸门被盗的隐患,具有治本的作用。该闸门具有结构简单,操作方便,造价低廉,便与管理,不易被盗等优点。普通闸门只是放置于闸槽中档水,很容易被取出,而该新型闸门预先在渠道两侧预埋好闸槽,防止闸板被提出闸槽的钢制横梁预先固定在闸槽上,闸板可通过闸槽自由升降,但受横梁的约束不能被提出闸槽,在灌水时只需将闸板压下,即可达到档水的目的,给下游放水时,只需将闸板提起即可。该闸门施工较为方便,是一种较为理想的低成本易管理的斗农渠配套闸门,具有很好的推广应用价值。5.2在工程管理上,积极探索不同的管理模式,逐步完善管理体制。进几年我区在永昌灌区推行用水户参与管理的用水户协会管理模式,对斗农渠等田间中、小型灌溉工程及其配套设施,逐步实行用水户协会、斗管会和承包、租赁、股份合作、拍卖等不同模式的改革,并取得了一定效果,积累一些经验。这种管理模式,强化了群管的职能,更加明确了权责,规范了管理,逐步实现管养分离,提高养护水平,对斗农渠闸门等配套设施的管理也是一种有效的借鉴和尝试。5.3完善工程管理责任体系和责任追究制度,确保制度落实,责任到位。首先,要从建立健全各项规章制度入手,各管理站要制定考勤、巡查、上报的制度,明确管理职责和任务,管理人员必须做好每日巡查记录,发现问题及时报告二是组织各管理站定期对斗农渠闸门进行检查和抽查,核对日常记录是否准确属实三是进行考核评比,实行奖罚制度。对完成责任目标的单位和个人给以表彰和奖励,对未能完成任务和质量不达标者给以批评和警告甚至惩罚。要把完善管理制度和抓好制度落实双管齐下,确保对斗农渠闸门管理责任的落实。5.4加强依法管理的力度。水利部门是代表国家行使水法及其配套法规的执法部门,具有依法管理和保护水利基础设施,打击破坏水利工程违法行为的权利。水管部门在对水利工程设施管理中,要依法行使其权利,全面认真地负责管理好所辖区域内水利工程及其配套设施,依靠其行政和经济手段,借助法律武器,坚持依法管理,严厉打击破坏斗农渠闸门的违法行为。5.5加全宣传与学习,不断提高群众法制观念和法律意识。水管单位要组织管理人员,采取各种措施,通过广播、电视、报纸等新闻媒体,或通过宣传车、宣传栏、印发宣传材料等形式多样的宣传方式,广泛而深入地对有关水利工程管理的政策、法规等进行宣传,使其逐步普及到农户当中,达到家喻户晓的程度。使农户通过听、看、评、仪等学习方式,来不断提高其思想认识水平,树立正确的水法规意识,养成学法、知法、懂法、守法的良好行为,培养起知觉爱护水利设施的道德规范。5.6发挥水管单位的职能作用,加强同相关部门的密切合作。水管单位要与用水乡镇、村组相互勾通,密切协作,通过签订斗农渠闸门管理承包责任书,实行以受益村组为单位的承包责任制,对受益区内的水利设施进行分片承包,养护管理,做到职责明确,责任到人。对完成目标任务成绩突出的村组,可在制定灌溉配水方案及实施过程中给以优惠和倾斜。通过这种管理方式,来增强承包单位的责任心,保证闸门的安全运行。6结语总之,斗农渠闸门管理工作是一项复杂而艰巨的系统工程,通过改进闸门结构的治本措施和其它管理措施的综合应用,基本解决了斗农渠闸门管理中存在的突出问题,取得了明显的成效,这些方法和措施具有一定借鉴和推广价值,对促进渠系配套设施的完善,提高工程运行质量,充分发挥工程效益,促进农业生产发展,提供有力的支撑和保障。
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