谈坝肩抗力岩体地质缺陷加固处理工程安全

坝肩抗力岩体地质缺陷加固处理工程安全评价目录一、工程概况3二、坝肩抗力岩体地质缺陷加固处理工程危险源、有害因素的识别与分析评价4（一）环境因素危险源辨识和评价原则4（二）环境因素危险源辨识评价依据4（三）辨识、评价方法4环境因素危险源信息的收集 4 对作业过程中的环境因素危险源评价方法 5（）定性判断法5（）作业条件危险性评价法(LEC法、ODIL分析法) 5（）重要环境因素危险源的确定 8（四）对重要危险源制定相应控制措施及对策 8三、针对危险源及有害因素的安全对策措施 11（一） 安全管理对策措施 11建立健全安全生产保证体系，落实安全生产责任制 11确定安全管理目标及安全防范要点 15安全管理人员设置 16预防事故的五阶段 17安全管理措施文件 17（二）安全技术对策措施19现场安全技术措施 19火工材料安全管理施措 21地下洞室开挖施工安全控制措施 22混凝土浇筑安全措施 24运输安全措施 25供电与电气设备安全措施 25起重运输安全控制措施 27高空作业安全控制措施 27其它安全生产措施 2710. 安全技术措施文件 29（三）安全文明施工及环境保护措施 30安全生产文明施工 30（）文明施工管理措施 31（）文明施工技术措施 31 环境保护 33（）环境保护、水土保持措施 33（四）安全事故应急救援预案 34四、安全评价的结论 36一、 工程概况小湾水电站位于云南省西部南涧县与凤庆县交界的澜沧江中游河段，在干流河段与支流黑惠江交汇处下游1.5km处，系澜沧江中下游河段规划的八个梯级中的第二级。工程以发电为主兼有防洪、灌溉、拦沙及航运等综合利用效益，水库具有不完全多年调节能力，系澜沧江中下游河段的“龙头水库”。该工程的大坝是混凝土双曲拱坝（坝高292m），是世界上已建和拟建同类坝型的最高者，坝体承受的总水推力达1660万t。两岸坝肩岩体卸荷、剪切裂隙发育，最大卸荷裂隙深度达100160m，坝肩和坝基部位F11断层和E4、E5、E1、E8等蚀变带强度和变形模量低，需要针对左、右岸坝肩及抗力岩体的地质缺陷采取设置推力墩、砼洞、井塞置换、预应力锚索、高压固结灌浆等措施进行综合治理。小湾电站左、右岸坝肩抗力体地质缺陷加固处理工程项目及工作内容包括：（1）左岸坝肩1245m1160m高程洞塞开挖加固工程（包括：置换洞（井）开挖、支护，置换洞（井）、排水洞、勘探平洞混凝土衬砌、混凝土回填，固结灌浆、回填灌浆等）。（2）右岸坝肩1245m1010m高程洞塞开挖加固工程（包括：置换洞（井）开挖、支护，置换洞（井）、排水洞、勘探平洞混凝土衬砌、混凝土回填，固结灌浆、回填灌浆等）。（3）监测工程整个工程开挖总量约： m3，回填砼约： m3。计划于2005年3月1日进点开工，2007年12月31日完工，合同总工期共34个月。小湾拱坝坝肩峡谷高深，岸坡陡峻，置换洞布置在不同高程的坝肩内，地质条件复杂，施工困难，安全问题尤为突出，做好安全管理工作是工程的难点。二、坝肩抗力岩体地质缺陷加固处理工程危险源、有害因素的识别与分析评价（一）环境因素危险源辨识和评价原则环境因素危险源评价是建立在环境因素危险源辨识的基础上，明确优先改进的重大环境影响、职业健康安全问题，从而对重大影响因素进行控制。（二）环境因素危险源辨识评价依据环境因素危险源辨识时应考虑三种时态、三种状态。三种时态：过去、现在和将来；三种状态：正常、异常和紧急。危险源辨识时应考虑：可能导致事故和职业病，按GB6441-86企业职工伤亡事故分类中，将事故类别划分为16类，即物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、放炮、火药爆炸、化学性爆炸、物理性爆炸、坍塌、中毒和窒息、其它伤害等。环境因素辨识时应考虑对环境的影响，将环境因素按废气的排放、废水排放、废弃物（固废）处置、噪声排放、资源/能源的消耗这5类进行分类辨识。文件依据详见水电十四局环境因素和危险源控制程序（FCB/OE01A-2004号）。（三）辨识、评价方法环境因素危险源信息的收集（）通过询问与交流、现场观察、查询有关记录、获取外部信息、安全检查表、对比、工作任务分析等方法收集环境因素危险源信息。（）将工程划分区域、划分工序进行辨识、分析，找出其中的危险点和有害因素进行记录。（）对现场施工机械设备的使用、运行和维护期间可能存在的不安全状态对人、设备造成的危害进行分析、记录。（）结合人的心理特点，根据施工环境，对施工人员可能存在的不安全行为及危害进行分析，逐一登记。对作业过程中的环境因素危险源评价可先采用定性判断法，通过定性判断法直接判断为重要环境因素危险源；否则，通过作业条件危险性评价法（LEC法和环境ODIL分析法）进行评价。（）定性判断法）由专业技术人员、管理人员根据经验直接对环境因素危险源进行分析，确定重要环境因素危险源。）凡具备以下条件的均应判定为重要危险因素：a）不符合法律、法规和其它要求的；b）相关方有合理抱怨和要求的；c）曾发生过事故，且未有效防范控制措施的；d）直接观察到可能导致环境因素危险源发生的错误，且无控制措施的。（）作业条件危险性评价法（LEC法）、（ODIL分析法）A）LEC法，主要是与系统危险有关的三种因素指标值之积来评价系统人员伤亡危险的大小。三种因素是：L 发生事故的可能性大小，L值定为0.110，如表1E 人体暴露于危险的频繁程度，E值定为0.510，如表2C 发生事故可能造成的后果，C值定为1100，如表3评价公式是：D=LEC其中：D危险性分值，根据经验，总分在40分以下为可承受风险，总分在320分以上是高危险分值，12级需要严格监控，并制定方案或目标进行控制，34级需加强监控，对运行进行控制。分级如表4所示。表1 发生事故的可能性（L） 表2 暴露于危险环境的频繁程度（E）分数值发生事故的可能性10完全可能预料6相当可能3可能，但不经常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以设想0.2极不可能0.1实际不可能分数值暴露于危险环境的频繁程度10连续暴露6每天工作时间内暴露3每周暴露一次2每月暴露一次1每年几次暴露0.5非常罕见的暴露 表3 发生事故产生的后果（C） 表4 危险分值（D）分数值发生事故产生的后果100大灾难，许多人死亡40灾难，多人死亡15非常严重，一人死亡7严重，重伤3重大，致残1引人注目，需要救护分数值级别危 险 程 度3201极其危险，不能继续作业1603202高度危险，立即整改701603显著危险，需要整改40704一般危险，需要注意405稍有危险，可以接受B) ODIL分析法，主要是与环境影响有关的四种因素指标值，发生频率与发生事故可侦测性之和与影响程度与影响范围之和的积来评价对环境的影响程度，四种因素是：O 发生频率，如表1； D 发生事故可侦测性，如表2； I 影响范围，如表3； L 影响程度，如表4。评价公式是：R =（O+D）（I+L）其中：R环境影响风险分值，分为三级，16分以下为可承受风险；24分以上为1级，对环境有重大影响，需要加强监控，制定方案或目标进行控制；1624分为2级，对环境有影响，需要加强监控，制定运行控制措施，如表5示。表1 发生频率（O）表2 发生事故后的可侦测性（D）分数值评 估 频 率1几乎不发生，1年或1年以上发生一次2每季度可能发生一次3每月可能发生一次4每周可能发生一次5每日可能发生一次，或持续不断发生分数值评 估 标 准1容易看听闻或有自动侦测设施且能精确测量2需接近看听闻或有简易携带式设施且精确度高3需仔细看听闻或有简易携带式侦测设施4无法看听闻，且需要设备才可侦测5无法判断，须有专业人员及精密设备侦测表3 影响范围（I）表4 影响程度（L）分数值评 估 标 准1无法影响或仅影响个人2影响施工或部门运作3影响全公司运作4影响全公司周围邻里、县、市5影响扩及区域性全球大环境分数值评 估 标 准1不影响或人员感觉不舒服，对环境景观有轻度污染2人员轻度外伤，慢性疾病，排水及空气污染，轻度损及周边居民及环境生态，引起居民抱怨3人员需要送医院，生产停顿，排水及空气污染，造成中度影响周边居民及环境生态，引起居民抗争4造成急性疾病或重大伤残，厂房全毁，严重影响居民环境及生态，或居民需撤离，违反国际环保公约5造成人员死亡，关厂，破坏环境无法复原，严重违法表5 环境影响风险分值分数值分级风 险 程 度，241对环境有重大影响，需要制定目标或方案进行控制16242对环境有显著影响，需要对运行进行控制163可承受风险，需要关注（）重要环境因素危险源的确定凡具备以下条件的均应判定为重要风险：A）凡符合“定性判断法”B）条款的；B）通过LEC评价总分160分为高度危险；ODIL分析法评价总分16分对环境有重大影响的，评为重要环境因素。C）对未列入重要环境因素危险源的危险（一般隐患、违章）可维持现有的运行控制进行监控。对坝肩抗力岩体地质缺陷加固处理工程的职业健康安全风险调查和评价，采用了“定性判断”和“作业条件危险性评价法（LEC法）、（ODIL分析法）”相结合的方法。将辨识出来的环境因素危险源以表格的形式给予一一列出，并找出其中的重要环境因素危险源，采取相应的控制措施和对策。（见附表：“坝肩抗力体地质缺陷加固处理工程”职业健康安全风险调查评价表、重要职业健康安全风险及其控制措施一览表，“坝肩抗力体地质缺陷加固处理工程”环境因素调查与风险评价表、重要环境风险及其控制措施一览表）（四）对重要危险源危害因素制定相应控制措施及对策坝肩抗力岩体地质缺陷加固处理工程辨识出的重要危险源和危害因素较多，现列举几例：重要危险源控制及对策（） 爆破作业：坝肩抗力岩体施工，洞室纵横交错，爆破作业时相互之间影响较大，存在较大的安全除患。为此采取下列控制措施进行防范：A） 爆破工作开始前，必须明确规定安全警界线，制定统一的爆破时间和信号，并在指定地点设安全哨，执勤人员应有红色袖章、红旗和口哨。B） 爆破后炮工应检查所有装药孔是否全部起爆，如发现瞎炮，应及时按照瞎炮处理的规定妥善处理，未处理前，必须在其附近设置警戒人员看守。并设明显标志。C） 地下相向开挖的两端在相距米以内时，放炮前必须通知另一端暂停工作，退到安全地点，当相向开挖的两端相距米时，一端应停止掘进，单头贯通。 D） 严格遵守火工产品领用退制度，严禁将火工产品藏于工地、工棚。（） 洞内塌方、掉块：由于地质原因、支护不及时，洞室开挖时可能存在塌方、掉块。因此施工过程中需要经常对围岩进行检查，及时清除松动石块，不良地段及时进行安全支护。做好安全监测工作，及时报送预警信息，组织人员及时撤离。（） 高处坠落、物体打击：做好各交叉作业工作面之间、竖井口、施工通道的安全防护措施及安全警示标志，防止高处坠物、坠人伤害。在危险点增派安全管理人员，加强监控。（） 起重伤害、机械伤害：A） 起重作业人员必须经过专业培训，了解所操纵的卷扬机的性能，熟悉操作方法、保养规程并经考试合格后持证上岗。B） 对钢丝绳、地锚、离合器、制动器、限位器、保险轮和滑轮等部位进行日常检查，确认无误后，试空车运行，确认正常后方可正式作业。C） 严格遵守卷扬机安全操作规程、起重工（起重机司机、指挥信号、挂钩工）安全操作规程、汽车起重机安全操作规程，拒绝违章作业。起吊时必须专人指挥，拒绝冒险作业。D） 做好机械设备的维护保养工作，发现故障及时修复，保证设备完好，运行正常。E） 严格交接班制度，并做好交接班记录。（） 车辆伤害：洞内施工光线不良、信号不好，施工时容易造成车辆伤害。要求机动车驾驶员必须严格遵守十四局小湾分局道路交通安全管理办法、机动车安全操作规程，做到驾车“十不准”，坚持“三检”制，严禁酒后驾车。（） 中毒和窒息：增设洞内通风、除尘设施，爆破后及时通风散烟。对相关作业人员进行培训，增强防护意识，按规定发放劳动防护用品并督促施工人员正确佩戴。 重要环境危害因素控制（） 噪声排放：A） 生产临时设施和场地尽可能远离居民区设置。B） 合理分布动力、机械设备的工作场所，避免一个地方运行较多动力机械设备。C） 禁止车辆在居民区长时间鸣笛。D） 机械设备尽量选用低噪音或装有消声装置的机械设备；对空压站设置隔音装置，降低噪音的影响。（） 废液排放：A） 加强环境保护、水土保持的宣传，提高职工的环保意识。B） 停车场和维修车间设置废油池，把弃油集中到废油池中回收重复利用，杜绝任何油污进入周围环境。C） 不得在施工区水域清洗受污染的物资及机械设备。D） 设置废水沉淀池，生产废水必须先流入沉淀池进行沉淀、过滤处理后才能排放，不得将生产废水直接排入江中。三、针对危险源及有害因素的安全对策措施（一）安全管理对策措施以危险源辨识和安全目标管理为核心，制定与之相配套的安全管理规章制度。建立健全安全生产保证、监督体系，落实安全生产责任制。（）分局建立以分局局长为第一责任人，分管安全副局长为具体责任人，各施工（厂）队及协作队伍负责人和管安全副职为成员的安全保证体系。负责贯彻实施安全管理规章制度的执行，并积极推动安全保证体系有效地运作。（）建立由安全监察部、各施工（厂）队及协作队伍专、兼职安全员组成的安全监督体系，负责监督、检查分局安全规章制度的落实和执行奖罚，并及时为各级领导提供第一手施工现场安全生产动态资料。明确班组长为班组兼职安全员，形成了“横向到边、纵向到底”的安全生产监管网络。工程安全保证、监督体系见框图。水电十四局小湾分局安全生产监督体系图安全监察部分局混凝土队拌 合 楼机械 队钢筋厂其它协作队伍专职安监员专、兼职安全员分局工程部水电十四局小湾分局安全生产保证体系图安全副局长1.施工组织设计中有安全技术措施。2.机具设备状况合乎安全要求。3.施工人员经过安全技术教育。4.建立各级施工安全责任制。5.施工安全防护措施及预防措施。6.不安全因素预防及控制。1、安全技术交底。2、施工中各种不安全因素的控制。3、坚持和检查安全操作规程的措施。4、坚持和检查施工安全挂牌制。5、定期召开安全会议。1、总结施工安全经验。2、找出施工安全生产的薄弱环节并提出改进措施。3、做好安全生产的评比和奖罚。1、建立项目部、作业队、生产班组三级安全生产责任制,各级主要领导为责任人。2、各职能部门制定安全生产制度,落实安全措施。3、施工中如出现事故,按“四不放过”原则处理。1.安全风险扣抵押金制度。2.伤亡事故罚款和处分制度。3.表彰安全生产单位和个人制度。开工前准备施工中检查竣工时总结安全生产责任制奖罚制度分局局长安全监察部技术部分局总调室机电物资部综合办公室其它有关部门1.监督施工全过程的安全生产。2.管理重要危险源，督促施工不安全因素的整改。3.组织全员安全活动和安全教育。4.监督劳保用品质量和使用。1.制定安全技术措施和分项安全方案。2.督促安全措施落实。3.解决施工过程中的不安全技术问题。1.在安全前提下合理安排生产计划。2.组织施工安全技术措施的实施。1.保证项目使用的各类机械安全运行。2.监督机械操作人员持证遵章作业。1.保证防火设备设施齐全、有效。2.消除火灾隐患。3.组织现场消防。4.保证进场施工人员安全技术素质。5.控制加班加点、保证劳逸结合。6.提供必需劳保用具用品，保证质量。1.财务部门保证安全措施项目的经费。2.工会监督有关部门执行国家安全法规和安全经费的使用。3.质量部保证施工支护及时，质量过关。营造安全生产施工环境。（3）本项目实行安全生产三级管理制。即一级管理由分局局长，安全副局长负责。分局局长是施工项目安全管理第一责任人，二级管理由分局专职安全员负责，三级管理由场队、协作队伍领导及队内安全员负责，确保施工安全。（4）制定安全生产责任书，落实各级安全管理人员和操作人员的安全责任制，实行全员管理，做到班组成员要有“安全第一”意识，“我管安全”的责任和“我保安全”的任务。做到“横向到边、纵向到底、一环不漏”，人人做好本岗位的安全工作。（5）开工前分局组织有关人员编制实施性安全施工组织设计，对爆破作业审批、钢筋制作加工、砼施工、机械施工、物资运输、土石方外运等作业项目编制和实施专项安全措施设计，确保施工安全。（6）实行逐级安全技术交底制，由分局组织有关人员进行详细的安全技术交底，并做好交底人员履行签字手续。安全监察部专职安全员对安全技术措施的执行情况进行监督检查，并做好记录，保存资料。（7）加强施工现场安全教育。通过安全教育，其目的在于增强职工的安全意识，树立“安全第一，预防为主”的思想，提高职工遵守施工安全纪律的自觉性，认真执行安全检查操作规程，做到：不违章指挥，不违章操作，不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，提高职工的自我保护能力。A）根据施工中的特点及难度。对所有新进场的外协队进行三级教育，即：入场教育、厂级教育、班组教育。重点对专职安全员、班组长、从事特殊作业的人员必须进行培训教育方能上岗。）未经安全教育的施工人员和生产人员，不准上岗。未经过三级教育的新工人不准上岗。变换工种或采用新技术、新工艺、新设备、新材料而没有进行培训的人员不准上岗，因此要严格监管，落到实处。）特殊工种的操作人员的安全教育、考核、复验，严格按照特种作业人员安全技术考核管理规定考核合格，获取操作证方能上岗。已取证的人员必须进行登记、复审，并交证书复印件到安监部备案。）进行“经常性”的安全教育是非常必要的，分局采取了多种多样的教育形式，激发职工（民工）提高安全生产的积极性，使全员重视安全，全员管好安全。如： a)开展班前分钟安全活动，进行危险预知；b)开展安全活动日、安全检查、安全装置的维护；c)召开安全生产会议，布置、检查、总结、评比安全生产工作；d)组织工人观看安全生产展览，安全生产墙报等。这我们已出了多次安全宣传栏，也收到了很好的效果。（8）认真执行安全检查制度分局实行由现场安全员日常巡查，安监部组织每周安全检查，月、季度普查、表彰奖励，年安全总结表彰奖励的制度。坚持严明职责、严密制度、严肃纪律，严格考核的办法。（9）安全生产责任追究制度安全责任追究的根本目的是让人们更好地履行安全职责，增强责任主体的责任意识。安全生产责任制的核心是“谁主管，谁负责”，根据安全生产法及电力建设安全健康与环境管理工作规定对安全责任追究制定管理措施。确定安全管理目标及安全防范重点（）安全管理目标）“一杜绝”、“一创建”。即杜绝重伤以上事故，创建安全文明施工场地；）“两带”。即带着责任干工作，带着感情抓安全；）“三抓、三反对、三无”。“三抓”即：抓当前，抓长远，抓基础。“三反对”即：反对违章指挥，违章作业，违反劳动纪律的“三违”现象。反对马虎、凑合、不在乎的“三乎”思想；反对干惯了，看惯了，习惯了的“三惯”作风。“三无”即：无责任死亡事故、无重大交通事故、无重大侥幸事故；）“四严”。即：严思想，严制度，严纪律，严作风。（）安全防范重点根据以往施工的经验，结合坝肩抗力岩体地质缺陷加固处理工程的特点，分析出施工中的安全防范重点主要有： A）防脚手架坍塌事故； B）防爆破作业事故； C）防交叉作业事故； D）防高处坠落事故； E）防行车交通事故； F）防施工用电安全事故； G）防火灾、爆炸事故； H）防物体打击事故； I) 防起重安全事故； J) 防机器、工具伤害事故。安全管理人员设置一览表：序号名称人数部门分局局长局长办公室总工程师总工室分局副局长局长办公室安全监察部部长安全监察部专职安全员安全监察部兼职安全员施工厂队消防员办公室预防事故的五个阶段在安全管理中，事故预防是前提。不是事故后处理，而应当提前预防、预知，最大限度减少安全事故的发生。（）建立健全安全工作组织，形成由局长领导主持的，包括安全管理人员及安全技术人员在内的安全工作体系，并切实发挥在工作中的效能。（）通过调查、检查、观察、询问、判断、研究、以及对事故原始记录的反复研究，收集第一手资料，找出存在的问题。（）分析事故及不安全问题产生的原因，包括发生频率、严重程度、场所、工种、事故类型、生产工序、工具及设备等找出其中原因进行分析。（）针对分析出的事故原因，选择恰当的手段进行改进，包括工程技术方案改进、宣传教育、人事调度、规章制度的制定。（）通过技术措施实现机械设备及生产环境的安全化，消除人的不安全行为。安全管理措施文件分局根据目前的管理结构、体系和施工要求制定了一系列的安全管理规范措施文件见下表：小湾分局安全生产管理措施一览表（部分）序号文号编制部门文件名称分局(2003)19号安全监察部关于实行安全生产、文明施工管理办法的通知安监(2004)3号安全监察部安全管理体系组织机构人员及职责划分情况安监(2004)1号安全监察部水电十四局小湾分局安全生产违规处罚规定分局(2004)23号安全监察部水电十四局小湾分局协作队伍安全管理办法安监(2003)4号安全监察部安全检查和安全例会实施细则安监(2003)6号安全监察部班前安全会实施细则机物字2003016号机电物资部火工产品使用管理制度机电物资部火工产品使用管理实施细则安监(2005)27号安全监察部水电十四局小湾分局防洪度汛抢险应急救援预案10安监(2004)7号安全监察部水电十四局小湾分局施工停电应急预案11安监(2005)1号安全监察部水电十四局小湾分局安全生产责任制12分局(2005)9号安全监察部水电十四局小湾分局安全生产检查、考评奖励办法13分局(2005)18号安全监察部水电十四局小湾分局生产安全事故行政责任追究制度14分局(2005)10号安全监察部水电十四局小湾分局生产安全事故应急救援预案15安全监察部安全生产、文明施工责任书16安监(2003)5号安全监察部安全生产教育实施细则17分局(2004)12号综合办公室关于成立分局用电管理小组的通知18分局(2004)13号综合办公室关于印发分局供用电管理实施细则的通知19机电物资部机械设备管理规定（二）安全技术对策措施现场安全技术措施(1) 施工现场的布置应符合防火、防爆、防雷电等规定和文明施工的要求，施工现场的生产、生活办公用房、仓库、材料堆放、停车场、修理场等应按批准的总平面布置图进行布置。(2) 现场道路应平整、坚实、保持畅通，危险地点挂醒目的标志牌。(3) 用于施工现场的各种施工设备，管道线路等，均应符合防洪、防火、防砸、防风以及工业卫生等安全要求。(4) 现场的生产、生活区设置足够的消防水源和消防设施网点，且经地方政府消防部门检查认可，并使这些设施经常处于良好状态，随时可满足消防要求。消防器材设有专人管理不能乱拿乱动，组成一个由1520人的义务消防队, 所有施工人员和管理人员均熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。(5) 各类房屋、库棚、料场等的消防安全距离应符合公安部门的规定，室内不能堆放易燃品；严禁在易燃易爆物品附近吸烟，现场的易燃杂物，应随时清除，严禁在有火种的场所或近旁堆放。在存有易燃、易爆物品场所，照明设备必须采取防爆措施。(6) 氧气瓶不得沾染油脂，乙炔瓶必须有防止回火的安全装置，氧气与乙炔瓶要隔离存放。使用时应隔开不少于5m。(7) 施工现场的临时用电满足国家安全用电有关规范规定。(8) 确保必需的安全投入。购置必备的劳动保护用品，安全设备及设施齐备，完全满足安全生产的需要。(9) 每年汛前必须制定切实可行的防汛抢险措施，对可能出现的超标准洪水，将作好防汛准备并全力组织抢险，把损失减少到最低限度，项目经理为防汛抢险第一责任人。(10) 在雨季来临之前，对施工道路、施工工厂设施、施工营地的排水设施进行检查和完善，保证施工期排水畅通，并对路堤高边坡进行安全检查，防止因滑坡对施工生产带来的不利影响。(11) 施工现场应实施机械安全管理安装验收制度，机械安装要按照规定的安全技术标准进行检测。所有操作人员要持证上岗。使用期间定机定人，保证设备完好率。(12) 起重运输设备使用时应设专人指挥，禁止斜吊，禁止任何人站在吊运物品上或者在下面停留和行走，物件悬空时，驾驶人员不能离开操作岗位。 (13) 施工现场电气设备和线路要配装触电保护器（漏电保护器），以防止因潮湿漏电和绝缘损坏引起触电及设备事故。加强用电管理和雷击防护，供用电设施要有可靠安全的接地装置，对油库、变压器等重要设施和常落雷作业区应采取可靠有效的防雷措施，防止或减少触电、雷击事故发生。(14) 施工现场的排水设施应全面规划，其设置位置不得妨碍交通，并须组织专人进行养护，保持排水通畅。(15) 施工现场存放的设备、材料，应做到场地安全可靠、存放整齐、通道完整，必要时设专人进行守护。(16) 全体施工人员必须严格遵守责任制和交接班制度，并熟知本职工种的安全技术操作规程，在生产中应坚守工作岗位，严禁酒后工作。(17) 未经主管部门许可，不得任意将自己的机械设备交给别人操作，更不得随意操作别人的机械设备。(18) 在施工现场，根据施工区边界条件采取封闭施工，配备适当数量的警戒和保安人员，负责工程及施工物资、机械装备和施工人员的安全保卫工作，并配备足够数量的夜间照明和围挡设施；该项保卫工作，在夜间及节假日也不间断。(19) 在施工现场设卫生所，根据工程实际情况，配备必要的医疗设备和急救医护人员，急救人员应具有至少五年以上的急救专业经验。(20)积极做好安全生产检查，发现隐患，要及时整改。火工材料安全管理控制措施（1）炸药的临时存放A） 严格遵守本标书对火工材料的管理规定，不私自建库或存放火工材料。B） 火工材料加工间应建立严格的保卫制度，人员出入必须登记。运进加工的火工材料应严格清点验收，加工后运出的火工材料应检查登记并让使用责任人签字确认。C） 火工材料加工间严格按火工材料库房的要求管理，区域内严禁烟火，并禁止使用手机。D） 当天未使用完的火工材料经主管部门确认余量准确无误后及时集中退库。E） 火工材料存放在特殊仓库内，并应与施工现场和生活区保持足够的安全距离，不得在施工现场设库存放炸药。炸药库的布置和设计以及炸药的储存与运输方法必须符合国家的有关规定，并应事先得到监理工程师的批准。（2）炸药的运输A） 火工材料的押运人员必须持有公安部门办理的押运证，无证人员严禁从事火工材料押运作业。有押运人员或警卫人员护送。B） 禁止用翻斗车、自卸汽车、拖车、机动三轮车、人力三轮车、摩托车、和自行车运输炸药。C） 汽车运输，在任何时候、任何情况下，必须注意防止急刹车或意外事故的发生，严禁开快车或抢行。D） 汽车在视线良好的情况下，时速不得超过20km，施工区内不得超过15 km，在多弯坡道、路面狭窄的地段，应保持时速在8 km以内。行车间距，平坦路段应大于50m，上下坡应大于30m。E） 运输车辆不得在人员集中区、桥梁、隧洞等区域停留（3）炸药的使用A） 要使用的火工材料领出后，要派专职人员对火工材料的使用。进行全过程监管，直至剩余的火工材料退库手续结束。B） 装药前，非爆破作业人员和机械设备均应撤离至安全地点或采取防护措施。撤离之前不准将炸药、雷管等同时运到工作面。C） 装药时，严禁将爆破器材放在危险地点或机械设备电源附近。D） 装药和堵塞应使用木、竹制作炮棍，严禁使用金属棍棒装填。E） 每排炮所用的炸药、雷管、导火索，必须是同一厂家，同批号经过检查合格的产品。F） 装药完毕，监管人员和炮工应立即对火工材料使用与剩余量进行清点记录，经爆破责任人现场确认后及时退库。G） 对采用电引爆的作业区，安装特殊的安全装置，防止暴风雨时的大气或临近电气设备的影响，经过试验证明其能确保安全时才能使用，当人为努力无法有效控制电对电引爆的影响时，采用非电引爆方法。地下洞室开挖施工安全控制措施（1）所有进入地下洞室工地的人员，必须按规定配带安全防护用品，遵章守纪，听从指挥。各洞内机电洞室、料库等处均应设置有效的消防器材，并设明显的标志，定期检查、补充和更换。（2）洞室施工放炮由取得“安全技术合格证”的爆破工担任,严格防护距离（最少300m）和爆破警界。放炮20分钟后才允许人员进入工作面,安全撬挖后方能继续施工。（3）为防止洞室坍塌，开挖不良地质段时，应按照短进尺、弱爆破、先护顶、及时强支护的原则进行，并制定相应的防塌、滑预案及处理措施。（4）洞室交叉口的开挖应先打锁口锚杆加固再进行相关洞室的开口爆破，爆破后支护立即跟上，以防止出现塌方。（5）地下洞室分、支岔口的开挖与支护，洞中开洞需等主洞开挖至设计要求的安全距离后，才能开支洞口。支洞口开挖前需对洞口进行长锚杆预支护，洞口开挖后及时进行锁口砼施工。（6）在各洞室交叉处设置三维交通地图，该图标识出当前各工作面的通道情况，特别注明各工作面的当班有无爆破情况，进入各工作面须特别注意的事项等。（7）对于洞室岩爆区的开挖施工，喷锚支护要紧随开挖掌子面推进，必要时采取上兜下防的防护措施，以保证人员和设备的安全。（8）在洞室施工中配备有害气体监测、报警装置和安全防护用具，如防爆灯、防毒面具、报警器等，一旦发现毒气，立即停止工作并疏散人员。配备足够的通风设备，搞好洞内通风，保证洞内施工时的能见度，避免机械事故和人员伤亡事故的发生，并防止有害气体对人体的伤害。（9）洞内施工所用的动力线路和照明线路，必须架设到一定的高度，线路要架设整齐，设置于洞内的配电系统和布置闸刀、开关的部位，必须要设醒目的安全警示牌。洞内照明尽量使用安全电压。（10）施工期间，现场施工负责人应会同有关人员对各部分支护进行定期检查，在不良地质段，每班应责成专人检查，当发现支护变形或损坏时，应立即修整加固。（11）安装钢架支撑，应遵守起重和高空作业等有关安全规则，宜用小型机具进行吊装。（12）当发现已锚区段的围岩有较大变形或锚杆失效时，应立即在该区段增设加强锚杆，其长度宜不小于规定长度要求。（13）当喷射混凝土尚未达到一定强度即趋失稳的围岩或喷锚后变形量超过设计容许值以及发生突变的围岩，宜用钢架支撑进行支护。（14）开挖后自稳性很差的围岩，宜用超前锚杆和挂网湿喷混凝土的办法进行临时支护。（15）应把喷层的异常裂缝作为主要安全检查项目，经常进行观察与检查，并作为施工危险信号引起高度警惕。混凝土浇筑安全措施（1）工作台、踏板、脚手架的承重量，不得超过设计要求，并应在现场挂牌标明。砼浇筑前，应全面检查仓内排架、支撑、拉筋、模板及平台、漏斗、溜筒等是否安全可靠。（2）吊装模板时，工作地段应有专人监护。平台上所留的下料孔，不用时必须封盖。平台除出口外，四周均应设置栏杆和挡脚板。（3）在平仓振捣过程中，要经常观察模板、支撑、拉筋是否变形，如发现变形有倒塌危险时，应立即停止作业，并及时报告有关指挥人员。（4）使用大型振捣器和平仓机时，不得碰撞模板、拉筋、预埋件等，以防变形、倒塌。（5）不得将运转中振捣器，放在模板或脚手架上。（6）使用电动振捣器，须有触电保护器或接地装置。搬移振捣器或中断作业时，必须切断电源。（7）湿手不得接触振捣器电源开关，振捣器的电缆不得破皮漏电。（8）平仓振捣时，仓内人员思想要集中，相互要关照。浇筑高仓位时，要防止工具和砼骨料掉落仓外，更不允许将大块石块抛向仓外，以免伤人。（9）下料溜筒被砼堵塞时，应停止下料，立即处理，处理时不得直接在溜筒上攀登。（10）电器设备的安装拆除或在运转过程中的故障处理，均由电工进行。运输安全措施（1）机动车辆必须执行公安部制定的交通规则，严禁无证驾驶和酒后驾驶。（2）各类进洞车辆必须处于完好状态，制动有效，严禁人料混载。（3）所有运载车辆均不准超载、超宽、超高运输。（4）自卸汽车、平板拖车、起重吊车、装载机、机动翻斗车除驾驶室外不准乘人，所有车辆驾驶室不准超员。（5）装渣时应将车辆停稳并制动。（6）运输车输应文明行驶，不抢道、不违章，隧洞内、施工区内行驶速度不能超过规定速度。供电与电气设备安全措施（1）施工现场用电设备应定期进行检查，防雷保护、接地保护、变压器等每季度测定一次绝缘强度，移动式电动机，潮湿环境下电气设备使用前应检查绝缘电阻，对不合格的线路设备要及时维修或更换，严禁带故障运行。（2）洞内配电变压器严禁采用中性点直接接地方式，严禁由地面上中性点接地的变压器或发动机直接向洞内供电。（3）洞内检修、搬迁电气设备（包括电缆和设备）时，应切断电源，并悬挂“有人工作，不准送电”的警告牌。（4）非专职电气值班员，不得操作电气设备。（5）操作高压电气设备主回路时，必须戴绝缘手套，穿电工绝缘靴并站在绝缘板上。（6）手持式电气设备的操作手柄和工作中接触的部分，应有良好绝缘，使用前应进行绝缘检查。（7）所有使用的低压电气设备必须安装漏电保护器，要经常检查维护， 所有电源线应安全悬挂，不准拖地、压、砸或用铅丝绑扎。（8）电气设备外露的转动和传动部分（如皮带和齿轮等），必须加装遮栏或防护罩。（9）36V以上的电气设备和由于绝缘损坏可能带有危险电压的金属外壳、构架等，必须有保护接地。（10）电气设备的保护接地，每班均有当班人员进行一次外表检查。（11）电气设备的检查、维修和调整工作，必须由专职的电气维修工进行。（12）接电时应合理配置负荷，不准超负荷接线和私自乱拉乱接电线。（13）工区施工用电线路要有严密的停、供电程序，以备汛期和有紧急情况时操作。（14）配电装置设置相应的保护，且动作灵敏。刀闸、盒、盖完好，使用专用保险丝。（15）电源线跨越施工区道路时，架空高度在相关文件规定的安全距离以上。（16）禁止使用非标准的取暖、加热设备；人员离开办公、生活场所必须切断电源。起重运输安全控制措施（1）吊运物件捆绑要牢固，有棱角的应加垫保护钢丝绳，零星短件、氧气瓶、乙炔瓶等必须装吊框内吊运，且氧气瓶、乙炔瓶不能同时吊运。（3）起重设备必须配备相关的灭火装置。高空作业安全控制措施高空作业情况复杂，危险性大，要定期、不定期地进行安全检查，发现问题，及时解决。（1）对于仓面小、场地狭窄、施工难度大的砼施工施工，设置护栏及悬挂安全网，施工人员佩戴使用安全带，防止高空坠落事故。（2）对高空作业、施工用电、起重吊装等易发生安全事故的作业，不允许有违章作业现象。特别是门（栅）槽埋件施工时，交叉作业较多，在井口下部施工时，上井口必须封盖好，防止高空坠物伤人；在井口上部施工时，由于是高空作业，施工人员必须系安全绳，并在井内一定高度搭设安全网，防止人员坠落。（3）高空作业中所用物料堆放平稳，不可置放在临边或洞口附近，也不可妨碍通行和装卸。拆卸下的物体、剩余的材料都要及时清理和运走，上下传递物体禁止抛下丢弃。在作业场内，凡有跌落可能的任何物体，都要一律先行撤除或者加以固定，以防跌落伤人。其它安全生产措施根据我局以往施工经验，结合本工程特点和招标文件要求，确定本工程重要施工方案及特殊施工工序的安全过程控制措施如下：（1）洞室分、支岔口的开挖与支护，洞中开洞需等主洞开挖至设计要求的安全距离后，才能开支洞口。支洞口开挖前需对洞口进行长锚杆预支护，洞口开挖后及时进行锁口砼施工。（2）采用预裂及控制爆破及时支护，合理安排工序衔接时间等措施。（3）合理应用光面爆破，预裂爆破等技术，确保开挖轮廓，减少开挖对围岩及相邻建筑物的影响。（4）注重围岩原型观测指导施工。（5）施工中安全过程控制的重点为开挖爆破的过程控制，其爆破安全过程控制见下图：安全爆破开挖过程控制框图控制爆破设计爆破试验处理瞎炮造 孔统一爆破时间和信号、安全哨及值勤人员、确定安全距离装 药起爆有安全 （无）安全撬除危石不安全（有）安全（无）纠正整改不安全安全不安全喷锚支护不安全安全安全爆破后的开挖掌子面纠正整改检查装药孔是否有瞎炮瞎炮检查掌子面是否有松动岩石检查围岩是否有稳定、自稳情况装药前，检查非爆破人员及机械设备是否安全撤离，是否有明火。装药结束，检查爆破联线，检查安全警戒，再次检查人员及机械设备是否安全撤离，是否有明火。安全技术措施文件用安全技术措施指导生产。分局制定了包括混凝土、爆破、卷扬机、起重等工种的施工规范和操作规程（见下表），现实了生产的规范化、制度化、程序化。小湾分局安全生产技术措施一览表（部分）序号文号编制部门文件名称安全监察部建筑施工机械安全操作规程安全监察部建筑施工中小型机械安全操作规程安全监察部电工作业安全操作规程安全监察部用电安全操作规程安全监察部混凝土工程安全操作规程安(2004)2号安全监察部爆破作业安全规定机电物资部卷扬机操作安全规定机电物资部脚手架施工安全规定9技术部坝肩抗力岩体地质缺陷加固处理工程施工组织设计10安全监察部起重工（起重机司机、指挥信号、挂钩工）安全操作规程11安监(2003)7号安全监察部排水洞施工爆破作业安全规定12安全监察部反井钻机安全操作规程13安全监察部隧洞施工爆破作业安全规定（三）安全文明施工及环境保护措施安全生产文明施工 小湾分局的文明施工目标为：以“科学生产，文明施工”指导工程建设，创建安全文明工地。根据本工程在小湾电站建设过程中对外工程管理形象所占的权重以及分局文明施工管理经验，分局制定了一系列的安全文明施工措施，在施工现场开展整理、整顿、清洁及清扫等活动，其目的在于排除安全生产隐患，消除作业现场的混乱状况。使工人有一个安全、清洁的工作场所。（）文明施工管理措施A） 文明施工管理办法及考核细则主要内容包括各级施工管理人员的文明施工职责；施工人员着装、持证及精神面貌的要求；施工现场规划布置、材料堆放、设备的机容机貌和停放、施工风水电管线的布置、照明情况的规定；施工道路、场地的卫生、平整、排水及各种标示、标志的设置；文明施工检查、考核及奖罚等。B） 文明施工责任制按施工作业面的分布情况划分文明施工责任区，逐级签订文明施工责任书，年终进行考核兑现。C） 文明施工评比挂牌制度根据各施工作业面每月的文明施工检查和日常巡查情况，分局将评出“安全生产文明施工优秀单位”进行挂牌奖励，对文明施工最差的作业面挂黄牌，并进行处罚。D） 例会制度分局每周开一次文明施工周例会，会议对上周文明施工管理情况进行总结点评，对本周的文明施工清理整顿做出安排。（）文明施工技术措施为了实现文明施工管理目标，项目部将采