重点用能单位节能目标考核方案介绍.ppt

重点用能单位 节能目标考核方案介绍,海南省节能监察大队 冯农基 2012年08月,海南省节能监察大队,2,主要内容,二、节能目标考核制度,一、节能目标的建立,三、“十二五”节能考核方案,四、节能考核准备工作,海南省节能监察大队,过去二十年，中国GDP和能源消费增长情况,能源消费总量（万吨标准煤）,GDP（亿元，2005年价）,（年份）,数据来源：中国统计年鉴2010，中国能源统计年鉴,一、节能目标的建立,2011年能源消费总量34.8亿吨标准煤，比上年增长7.0% !,海南省节能监察大队,4,工业、建筑、交通三大领域能源消费总量占全国90%以上。,建筑能耗包括第三产业能耗（扣除交通运输仓储邮政能耗）以及生活能耗（扣除私人汽车能耗）。 数据来源：中国能源统计年鉴2009、2010。,一、节能目标的建立,海南省节能监察大队,温家宝总理指出：当前我国经济发展方式仍然粗放，过度依赖能源消耗的状况没有根本改变，外部能源资源供给条件还在恶化，生态破坏和环境污染的现象还很严重。这个问题不解决，我国资源环境难以为继。对于能源资源安全和环境压力，我们一定要有清醒认识，增强做好节能减排工作的紧迫感。 “十一五”期间，国家第一次将节能目标写入规划纲要并确定为约束性目标任务，到2010年单位GDP能耗实现下降19.1%。,一、节能目标的建立,海南省节能监察大队,但“十二五”我国发展仍处于重要战略机遇期。发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，特别是资源环境约束日趋严重，给节能减排带来巨大压力和挑战。 “十二五”提出：提出到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869tec（按2005年价格计算），比2010年的1.034tec下降16%，比2005年的1.276tec下降32%； “十二五”期间实现节约能源6.7亿tec。,一、节能目标的建立,海南省节能监察大队,7,主要内容,二、节能目标考核制度,一、节能目标的建立,三、“十二五”节能考核方案,四、节能考核准备工作,海南省节能监察大队,2007年开始,我国就建立了建立科学的、完整的、统一的节能减排统计、监测和考核体系（简称“三个体系”），并将能耗降低和污染减排完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行严格的问责制，强化政府和企业责任，确保实现节能减排目标的重要基础和制度保障。,二、节能目标考核制度,海南省节能监察大队,节约能源法总则，第六条要求： 国家实行节能目标责任制和节能考核评价制度，将节能目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。 省、自治区、直辖市人民政府每年向国务院报告节能目标责任的履行情况。 国务院发布“十二五”节能减排综合性工作方案：从三个方面提出强化节能减排目标责任的任务 一是合理分解节能减排指标。将节能减排目标合理分解到各地区。 二是健全节能减排统计、监测和考核体系。完善节能减排统计核算、监测方法及考核办法。 三是加强目标责任评价考核。把落实五年目标与完成年度目标相结合，把年度目标考核与进度跟踪相结合，以解决节能减排工作前松后紧等问题。每年组织节能减排目标责任评价考核，考核结果纳入政府绩效和国有企业业绩管理，实行问责制，并对做出突出成绩的地区、单位和个人给予表彰奖励。,二、节能目标考核制度,海南省节能监察大队,二、节能目标考核制度,7月27日下发的考核实施方案称，将对考核等级为未完成等级的企业，予以通报批评，并通过新闻媒体曝光，强制进行能源审计，责令限期整改。方案同时明确，对未完成等级的企业一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号，不给予国家免检等扶优措施，对其新建高耗能项目能评暂缓审批；在企业信用评级、信贷准入和退出管理以及贷款投放等方面，由银行业监管机构督促银行业金融机构按照有关规定落实相应限制措施；对国有独资、国有控股企业的考核结果，由各级国有资产监管机构根据有关规定落实奖惩措施。,海南省节能监察大队,11,主要内容,二、节能目标考核制度,一、节能目标的建立,三、“十二五”节能考核方案,四、节能考核准备工作,海南省节能监察大队,三、重点用能单位节能目标考核实施方案,节能目标考核,奖惩措施： 1对各级政府考核结果提交，实行问责制 2对重点用能单位优秀的进行表彰，不合格的通报，并暂停核准和审批新建项目,考核对象： 重点用能单位,考核程序： 1确立年度节能目标； 2提交自查报告； 3政府组织现场考核； 4考核结果经省节能主管审定后向社会公布。,考核结果： 分为超额完成（95分以上） 完成（80-94分） 基本完成（60-79分） 未完成（60分以下），四个等级,考核内容： 节能目标完成 和节能措施落实情况,考核方法：量化评价，满分100， 1节能目标40分，定量考核；否决项。 2节能措施落实60分，定性评估。,考核时间： 10月20日前， 以后每年3月15日前,海南省节能监察大队,考核的特点： 一是考核的重点更加突出。 二是考核等级更加细致。 三是奖惩措施更加具体。 四是考核内容更加完善，具有很强的操作性。 把握的原则： 一是保持与国家“十二五”节能减排综合性工作方案和万家企业节能低碳行动实施方案的一致性。 二是体现地方特色，且分别对工业、交通运输、宾馆饭店、学校、商贸企业、医院等设置考核细则。 三是体现地方政府最新节能决策部署。,三、重点用能单位节能目标考核实施方案,海南省节能监察大队,2个大指标，6方面考核内容、28个评分条款,海南省节能监察大队,2个大指标，6方面考核内容、28个评分条款,海南省节能监察大队,海南省节能监察大队,海南省节能监察大队,海南省节能监察大队,海南省节能监察大队,海南省节能监察大队,海南省节能监察大队,海南省节能监察大队,海南省节能监察大队,海南省节能监察大队,海南省节能监察大队,海南省节能监察大队,海南省节能监察大队,海南省节能监察大队,29,主要内容,二、节能目标考核制度,一、节能目标的建立,三、“十二五”节能考核方案,四、节能考核准备工作,海南省节能监察大队,节能考核准备工作,（一）用能单位的基本情况介绍,用能单位的名称、地址、成立时间、员工构成， 主要产品、主要生产工艺及产能； 主要产品产量、上年度销售收入； 能耗总量、能源种类、上年度产品单耗情况 完成节能量进度目标情况等。,海南省节能监察大队,（二）组织领导及机构图,节能工作领导小组；能源管理负责人、能管员等,主要生产工艺流程简图及流程简介,供配电系统图、能源计量网络图、能源计量器具配备表,节能目标分解图或表、能源管理体系图,海南省节能监察大队,（1）节能管理制度，责任书，节能考核奖励制度； （2）节能规划、年度节能计划，节能技术措施； （3）按照能源管理体系要求（GB/T23331），建立体系文件； （4）节能教育和岗位节能培训制度；相关岗位的培训证明材料； （5）能源计量管理、能源统计制度； （6）能源利用状况报告分析制度； （7）其他有关制度及以上制度落实情况、执行效果等书面材料。,（三）能源管理各项制度文本,海南省节能监察大队,毕业证书、从业经历证明、发表相关论文、培训合格证书、 获奖证书、资料、备案情况等。,（四）能源管理负责人,相关材料,节能法的要求,（1）具有节能专业知识。 （2）实际经验。 （3）中级以上技术职称。,海南省节能监察大队,（五）有关台帐,（1）主要用能设备台帐（设备卡片）及近期检测报告。 （2）能源计量器具台帐（一览表） （3）产品产量统计台帐（日报、月报、季报、年报） （4）能源消耗统计台帐（日报、月报、季报、年报） （5）产品单耗统计台帐（日报、月报、季报、年报）,注意及时更新,（六）淘汰落后设备计划,（七）能源计量器具检定报告,海南省节能监察大队,（1）开展能源审计的报告资料 （2）开展能效对标达标活动的资料 （3）开展节能绿色消费活动的资料 （4）开展合同能源管理模式实施节能改造的资料,（八）节能管理活动资料,海南省节能监察大队,（1）可行性研究报告（或项目申请报告） （2）审批手续（项目批复文件、备案表等