《平和县城乡总体规划（2015-2030年）》

平和县城乡总体规划（2015-2030年）一、规划期限与范围1、规划期限。本次县城乡总体规划期限为2015-2030年，其中，近期为2015-2020年，远期为2021-2030年。2、规划层次与范围。规划分为县域、规划区、中心城区三个层次。县域范围为十镇五乡一场一区，总面积2328.6平方公里。规划区范围包括小溪镇全部，范围包括小溪镇全部，山格镇的山格村、新陂村、白楼村、铜钟村、隆庆村、三美村、宝丰村、平寨村，高際村，坂仔镇的宝南村、东风村、民主村、仁山村、心田村、山边村、西坑村，总面积253.4平方公里。中心城区范围包括小溪镇全部，山格镇的山格村、新陂村、白楼村、铜钟村、隆庆村、三美村、宝丰村、平寨村、高際村，坂仔镇的山边村，总面积203.1平方公里。二、城市发展目标与战略1、城市总体发展目标。至2030年，将平和建设成为生态环境友好，国民经济平稳持续增长，社会保障制度健全，城乡发展逐步实现一体化，生活生态环境更加和谐美好的山区田园宜居城市典范，现代农业示范基地，生态文化休闲胜地。2、城市性质和主要职能。城市性质：国家级生态示范县，海西现代农业经济示范区，宜居宜游闲适之城。城市主要职能：平和县政治、经济、文化中心；绿色高科技产业孵化基地；现代商贸物流中心；闽粤文化生态旅游服务区。3、城市整体发展战略。借势闽粤、区域协同、生态优先、文化引领、产城融合、集聚发展、设施先行、城乡统筹、民生为本、服务均等。三、县域城镇体系规划重点是预测县域总人口、城镇户籍总人口、户籍城镇化水平以及城镇空间结构、城镇等级规模结构等主要内容。（一）县域人口与城镇化水平。规划至2020年县域总人口65万人，城镇户籍总人口29万人，户籍城镇化水平45。至2030年县域总人口75万人，城镇户籍总人口45万人，户籍城镇化水平60。（二）县域城镇空间结构。规划期末形成“一中心，四重点镇，两轴三片”的城镇空间布局结构。1、一中心即中心城区：整合小溪、山格、坂仔三镇，联合形成的“生产、生活、生态”产城融合核心区。2、四重点镇：即九峰镇、霞寨镇、安厚镇、文峰镇作为各自所在区域的重点镇。3、两轴：产城融合发展轴，沿沈海复线高速公路发展形成由北至南、串联产业园区的产业聚集轴线；生态文化旅游发展轴，沿梅漳、古武高速形成由西部山林到东部沿海的旅游发展轴。4、三片：东部以文峰、南胜、五寨、坂仔及中心城区联动形成的城镇发展片区；西北部以芦溪、霞寨为主的现代农业示范片区；西南部以九峰、大溪、安厚、崎岭、秀峰、长乐联合形成的旅游及特色农业片区。（三）城镇等级规模结构。规划形成“中心城区、重点镇和一般镇”的三级城镇等级结构。中心城区1个：包括小溪镇全部、山格及坂仔的部分区域，规划总人口规模27万人。二级城镇4个：即重点镇，分别为九峰镇、文峰镇、霞寨镇、安厚镇，规划城镇人口规模2.2-4.1万人。四级城镇9个：即一般镇，分别为坂仔镇、芦溪镇、大溪镇、南胜镇、国强乡、五寨乡、崎岭乡、秀峰乡、长乐乡，其中，国强乡、五寨乡、崎岭乡、秀峰乡、长乐乡为乡集镇。规划城镇人口规模在4万人以下。四、规划区协调发展规划。规划重点是预测规划区人口和用地发展规模，并对各片区、组团做出城镇发展指引。1、人口与用地规模。规划至2030年规划区城市人口约33万人，城市建设用地约34.61平方公里。2、规划区总体空间结构。规划区总体空间结构为：一城一镇。一城指平和县城。一镇指坂仔镇，打造山水特色卫星城镇。以“生产、生态、生活”三生融合为指导，山格片区发展建设以生产为主，小溪片区发展建设以生活为主，坂仔片区发展建设以生态为主；依托现状，紧凑布局，逐步发展。3、城镇发展指引。中心城区，重点发展服务于全县及县城区的公共服务设施，中心部分发展居住和商业配套功能，北部产业片区发展无污染的新型产业，补充完善商务金融和大型商业功能。加强县城城区与坂仔镇之间的交通联系，争取轨道交通的串联，并开辟第二通道；同时，重视沿花山溪滨水通廊的联系。外围重视生态环境的保护，体现田园生态城市特色。坂仔镇，以坂仔镇区为基础，整合花山溪、林语堂文化园等自然人文资源，建设绿色休闲特征明显的生态城镇，大力发展生态文化特色鲜明的旅游休闲地产，打造语堂故里特色品牌。五、中心城区用地规划规划重点是确定中心城区城市发展规模、城市空间发展策略以及总体城市设计等主要内容。（一）中心城区城市规模规划至2030年，城市人口规模为25万人，城市建设用地面积24.98平方公里，人均建设用地99.91平方米。（二）城市空间发展策略规划中心城区用地发展方向确定为：北拓南延、东控西进、拥江发展。“北拓南延”：北拓为中心城区重点发展方向，中心城区向北与山格联接，跨越山格溪，将山格镇纳入中心城区统一考虑发展；继续做强做优现有中心城区，增强中心城区辐射功能，往南用地向高速互通及坂仔镇拓展，远期与坂仔镇连片发展；“东控西进”：借助国道官九线西移，中心城区沿山格溪、牛头溪向西侧（旧楼、白楼）拓展；借助九龙江和东环线的建设，中心城区跨九龙江向高南片区、内林-湖田片区发展，同时控制内林-湖田片区用地，防止建设用地无序蔓延。“拥江发展”：充分利用已有九龙江、山格溪、牛头溪等水资源，结合周边山体公园，依山就势、拥江发展，提升城市品味。（三）总体城市设计1、城市整体风貌特色定位：山水柚都、闲适之城。2、总体城市设计目标：充分利用山水详见、城景融合的自然条件，将平和县城建设为：立体化、多层次、生态宜居型山水园林城市。3、城市景观风貌结构。规划形成“一带、四区、多心”的景观主构架，形成“一江为线、多园点缀、水绿成网”的特色景观。一带：是指由牛头溪、花山溪（九龙江）结合滨河绿带构成的自然景观带，以亲水走廊为载体，滨水绿地沿水而生，水、绿缠绵，相辅相成，构筑平和中心城区绿化主轴。规划通过对九龙江生态修复构建沿线特色景观节点，形成贯穿全城的特色景观廊道。“四区”是依据中心城区各组团职能的不同