嵩口镇土地利用总体规划（2006-2020年)调整方案

嵩口镇土地利用总体规划（2006-2020 年） 调整方案 清流县嵩口镇人民政府 二 O 一七年八月 嵩口镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案 目 录 一、 土地利用现状 1 （一）农用地 .1 （二）建设用地 .1 （三）未利用地 .1 二、 规划指导思想与调整原则 2 （一）指导思想 .2 （二）调整原则 .2 三、 主要内容 4 （一）关于耕地保有量调整 .4 （二）关于基本农田保护调整 .4 （三）关于建设用地调整 .4 （四）关于其他指标调整 .4 四、 永久基本农田划定与保护 5 （一）划定依据 .5 （二）划定原则 .5 （三）永久基本农田划定情况 .6 （四）永久基本农田保护措施 .6 五、 土地用途分区 9 （一）基本农田保护区 .9 （二）一般农地区 .9 （三）林业用地区 10 （四）城镇村建设用地区 11 （五）独立工矿区 11 （六）风景旅游用地区 11 （七）生态环境安全控制区 12 （八）其他用地区 13 六、 建设用地空间管制分区 .14 （一）允许建设区 14 （二）有条件建设区 14 （三）限制建设区 15 （四）禁止建设区 15 七、 规划实施保障措施 .17 （一）完善耕地保护政策和机制 17 （二）健全土地节约集约利用机制 17 （三）加大生态保护力度 17 （四）加强规划实施管理制度建设 17 附表： 19 附表 1 嵩口镇 2014 年土地利用现状表.19 附表 2 嵩口镇规划主要调控指标变化情况表20 附表 3 嵩口镇土地用途分区调整前后对比表21 附表 4 嵩口镇建设用地空间管制区调整前后对比表21 附表 5 嵩口镇重点建设项目用地规划表22 嵩口镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案 前 言 为贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，加 强土地利用宏观调控，促进嵩口镇社会经济又好又快发展，根据福建 省国土资源厅关于做好市县乡级土地利用总体规划调整完善有关工作 的通知（闽国土资文2016328 号）、 清流县国民经济与社会发展“十三 五”规划、 清流县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案（以下简 称“上级规划”）以及有关技术规程等，编制本规划。 本规划主要阐明规划期内嵩口镇土地利用指导思想、调整原则，落 实上级规划下达的各项指标任务，统筹安排各类用地，重点安排好基本 农田、城乡建设用地、生态与环境保护用地、基础设施及其他用地，引 导规划期内合理利用土地资源，是实施土地用途管制、规划城乡建设和 各项建设的重要依据。 本次规划调整完善基期年 2014 年，目标年 2020 年。规划范围为嵩 口镇行政辖区内的全部土地。 嵩口镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案 1 一、土地利用现状土地利用现状 根据 2014 年土地利用变更调查成果，嵩口镇土地总面积 22625.4 公顷。具体各地类面积见附表 1。 （一）农用地 嵩口镇农用地面积 21299.45 公顷，占土地总面积的 94.13%。其中： 耕地 1410.34 公顷，占土地总面积的 6.23%；园地 737.63 公顷，占土地 总面积的 3.26%；林地 18714.17 公顷，占土地总面积的 82.71%；其它农 用地面积 437.31 公顷，占土地总面积的 1.93%。 （二）建设用地 嵩口镇建设用地面积 516.71 公顷，占土地总面积的 2.29%。其中： 城乡建设用地 318.18 公顷，占土地面积的 1.41%；交通、水利及其他建 设用地 198.53 公顷，占土地总面积的 0.88%。 （三）未利用地 嵩口镇未利用地 809.24 公顷，占土地总面积的 3.58%。 嵩口镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案 2 二、规划指导思想与调整原则规划指导思想与调整原则 （一）指导思想 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，认真落实中央支持福建加快发展和建设国家生态文明试验 区的重大决策部署，主动适应经济发展新常态，树立“创新、协调、绿色、 开放、共享”的发展理念，坚持最严格的耕地保护和节约集约用地制度， 依据土地调查和规划中期评估结果，合理调整耕地保有量、基本农田和 建设用地规模，优化土地利用结构和布局，统筹推进“三线划定”和“多 规合一”等相关工作，为本镇经济社会发展提供国土资源保障。 （二）调整原则 1.1. 总体稳定、局部微调总体稳定、局部微调 按照国家和省确定的规划调整完善工作的指导原则、规划目标和 主要任务，继续实施规划确定的土地分区引导原则,保持建设用地和基 本农田布局总体稳定，结合清流县“十三五”规划部署，合理调整耕地、 基本农田和建设用地等主要规划指标，优化土地开发利用结构与布局。 2.2. 坚守底线、量质并重坚守底线、量质并重 坚持最严格的耕地保护制度，优先保护耕地和基本农田，强化耕地 数量和质量管护。以创建国家生态文明示范市为引领，推进国土空间科 学开发，引导生态环境与城市发展相互促进，合理安排生态退耕，保护 优质耕地。优质耕地除实施国家、省重大发展战略、 “十三五”重点建设 项目难以避让的以外，应划入基本农田，实行永久保护。 嵩口镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案 3 3.3. 节约集约、优化结构节约集约、优化结构 坚持最严格的节约集约用地制度，实行建设用地总量和强度双控， 加大存量建设用地盘活力度，统筹建设用地增量与存量，统筹基础设施 与城乡建设用地，统筹城镇与农村建设用地，合理调整优化建设用地结 构。 4.4. 加强协调、充分衔接加强协调、充分衔接 坚持科学论证、标准统一、民主决策，强化国民经济和社会发展规 划、城乡规划和生产力、交通布局等相关专项规划的协调，做好对下级 规划的控制，完善土地用途管制制度。 嵩口镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案 4 三、主要内容主要内容 （一）关于耕地保有量调整 为确保实有耕地数量稳定、质量不下降的要求，规划到 2020 年， 嵩口镇耕地保有量调整为 1374.36 公顷（20615.46 亩）。 （二）关于基本农田保护调整 严格按照土地管理法、 基本农田保护条例的有关规定和基本农 田保护区管制规则保护基本农田，加强非农建设用地审查，严禁违法占 用基本农田。鼓励在基本农田保护区内开展基本农田建设。到 2020 年， 嵩口镇基本农田保护任务调整为 1167.65 公顷（17514.76 亩）。 （三）关于建设用地调整 按照严守底线、调整结构、深化改革的思路，严控增量，盘活存量， 优化结构，提升效率，切实提高城镇建设用地集约化程度，到 2020 年， 建设用地总规模调整为 533.15 公顷；城乡建设用地规模调整为 320.03 公顷；城镇工矿用地规模调整为 129.19 公顷；交通水利及其他建设用地 调整为 213.12 公顷。 （四）关于其他指标调整 园地、林地、新增建设用地、建设占用农用地、占用耕地、补充耕地、 人均城镇工矿用地等其他控制指标在耕地保有量、基本农田保护面积 和建设用地总规模约束下合理确定。具体调整情况见附表 2。 嵩口镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案 5 四、永久基本农田划定与保护永久基本农田划定与保护 （一）划定依据 根据福建省国土资源厅 福建省农业厅关于印发的通知（闽国土资综2016142 号）、 福建省国土资源厅 福建省农业厅关于加快全域永久基本农田划 定工作的通知（闽国土资综2016355 号）工作要求，将上级规划下达 嵩口镇基本农田保护任务落实到用途管制分区，落实到图斑地块，与农 村土地承包经营权确权登记颁证工作相结合，实现上图入库、落地到户， 确保划足、划优、划实，实现定量、定质、定位、定责保护，划准、管住、 建好、守牢永久基本农田。 （二）划定原则 1.1. 坚持依法依规、规范划定坚持依法依规、规范划定 根据土地管理法和基本农田保护条例有关规定，按照土地利 用总体规划（以下简称“规划”）调整完善确定的目标任务，规范有序开 展全域永久.基本农田划定工作。 2.2. 坚持统筹规划、协调推进坚持统筹规划、协调推进 永久基本农田划定要与规划调整完善协同推进，两者互为基础、互 为条件。城市周边和全域永久基本农田划定要充分衔接，划定成果要全 部纳入地方各级规划调整方案，两项工作统一方案编制，同步完成。 3.3. 坚持保护优先、优化布局坚持保护优先、优化布局 永久基本农田划定和规划调整完善要按照总体稳定、局部微调、应 嵩口镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案 6 保尽保、量质并重的要求，优先确定永久基本农田布局、把城市周边 “围住”、把公路沿线“包住”，优化国土空间开发格局。 4.4. 坚持优进劣出、提升质量坚持优进劣出、提升质量 落实国务院土壤污染防治行动计划，将重点地区、重点部位优先保 护类和安全利用类耕地优先划入，将受重度污染的严格控制类耕地及 其他质量低下耕地按照质量由低到高的顺序依次划出，提升耕地质量， 保证农业生产环境安全。 5.5. 坚持特殊保护、管住管好坚持特殊保护、管住管好 加强和完善对永久基本农田管控性、建设性和激励约束性保护政 策，严格落实永久基本农田保护责任，强化全面监测监管，建立健全 “划、建、管、护”长效机制。 （三）永久基本农田划定情况 在上轮已划定基本农田基础上，调出不符合永久基本农田划定要 求的图斑，并补足保护数量，确保质量不降低，优化永久基本农田空间 布局，实现上图入库、落地到户，确保划足、划优、划实，实现定量、定 质、定位、定责保护，划准、管住、建好、守牢永久基本农田。嵩口镇划 定永久基本农田 1374.36 公顷（17514.76 亩），划定后基本农田布局合 理，平均质量等别提高。 （四）永久基本农田保护措施 1.1. 从严管控非农建设占用永久基本农田从严管控非农建设占用永久基本农田 永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用，或者擅自 改变用途。除法律规定的能源、交通、水利、军事设施等国家重点建设 嵩口镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案 7 项目选址无法避让的外，其他任何建设都不得占用，坚决防止永久基本 农田“非农化”。不得多预留一定比例永久基本农田为建设占用留有空 间，不得随意改变永久基本农田规划区边界特别是城市周边永久基本 农田。符合法定条件的，需占用和改变永久基本农田的，必须经过可行 性论证，确实难以避让的，应当将土地利用总体规划调整方案和永久基 本农田补划方案一并报国务院批准，及时补划数量相当、质量相当的永 久基本农田。 2.2. 切实落实永久基本农田保护责任切实落实永久基本农田保护责任 实行耕地保护目标责任制，县、乡、村三级层层签订基本农田保护 责任书，将保护面积落实到地块；明确县、乡主要领导与农户的保护责 任与义务，联合有关部门争取逐步将基本农田标注到农村土地承包经 营权证书上；同时，将耕地和基本农田保护内容纳入到年终考核内容， 严格实行奖惩。 永久基本农田数据库经国土资源与农业部门复核合格后，将与规 划数据库一并纳入国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台，作为 土地审批、卫片执法、土地督察的重要依据。要加大土地执法监察力度， 对违法违规占用、破坏永久基本农田的行为要严厉查处、重典问责。 3.3. 加大永久基本农田建设力度加大永久基本农田建设力度 加大财政投入力度，整合涉农资金，吸引社会投资，在永久基本农 田保护区开展高标准农田建设和土地整治，全面推行建设占用耕地耕 作层剥离再利用，占用永久基本农田的单位要按照县级以上地方人民 政府的要求，将所占用永久基本农田耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣 嵩口镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案 8 质地或者其他耕地的土壤改良。实施耕地质量保护与提升行动，加大土 壤改良、地力培肥与治理修复力度，不断提高永久基本农田质量。新建 成的高标准农田应逐渐划为永久基本农田，作为改变或占用基本农田 的补划基础。 嵩口镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案 9 五、土地用途分区土地用途分区 按照土地利用结构相似性、规划用途一致性原则，对嵩口镇土地进 行用途分区，包括基本农田保护区、一般农地区、林业用地区、城镇村 建设用地区、独立工矿区、风景旅游用地区及生态环境安全控制区等。 （一）基本农田保护区 指为对基本农田进行特殊保护，在土地利用总体规划中确定的永 久基本农田划定区域。该区面积 1167.65 公顷，占土地总面积的 5.16%。 主要管制规则： 1.区内优先用于粮食、油料以及烟叶等主要粮食经济作物的生产， 也可用于直接为农业生产、生态建设服务的农村道路、农田水利、农田 防护林及其他农业设施建设； 2.禁止在基本农田保护区内建房、建坟、挖砂、采矿、取土、堆放固 体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动；禁止占用基本农田发展 林果业和挖塘养鱼； 3.禁止占用区内土地进行非农建设，但高压线塔基、地下管线、通 讯基站等配套设施的零星用地确实无法避开基本农田的除外； （二）一般农地区 指基本农田保护区、城镇、村镇、工业集中区建设规划区范围之外 的耕地、园地及其他农用地，面积 932.77 公顷，占土地总面积的 4.12%。 嵩口镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案 10 主要管制规则： 1.优先用于粮食、油料以及烟叶等主要粮食经济作物的生产，也可 用于直接为农业生产、生态建设服务的农村道路、农田水利、农田防护 林及其他农业设施建设； 2.不得任意改变用途，不得破坏、污染和荒废区内土地； 3.未经相关部门批准，不得随意占用区内土地进行开垦、采石、挖 沙、取土、堆放等活动。 4.对于现有中低产园地，尽量通过农业生产改良技术或引进新物 种，提高园地产量。适当提高园地套种草被的比例，保持水土； 5.限制各类建设用地占用名特优园地。 （三）林业用地区 指主要为林业发展需要划定的地区。目标是优化林业内部结构，增 加林业的效益。林业用地区面积 18548.05 公顷，占土地总面积的 81.97%。 主要管制规则： 1.区内土地主要用于林业生产，以及直接为林业生产和生态建设 服务的营林设施，对林地内部树种结构进行适当调整，严格保护原始林 地及一级生态公益林； 2.不得占用区内土地进行毁林开垦、采石、挖沙、取土等活动； 3.严禁占用区内生态公益林和特殊经济林地进行非农建设（油气井、 高压线塔基、地下管线、通讯基站以及不宜在居民点、工矿区内配置的 国家与省级基础设施建设项目经过生态保护实施评价的除外）。 嵩口镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案 11 （四）城镇村建设用地区 指为城市及建制镇发展、农村居民居住生产及从事公共活动等所 需要划定的地区，面积 312.05 公顷，占土地总面积的 1.38%。 主要管制规则： 1.区内土地主要用于城市、建制镇建设以及村镇居民住宅、乡（镇） 村企业、乡（镇）村公共设施和公益事业等建设； 2.区内土地使用应符合城市、建制镇建设规划及村镇建设规划； 3.区内建设应优先利用现有建设用地、闲置地和废弃地； 4.鼓励通过整理，引导农民向中心村镇集中，建设社会文明、生活 富裕的社会主义新农村。 5.区内农用地在批准改变用途前，应当按原用途使用，不得荒芜。 （五）独立工矿区 指独立于城镇、村镇建设用地区之外，为工矿发展需要划定的土地 用途区，面积 7.98 公顷，占土地总面积的 0.04%。 主要管制规则： 1.区内土地主要用于采矿业以及不宜在居民点内配置的其它工业 用地； 2.区内土地使用应符合经批准的工矿建设规划； 3.区内因生产建设挖损、塌陷、压占的土地应及时复垦； 4.区内建设应优先利用现有建设用地、闲置地和废弃地； 5.区内农用地在批准改变用途前，应当按原用途使用，不得荒芜。 （六）风景旅游用地区 嵩口镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案 12 指具有一定游览条件和旅游设施，为人们进行风景观赏、休憩、娱 乐、文化等活动需要划定的土地用途区，面积 5.87 公顷，占土地总面积 的 0.03%。 主要管制规则： 1.区内土地主要用于旅游、休憩及相关文化活动； 2.区内土地使用应当符合风景旅游区规划； 3.区内影响景观保护和游览的土地用途，应在规划期间调整为适 宜的用途； 4.允许使用区内土地进行不破坏景观资源的农业生产活动和适度 的旅游设施建设； 5.严禁占用区内土地进行破坏景观、污染环境的生产建设活动。 （七）生态环境安全控制区 指为维护生态环境安全需要进行特殊控制的土地用途区，面积 167.33 公顷，占土地总面积的 0.74%。 主要管制规则： 1.区内土地主要以生态环境保护为主导用途，包括省级莲花峰自 然保护区（包括温郊红豆杉保护区）、大丰山省级森林公园、生态公益林 保护核心区以及乡镇级以上饮用水源一、二级保护区； 2.区内土地使用应符合经批准的保护区规划；进行观赏、娱乐、文 化活动包括基础设施建设的须符合风景旅游区规划； 3.区内影响景观保护的土地用途，应在规划期间调整为适宜的用 途； 嵩口镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案 13 4.不得占用保护区核心区的土地进行新的生产建设活动，原有的 各种生产、开发活动应逐步退出； 5.严禁占用区内土地进行破坏景观、污染环境的开发建设活动。保 证区域内水质符合规定用途的水环境质量标准。 （八）其他用地区 指辖区范围内除基本农田保护区、一般农地区、城镇建设用地区、 村镇建设用地区、独立工矿用地区、生态环境安全控制区、林业用地区、 风景旅游用地区外的其他区域。该区面积为 1483.7 公顷，占土地总面 积的 6.56%。 管制规则： 1.区内土地在短期内不宜利用、宜保留原有性状。 2.鼓励区域内荒草地、裸地、内陆滩涂等未利用地开展后备资源开 发利用等工程措施。 以上八个分区调整前后面积对比见附表 3。 嵩口镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案 14 六、建设用地空间管制分区建设用地空间管制分区 为强化建设用地空间管制，加强耕地和基本农田保护，保障生态安 全，针对嵩口镇土地划定允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁 止建设区等四个土地政策分区，并制定差别化土地利用政策。各管制分 区的调整情况如下： （一）允许建设区 允许建设区是规划中确定的，允许作为建设用地利用，开展城乡建 设的空间区域。该区域面积调整为 320.03 公顷，占土地总面积的 1.41%。 管制规则： 1、区内土地主导用途为城、镇、村或工矿建设发展空间，具体土地 利用安排应与依法批准的相关规划相衔接； 2、区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标约束应统筹 增量保障与存量挖潜，确保土地节约集约利用； 3、规划实施过程中，在允许建设区面积不改变的前提下，其空间 布局形态可调整，但不得突破建设用地扩展边界； 4、允许建设区边界(规模边界)的调整，但须报规划审批机关同级 的国土管理部门审查批准。 （二）有条件建设区 有条件建设区是规划中确定的，原则上不允许作为建设用地利用， 满足特定条件后可以开展城乡建设的空间区域，主要分布在城乡建设 嵩口镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案 15 用地周围。该区域面积调整为 1952.64 公顷，占土地总面积的 8.63%。 管制规则： 1、区内土地符合规定的，可依程序办理建设用地审批手续，同时 相应核减允许建设用地区规模； 2、在城镇工矿(或农村居民点)用地规模控制指标已经用完的前提 下，经报规划审批机关同级的国土资源管理部门审查批准，区内土地可 依据年度计划安排城镇工矿的新增建设用地； 3、规划期内建设用地扩展边界原则上不得调整，如需调整按规划 修改处理，严格论证，报规划审批机关批准。 （三）限制建设区 限制建设区是指允许建设区、有条件建设区和禁止建设区以外，禁 止城镇和大型工矿建设、限制村庄和其他独立建设、控制基础设施建设， 以农业发展为主的空间区域。该区域面积调整为 20185.4 公顷，占土地 总面积的 89.22%。 管制规则： 1、区内土地主导用途为农业生产空间，是开展土地整理复垦开发 和基本农田建设的主要区域； 2、区内禁止城镇村建设，严格控制线性基础设施和独立建设新增 用地。 （四）禁止建设区 禁止建设区是规划中确定的，以生态与环境保护空间为主导用途、 禁止开展与主导功能不相符的各项建设的空间区域，由于与最新生态 嵩口镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案 16 保护红线相衔接，面积较调整前有所扩大。该区域面积调整为 167.33 公顷，占土地总面积的 0.74%。 管制规则： 1、区内土地的主导用途为生态与环境保护空间，严格禁止与主导 功能不相符的各项建设。 2、除法律法规另有规定外，规划期内禁止建设用地边界不得调整。 以上四个分区调整前后面积对比见附表 4。 嵩口镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案 17 七、规划实施保障措施规划实施保障措施 （一）完善耕地保护政策和机制 健全耕地保护补偿制度，充分调动农民保护耕地的积极性与主动 性。加强和改进耕地占补平衡，综合运用多种政策平台，多措并举，严 格落实耕地占一补一、占优补优，严格耕地占补平衡实施监管，坚决防 止补充数量质量不到位的问题。实施耕地质量保护与提升行动，加强耕 地内在质量建设，大力推进高标准农田建设，实现“藏粮于地”。 （二）健全土地节约集约利用机制 加强批而未征、征而未供土地的盘活利用。全面实行城镇建设用地 增加与农村建设用地减少相挂钩的政策。建立城镇低效用地再开发激 励机制，规范推进工矿废弃地复垦利用，严禁随意侵占或破坏林地、草 地等生态用地。 （三）加大生态保护力度 把节约放在优先位置，进一步严格土地用途管制，控制耕地、林地 等转为建设用地，以最少的土地资源消耗支撑经济社会持续发展。在土 地利用总体规划实施管理中，把生态文明建设放在突出位置，优化国土 空间开发格局，统筹协调城乡结构和空间布局，继续推进退耕还林、天 然林保护等生态建设工程，加快实施国土综合整治，统筹考虑山水林田 湖，按照宜耕则耕、宜林则林、宜荒则荒的原则，全面做好保护和修复， 促进各类自然生态系统安全稳定。 （四）加强规划实施管理制度建设 嵩口镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案 18 进一步协调研究相关标准的衔接统一，建立土地利用总体规划定 期评估修改制度，完善编制和审批程序，严格实施管理，提高规划的科 学性和权威性，切实发挥规划对土地利用的统筹管控作用。 嵩口镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案 19 附表：附表： 附表 1 嵩口镇 2014 年土地利用现状表 单位：公顷、% 地类地类面积面积占土地总面积比例占土地总面积比例 耕地 1410.346.23 园地 737.633.26 林地 18714.1782.71 草地 00 其他农用地 437.311.93 农用地 总计 21299.4594.13 城市 00 建制镇 66.40.29 农村居民点 243.81.08 采矿用地 7.980.04 其他独立建设用地 00 城乡建 设用地 小计 318.181.41 交通水利用地 192.660.85 其他建设用地 5.870.03 建设用地 总计 516.712.29 水域 599.332.65 滩涂沼泽 00 自然保留地 209.910.93 未利用地 总计 809.243.58 土地总面积土地总面积 22625.422625.4100.00100.00 嵩口镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案 20 附表 2 嵩口镇规划主要调控指标变化情况表 单位：公顷、平方米 指指 标标 原规划原规划 20202020 年年 20142014 年年 调整后调整后 20202020 年年 指标指标 属性属性 一、总量指标一、总量指标 耕地保有量 1502.471410.341374.36 约束性 基本农田面积 1442.21234.521167.65 约束性 园地面积 117.56737.63722.22 预期性 林地面积 1120018714.1718713.96 预期性 建设用地总面积 284.31516.71533.15 预期性 城乡建设用地规模 209.31318.18320.03 约束性 城镇工矿用地规模 84.3474.38129.19 预期性 交通水利及其他建设用地 75198.53213.12 预期性 二、增量指标二、增量指标 原规划 2006-2020 年 调整后 2006-2020 年 调整后 2015-2020 年 新增建设用地总量 51.63301.0160.09 预期性 新增建设占用农用地规模 30284.2954.29 预期性 新增建设占用耕地规模 12125.4221.14 约束性 整理复垦开发补充耕地义务量 049.1836.42 约束性 三、效率指标三、效率指标 人均城镇工矿用地（平方米） 111-155 约束性 嵩口镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案 21 附表 3 嵩口镇土地用途分区调整前后对比表 单位：公顷、% 调整前调整前调整后调整后 用途区名称用途区名称 面积面积 占土地总面占土地总面 积比例积比例 面积面积 占土地总面积占土地总面积 比例比例 基本农田保护区 1222.975.411167.655.16 一般农地区 901.273.98932.774.12 林业用地区 18618.9382.2918548.0581.97 城镇村建设用地区 354.711.57312.051.38 独立工矿区 007.980.04 风景旅游用地区 83.930.375.870.03 生态环境安全控制区 182.240.81167.330.74 自然与文化遗产保护区 0000 其他用地区 1261.355.571483.76.56 合计合计 22625.422625.4100.00100.0022625.422625.4100.00100.00 附表 4 嵩口镇建设用地空间管制区调整前后对比表 单位：公顷、% 允许建设区有条件建设区限制建设区禁止建设区 名称 面积比例面积比例面积比例面积比例 调整前规划 354.71.571816.868.0320271.689.59182.240.81 调整后规划 320.031.411952.648.6320185.489.22167.330.74 嵩口镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案 22 附表 5 嵩口镇重点建设项目用地规划表 项目名称项目名称 建设建设 性质性质 建设年限建设年限所在乡镇所在乡镇 1.1.交通交通 泰宁经将乐、明溪、清流至连城高速公路清流段建 设 新建 2015-2020 有关乡镇 浦梅铁路清流段建设项目新建 2015-2020 有关乡镇 兴泉铁路清流段建设项目新建 2015-2020 有关乡镇 国道 G356 线清流县洞口至峰头公路改建项目改建 2015-2020 有关乡镇 县道嵩灵线（嵩溪元山至嵩口燕形）公路改造项目改建 2015-2020 嵩溪镇、灵地镇、嵩 口镇 高赖快速通道新建 2015-2020 嵩口镇 嵩口至李家公路建设项目新建 2015-2018 嵩口镇、田源乡、灵 地镇、李家乡 环城快速道路建设（嵩口-横口-城关、下戈-青溪- 黄柏洋） 新建 2015-2020 清流县 道路养护及隐患整治项目新建 2015-2020 有关乡镇 农村道路路网建设项目新建 2015-2020 各乡镇 嵩口镇区路网建设新建 2016-2019 嵩口镇 乡镇危桥改造改建 2016-2020 有关乡镇 清流温泉国家地质公园停车场项目新建 2015-2020 嵩口镇 2.2.水利水利 新甲水库工程新建 2010-2030 嵩口镇 闽江防洪工程三明段清流县境工程新建 2014-2020 清流县 闽江上游沙溪流域防洪工程新建 2015-2020 龙津镇、嵩口镇、沙 芜乡 治涝工程新建 2015-2020 有关乡镇 南面乡镇集中供水工程新建 2014-2017 有关乡镇 重点山洪沟治理项目新建 2015-2016 有关乡镇 河道治理工程新建 2016-2017 有关乡镇 水土保持与生态建设项目新建 2016-2020 有关乡镇 水源地保护工程新建 2016-2020 有关乡镇 农村饮水安全提质增效项目新建 2016-2020 有关乡镇 万里安全生态水系建设新建 2016-2020 有关乡镇 中央小农水建设项目新建 2016-2019 有关乡镇 节水灌溉建设项目新建 2016-2020 有关乡镇 山地水利建设工程新建 2016-2020 有关乡镇 新农村电气化规划改扩建项目新建 2016-2020 有关乡镇 清流县农村饮水安全工程新建 2015-2020 有关乡镇 清流县河道规划和生态蓝线规划新建 2015-2020 有关乡镇 国家重点县水土保持重点工程新建 2017-2020 有关乡镇 省重点县水土保持重点项目新建 2017-2020 有关乡镇 供水设施建设新建 2015-2020 有关乡镇 嵩口镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案 23 项目名称项目名称 建设建设 性质性质 建设年限建设年限所在乡镇所在乡镇 3.3.能源能源 清流县 LNG 气化站新建 2015-2020 有关乡镇 城市燃气工程新建 2015-2020 有关乡镇 充电桩建设项目新建 2015-2020 有关乡镇 光伏发电项目新建 2015-2020 有关乡镇 4.4.电力电力 各级水电站新建 2015-2020 各乡镇 110kV 输变电及改建工程新建 2015-2020 各乡镇 35kV 输变电及改建工程新建 2015-2020 各乡镇 10kV 及以下输变电及改建工程新建 2015-2020 各乡镇、村 陆上风电项目新建 2015-2020 有关乡镇 农村电网改造升级工程新建 2015-2020 各乡镇 清流县通信基础设施建设新建 2015-2020 有关乡镇 5.5.生态环保生态环保 造林绿化和森林经营工程新建 2015-2020 清流县 战略性林木资源储备工程新建 2015-2020 清流县 危险废物处置工程新建 2015-2020 清流县 福建省生态养殖污染防治工程新建 2015-2020 清流县 产业升级生态保护配套工程新建 2017-2020 清流县 生态环保示范园区基础设施建设新建 2017-2020 清流县 林产工业、轻工等传统产业环保配套设施建设新建 2017-2020 清流县 千里安全生态水系建设工程新建 2017-2020 清流县 清流县九龙湖生态修复治理项目新建 2017-2020 清流县 清流县黑臭水体综合治理项目新建 2017-2020 清流县 城区应急水源建设工程和琴源水库饮用水源保护区 划定 新建 2017-2020 清流县 危险化学品环境风险防控体系建设工程新建 2016-2020 清流县 环境监测基本仪器设备配置新建 2016-2020 清流县 环境监察机构能力建设新建 2016-2020 清流县 辐射环境监测能力建设新建 2016-2020 清流县 清流县环保指挥监控中心新建 2016-2020 清流县 清流县农村安全饮水工程新建 2016-2020 清流县 中国美丽田园示范项目基础设施建设新建 2016-2020 清流县 农村生活污染治理新建 2016-2020 清流县 农业面源污染防治项目新建 2016-2020 清流县 饮用水一级保护区配套设施建设新建 2015-2020 清流县 地质灾害工程治理项目新建 2016 有关乡镇 内河整治新建 2015-2020 有关乡镇 三沿一环重要区位生态修复和提升改造项目新建 2016-2020 各乡镇 森林防火体系建设项目新建 2016-2020 各乡镇 森林资源培育工程建设项目新建 2016-2020 各乡镇 嵩口镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案 24 项目名称项目名称 建设建设 性质性质 建设年限建设年限所在乡镇所在乡镇 生态公益林林下套种示范基地建设新建 2015-2020 有关乡镇 各集镇及行政村环保污水处理工程项目新建 2015-2020 各乡镇 清流县乡镇新建污水管网建设项目新建 2016-2020 各乡镇 清流县生态保护工程新建 2015-2020 有关乡镇 清流县森林灾害防控体系建设新建 2015-2020 有关乡镇 清流县珍稀乡土树种良种收集保存及繁育工程新建 2015-2020 有关乡镇 城镇垃圾综合处理建设项目新建 2014-2020 有关乡镇 各乡镇污水综合处理项目新建 2018-2020 有关乡镇 6.6.风景名胜设施风景名胜设施 清流温泉国家地质公园地质博物馆基础设施建设新建 2015-2020 嵩口镇 沧龙水乡渔村生态旅游项目基础设施建设新建 2016-2018 嵩口镇 福建省“百镇千村”乡村旅游建设项目基础设施建 设 新建 2015-2020 有关乡镇 高赖温泉旅游用地基础设施建设新建 2015-2020 嵩口镇 福建省旅游集散和服务中心基础设施建设项目新建 2015-2020 有关乡镇 福建省旅游特色街区基础设施建设项目新建 2015-2020 有关乡镇 福建省智慧旅游建设项目基础设施建设新建 2015-2020 有关乡镇 高坑半岛休闲旅游综合开发项目基础设施建设新建 2017-2019 嵩口镇 清流县高赖温泉旅游基础设施建设项目新建 2015-2020 嵩口镇 生态温泉休闲旅游基础设施建设项目新建 2010-2020 嵩口镇 嵩口镇马排村温泉旅游基础设施建设项目新建 2015-2020 嵩口镇 7.7.特殊用地特殊用地 福建监狱布局调整项目新建 2015-2020 有关乡镇 8.8.其他其他 国务院关于支持福建省进一步加快经济社会发展 的意见（国发201455 号）中所有项目 新建 2015-2020 清流县 福建省委省政府关于进一步加快福建科学发展跨 越发展的行动计划中所有项目 新建 2015-2020 清流县 其他省政府确定的重点建设项目新建 2015-2020 清流县 移动通信铁塔站新建 2015-2020 清流县 标准化林业站建设新建 2017-2020 各乡镇 城区排水管网工程建设项目新建 2014-2020 各乡镇 电子商务产业项目新建 2015-2019 各乡镇 精准扶贫家门口就业工程项目新建 2016-2018 各乡镇 敬老院与幸福院建设新建 2016-2020 各乡镇 旧村复垦项目新建 2016-2020 各乡镇 粮食产能区建设项目新建 2015-2020 各乡镇 林权交易中心建设项目新建 2016-2020 各乡镇 林下经济产业化基地建设项目新建 2014-2020 各乡镇 林下经济等富民工程新建 2015-2020 各乡镇 闽台花卉苗木产业化项目新建 2016-2020 各乡镇 嵩口镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案 25 项目名称项目名称 建设建设 性质性质 建设年限建设年限所在乡镇所在乡镇 人口健康信息化建设工程新建 2016-2018 各乡镇 新型经营主体建设新建 2014-2020 各乡镇 油茶基地及系类产品深加工建设项目新建 2016-2020 各乡镇 造福工程危房改造新建 2016-2020 各乡镇 春舞枝玫瑰种植基地新建 2015-2020 赖坊镇、嵩口镇、余 朋乡 浦梅铁路临时用地新建 2015-2020 龙津镇、嵩口镇、田 源乡、灵地镇 林产工业、轻工等传统产业改造提升新建 2017-2020 清流县 企业环境风险防控能力提升工程新建 2016-2020 清流县 示范园区建设新建 2017-2020 清流县 新建排水管渠工程新建 2016-2020 清流县 政府环境风险应急能力提升工程新建 2016-2020 清流县 中国美丽田园示范项目新建 2016-2020 清流县 多晶硅生产线项目新建 2018-2020 嵩口镇 高赖村竹坑新村安置点新建 2015-2020 嵩口镇 高赖有机农产品生态观光园建设新建 2016-2018 嵩口镇 光伏组件多晶硅锭生产项目新建 2018-2020 嵩口镇 硅提纯生产项目新建 2018-2020 嵩口镇 花海温泉养生苑项目新建 2015-2018 嵩口镇 煤炭加工厂新建 2015-2020 嵩口镇 闽山化工新建 2015-2020 嵩口镇 木楠狩猎场新建 2016-2019 嵩口镇 年产 1 万吨树脂、1 万吨聚合松香生产线新建 2015-2020 嵩口镇 清流县嵩口镇博鑫光电材料有限公司厂区建设新建 2015-2020 嵩口镇 生物烷烃生产项目新建 2017-2020 嵩口镇 嵩口村灾后集中安置点新建 2015-2020 嵩口镇 嵩口九龙化工园新建 2015-2020 嵩口镇 嵩口稀土矿勘查开发新建 2016-2020 嵩口镇 嵩口镇高坑新村安置点建设新建 2015-2020 嵩口镇 嵩口镇高赖村燕形安置点新建 2015-2020 嵩口镇 嵩口镇马排村商服、商住用地前期开发建设新建 2015-2020 嵩口镇 嵩口镇汽车维修中心建设项目新建 2015-2020 嵩口镇 嵩口镇清泉新村建设新建 2015-2020 嵩口镇 嵩口镇邱寨村养猪场新建 2015-2020 嵩口镇 嵩口镇区右岸景观工程新建 2017-2020 嵩口镇 嵩口镇嵩口村丁心塅新村点新建 2015-2020 嵩口镇 嵩口镇围埔村上坪园新村点新建 2015-2020 嵩口镇 嵩口镇新建幼儿园新建 2015-2020 嵩口镇 嵩口镇梓材村灾后安置点新建 2015-2020 嵩口镇 嵩口中心幼儿园建设项目新建 2015-2016 嵩口镇 嵩口镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案 26 项目名称项目名称 建设建设 性质性质 建设年限建设年限所在乡镇所在乡镇 铁皮石斛种植项目新建 2015-2016 嵩口镇 仙野石斛庄园新建 2016-2020 嵩口镇 信合光伏多晶硅生产新建 2016-2017 嵩口镇 医养结合项目新建 2017-2020 嵩口镇 有机硅生产项目新建 2019-2020 嵩口镇 九龙湖白刀繁育养殖示范基地建设项目新建 2016-2018 嵩口镇 水产品批发市场及美食城建设项目新建 2016-2020 嵩口镇 林产化工精深加工示范基地建设新建 2016-2020 嵩口镇、嵩溪镇 温泉生态休闲度假区新建 2015-2020 嵩口镇、嵩溪镇 澳洲龙纹斑繁育养殖产业园项目新建 2015-2020 有关乡镇 餐厨垃圾资源化处理项目新建 2015-2020 有关乡镇 产业工人实训基地建设项目新建 2015-2020 有关乡镇 村卫生所建设项目新建 2016-2017 有关乡镇 淡水鱼加工项目新建 2015-2020 有关乡镇 东北面下游产品 200 亩用地项目新建 2015-2020 有关乡镇 东坑村新村建设新建 2015-2020 有关乡镇 范元村地灾安置点新建 2015-2020 有关乡镇 福建高宝矿业有限公司尾气处理扩建项目扩建 2015-2020 有关乡镇 福建农民创业园建设项目新建 2015-2020 有关乡镇 福建气象监测预警服务体系新建 2015-2020 有关乡镇 福建省（三明）杂交水稻种子产业建设项目新建 2015-2020 有关乡镇 福建省残疾人托养服务中心新建 2015-2020 有关乡镇 福建省公共卫生服务体系达标建设工程新建 2015-2020 有关乡镇 福建省精神卫生防治机构建设工程新建 2015-2020 有关乡镇 福建省司法行政戒毒系统增容项目新建 2015-2020 有关乡镇 福建省现代畜牧产业转型升级发展建设工程新建 2015-2020 有关乡镇 福建省现代职业教育体系建设工程新建 2015-2020 有关乡镇 高地贡米生产基地建设项目新建 2016-2020 有关乡镇 工人文化馆新建 2015-2020 有关乡镇 公安信息化系统建设新建 2015-2020 有关乡镇 硅合金为主的光电材料生产新建 2015-2020 有关乡镇 海绵城市建设新建 2015-2020 有关乡镇 基层医疗机构基础设施建设项目新建 2016-2019 有关乡镇 急救体系能力建设新建 2015-2020 有关乡镇 集镇供水工程建设项目新建 2015-2020 有关乡镇 教育规划幼儿园新建 2015-2020 有关乡镇 九龙湖渔业综合开发项目新建 2015-2020 有关乡镇 康复服务体系建设新建 2015-2020 有关乡镇 垃圾清洁焚烧处置项目新建 2015-2020 有关乡镇 老旧供水管网改造改建 2015-2020 有关乡镇 林木良种基地建设项目新建 2016-2020 有关乡镇 嵩口镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案 27 项目名称项目名称 建设建设 性质性质 建设年限建设年限所在乡镇所在乡镇 林木种苗繁育基地建设项目新建 2016-2020 有关乡镇 林业服务平台新建 2015-2020 有关乡镇 林业科技推广示范项目建设新建 2016-2020 有关乡镇 林业执法体系建设项目新建 2016-2020 有关乡镇 鳗鱼加工项目新建 2015-2020 有关乡镇 苗木花卉标准化培育示范基地新建 2015-2020 有关乡镇 木材加工产业园建设项目新建 2015-2020 有关乡镇 南江黄羊原种扩繁选育项目新建 2016-2020