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水利工程论文第三届世界水论坛国家报告厄瓜多尔摘要厄瓜多尔位于南美洲,横跨赤道,是一个多民族的国家,有着优越的地理环境,丰富的野生物种。该国分为4个地区沿海地区、山区、亚马逊河流域和岛屿(包括哥伦布群岛)地区。安第斯山脉两侧雨量丰沛,为这个国家提供了相当丰富的水力资源(技术上可开发约为30GW),大大超过目前全国的电力需求(约2GW)。关键词世界水论坛国家报告厄瓜多尔1国家简介厄瓜多尔位于南美洲,横跨赤道,是一个多民族的国家,有着优越的地理环境,丰富的野生物种。该国分为4个地区沿海地区、山区、亚马逊河流域和岛屿(包括哥伦布群岛)地区。安第斯山脉两侧雨量丰沛,为这个国家提供了相当丰富的水力资源(技术上可开发约为30GW),大大超过目前全国的电力需求(约2GW)。该国总人口1216万,年人口增长率为2.1。首都基多有150万居民,主要港口城市瓜亚基尔人口超过200万。预计到2010年,全国人口将达1490万。在人口素质方面,厄瓜多尔的文盲率为8.4在城镇地区为5.2,乡村是13.7。人口发展指数HDI为0.747,排名世界第72位。水资源利用方面,饮用水的覆盖率是36.8,排污设施的覆盖指数是41.8,人均用水量为320升/天。约80的水主要用于灌溉,实际灌溉区在3,136,000公顷左右。用电居民占总人口的比例为92.7。由于宗教冲突、自然灾害,再加上政局动荡,近几年厄瓜多尔一直受经济危机的困扰。该国的贫困率达到了80,赤贫率在两年内翻了一翻。乡村地区的贫困现象更加严重25的农民正处于极度贫穷的境地,50处于相对贫困(收入仅能满足基本的生存需要)这种情况使得乡村人口出现了负增长。2经济概况厄瓜多尔的经济以石油、农业、渔业、矿产和非传统产业的出口产品为主,如虾、花卉和热带水果。过高的外债是削弱厄瓜多尔经济的一大因素。到2001年底,厄瓜多尔的内债(80)和外债(20)高达143.757亿美元。2000年的GDP几乎有50是用来偿还这些债务的。利息支出相当于总出口额的28,在1999年这一数字是29。2000年1月9日政府发布了一项公告将本国的货币与美元的汇率确定在25000(苏克雷)兑1美元。此前,该国的通货膨胀率达到了近10年来的顶峰,1999年为60~75。现在这一比率已大大降低,2003年为10左右。经济法规的健全和完善推动了小水电所需的中长期投资开发。事实上,在过去15年间,政府财政状况的波动极大地阻碍了对小水电工程的投资,成为当前经济发展的瓶颈。这便是为什么现在实行能源配额,1/3~1/2的能源需求依赖于热电的原因。表2.1显示1995~2001年厄瓜多尔主要经济数据。2.1社会及政治体制在全球经济一体化大格局的驱使下,从1992年起,厄瓜多尔实行了一项雄心勃勃的私有化计划,并且打开国门吸引外来投资。新的立法举措导致政府部门的机构重组(主要是石油、电力和通信部门),提高了各部门的工作效率和竞争能力。国有资产在向公众出售之前由团结基金管理,成为这些基金的一部分。1995年成立的国家现代化委员会CONAM其主要职责就是实施这一私有化计划,其中的重要部分就是对那些公共事业机构的用电优惠。3能源行业厄瓜多尔是一个水力资源非常丰富(技术上可开发水力潜能为30GW)的国家,主要得益于国土上那些纵深的峡谷。除此之外,该国还蕴藏着丰富的石油储备(总量在21亿桶),已探明尚未开发的天然气储备(10.5亿立方米),还有少量的煤炭资源(2350万吨)。人均潜在能源占有量大约在835,000GWh/年。3.1电力厄瓜多尔的电力供应可追溯到1897年,第1座水电站的2台7kW机组在卢哈省的SanRamón建成并投入运行。从那时一直到1961年,电力由各地方政府分管,缺乏集中的规划来协调和控制高原地区的1200个小型发电厂(多数是水电站)和沿海地区的火电厂(多为柴油发电站)。1961年出台的电力基本法结束了这种混乱局面,并且建立了厄瓜多尔国家电气化协会INECEL。该协会主要负责大型水电工程的组织执行、国家电网SNI的构建、以及在全国范围内建立配电法律框架等工作。在1993年私有化和电气化法和1996年电力法出台以后,国家电力协会结束了它的使命,其全部资产转入团结基金。所有的电厂被分成了6家私营公司,但政府仍旧维持大股东的地位,拥有一个主输电网公司、20个配电公司包括为Guayaquil提供电力的私营EMELEC公司。3.2法制结构和税务国家现代化委员会(CONAM)在制定新电力法的同时,组建了国家电力委员会(CONELEC)负责电力部门的规划、管理和控制国家能源控制中心(CENACE)负责电力交易市场的运作,交易在发电商(大于2MW)、供电机构和电力大用户之间进行。边际成本最小的发电厂可率先出售,而那些高边际成本的电厂仅在需要时将电并入国家电网。国家电力委员会还要负责偏远地区的供电,大多在亚马逊河流域和加拉帕哥斯区域(Galapagos)。工业用电很少是直接由电厂供给的,一般由当地的电力部门垄断经营。独立发电商IPP按照电力购买协议PPA售电。只要遵循国家电力委员会的法规和国家电力供应标准,用户私自安装供电设备或与他人共用这一设备都是允许的。表3.2显示2001年的电力生产价格,表3.3是用户的电力购买价格。电力生产的月增长率仅为2,到2003年才能赶上世界平均水平。构建税收结构的真正目的在于确定价格,从而吸引国外投资者来购买生产和流通企业换句话说,也就是实现各个部门的私有化。3.3私有化过程和机构重组按照电力法的规定,除非在偏远地区(加拉帕哥斯)和亚马逊河流域,政府不能参与建造新电厂。建造新电厂留给了独立发电商。然而,由于税收架构的不确定,加上国家政治、法律环境的未定因素,新电厂建设进程被一再拖延。仅仅有一部分火电厂由私人公司临时建立起来以弥补电力不足。厄瓜多尔电力需求缺口大约在500MW左右。现有的有利于可再生能源和改进负荷能效的规则仅仅能按照普通条款来规定。1996年通过的电力法到去年年底已经有超过34处的修改,大多是关于私有化或者电力公司买卖等问题。各个配电公司已经作好了销售准备,但私人投资者对此并没有显示出真正的兴趣。在股份分配中,政府将持有39,工人将占有10,而新股东将持有公司51的股权。国家电力委员会将继续在电力市场上担当调控的角色。尽管如此,国家能源控制中心将仍旧充当它作为电力市场的私营技术监管的角色。3.4电力系统厄瓜多尔现已拥有3270MW的总装机容量,其中有效容量为3054MW。2001年的电力用户总数为2,503,676户,同期售电力总量为7965.5GWh。3.5发电设备厄瓜多尔的能源供应严重依赖水力发电。有超过半数的装机容量(56)是水电,其余的44是热电,包括23.5的柴油发电、2.3内燃机和17.2汽轮机发电。最大的几座水电站是Paute1075MW,Nación213MW,Agoyán156MW以及Pucará76MW。Paute拥有一小型水库,其蓄水在满负荷情况下仅能运行15天。由于其所处的地理位置受到季节性降水不足的影响,经常导致电力短缺。例如1995年当水能出力降至17时,出现了许多城市每天不得不停电8小时。1996年没有发生这种严重的事件。在每年10月到次年3月的干旱期,常有按计划拉闸限电。该电厂是整个Paute河流域水电开发规划的一部分。由于资金上的问题,延缓了上游Mazar水电站2台发电机组的建设,其大型水库本来可以减少由于泥沙淤积对Paute电站造成的不利影响,且可提高其蓄水量。目前正在建设的2座电站PauteMazar180MW和SanFrancisco260MW,已由国外开发商按优惠政策开发。为了弥补由于干旱导致的电力不足,已建起了一些小型柴油机组(容量小于30MW)和二手汽轮发电机组,但是由于运行成本过高,这些电站往往不能如期正常运转。从2002年10月起,Machala天然气电站总装机容量130MW投入使用。与哥伦比亚的连网将允许容量200MW的电力交换(2003年1月启用),与秘鲁电网相连可以进行容量达150MW电力交易。3.6输电从1999年开始,SA输电公司掌管SistemaNationalInterconectado输电网。互联输电网将主要电厂的电力通过230千伏环形线路输送到各个主要城市(Guayaquil,基多及其它相关城市)。SA公司拥有820km的主干线路和1170km的支线。基于先进SCADA系统的国家能源控制中心建于1995年,在线监控全国最大的变电所。1992至1999年间输电的线损率在3.2~8之间,2001年这一数字是3.84。3.7配电有20个公司负责厄瓜多尔的配电工作,这些公司都是在私有化过程中建立起来的有限责任公司。由于地处偏僻,只有2个地区的电力公司Sucumbios和Galapagos群岛电力公司没有并入全国电网。配电损失大约在22.61。3.8电力负荷表3.4中显示2001年11月用电户构成和电力消费量。电量的年平均增长率为6.3,而电力的年平均增长率为5.7。电力用户分为居民用电、商业用电、工业用电、公共照明和其他用电,其中居民用电所占的比重为最大。从中可以发现,居民用电所占比重最大。在过去的10年(1990~2000)里,各种类型用电户每年的用电量比例都在上升。表3.5预测了今后10年(2001~2011)的电力消费增长趋势。4可再生能源在居民生活的地区,可再生能源市场除了大型的水电站是这样被分类的风力发电、光电系统、微小型水电、生物质、地热发电。按照电力法,利用可再生能源且发电能力达到15MW的并网电厂有资格从试运行期开始,在为期10年的时间里享受固定的电力价格。4.1水力潜能厄瓜多尔拥有非常丰富的水力资源安第斯山脉及各条河流都拥有非常大的落差,并且可利用的水头和瀑布数量极为可观。因此,从上来说,厄瓜多尔水力资源的理论蕴藏量估计在7300万kW,其中3000万kW被认为是技术上可开发的2100万kW是经济上可行。水电总装机已达到170万kW,其中90来自于4个最大的已并网的水电站Paute,Nación,Agoyán和Pucará。在雨季,全国现有水电站能够以平价(小于0.01US/kWh,通常已计算0.002US/kWh的边际成本)满足70的电力需求。火电站仅仅在用电高峰期或为远离SNI电网的地区供电。但是,周期性的干旱使得可利用的水能降至原来的1/4甚至1/6,导致
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