市住房保障和房产管理局2018年度工作总结.docx

*市住房保障和房产管理局2018年度工作总结住房问题既是民生问题也是发展问题，关系经济社会发展全局及社会和谐稳定。今年以来，市住保房管局坚决贯彻落实中央、省、市各项决策部署，主动作为，在促进城市住房均衡发展上持续发力，全力增进住房领域的民生福祉。现将有关情况汇报如下：一、突出推进民生福祉这条主线，不断提升住房保障水平。随着我国住房制度改革的不断深化和经济社会的不断发展，住房保障工作面临的形势不断发生变化，对此，我局始终牢牢把握民生福祉这条主线，坚持“三种思维”。一是坚持发展思维，强化公租房保障力度。启动新一轮配建工作，落实公租房配建用地109宗，配建面积80.39万平方米，预计可建房源1.61万套。同时，通过与市建委、市财政以及相关建设单位多次协调，促成了300套公租房房源收购事宜并通过市政府审批。2018年，共推出公共租赁住房（廉租住房）配租房源5230套，发放城镇住房保障家庭租赁补贴6338户，同时大幅提高补贴标准。二是坚持创新思维，推出两种保障机制。全省首推人才专项租赁住房。将中端人才纳入保障并制定了试点分配办法。围绕“20182021年杭州市区开工建设5万套人才专项租赁住房”的建设目标，全年落实出让人才专项租赁住房用地12宗，预计可建房源约1万套。全国首推蓝领公寓。着力解决外来务工人员租房难问题。通过在城中村改造范围内交通相对便利、配套相对齐全的区域，充分利用存量改建、合理利用增量新建的方式筹集集体宿舍形式的房源，重点缓解杭州市社会经济发展需要的物业、餐饮、保洁、保安等服务性行业的外来务工人员租房难问题。按照“开工建设10000套临时租赁住房”的年度目标，2018年全市共有25个蓝领公寓项目启动租赁受理工作，推出房源10568套（间），十多个项目已交付，涉及房源7000多套（间）。蓝领公寓建设管理经验获得省领导批示并在全省推广。三是坚守底线思维，着力强化保障房公平善用。严格落实“三级审核、三次公示”制度和定期复审机制、经济收入多部门联合协查机制，推出公租房小区人脸识别系统；加强对租赁期满、收入超标、购买受赠取得房产等不再符合保障条件家庭的清退，今年累计清退800余户。二、着眼实施租购并举这项重点，全力推进房地产市场和住房租赁市场健康发展1.防风险，稳市场，保持房地产市场平稳健康发展态势。我局牢牢把握“房住不炒”的定位，既立足当前，又关注长远，既严格落实各项房地产市场宏观调控要求，保持政策的连续性稳定性，又科学把握好节奏，防止房价出现“大起大落”。重点处理好三种关系：一是强化与部门之间的统筹联动关系。在市政府的统筹下，成立市房地产市场持续健康发展领导小组，协调各部门研究落实各项调控政策、联动机制等，通过物价、统计等部门的共同努力，2018年基本完成房地产价格“双控”目标，新建商品住房市场量价平稳。二是完善与区、县（市）之间的协同协作关系。坚持市区不定期交流分析研判市场形势，通过加强业务指导和区、县（市）考核工作，实现全市各部门、各区县（市）房地产市场调控工作步调统一。与各区及相关各职能建立联合查处机制，全力打击房地产市场各类违法违规行为，共检查房地产企业和经纪机构972余家。三是建立与企业之间新型亲清关系。倾听企业观点，通过举办研讨会等形式听取房地产开发企业对市场监管的意见建议，强化沟通交流。关注企业难点，在严格执行价格稳控政策的前提下，通过加强对企业预销售计划的指导等多种手段，纾解企业销售困境，我市未出现严重的堰塞和不能网签现象，市场总体平稳。聚焦企业痛点，针对群众反映突出的中介机构代理交易办理时间长、手续烦的问题，首推交易确认“全程网办”，并与税务部门共享数据，实现网上纳税申报，实现交易确认和纳税的“零次跑”，大幅缩短了房屋交易全流程办理时限。2.优环境，立长效，培育和发展住房租赁市场。发展住房租赁市场，实行购租并举，是加强供给侧结构性改革和深化住房制度改革的重要内容，自去年7月我市被确定为培育和发展住房租赁试点城市以来，在短短一年时间里，住房租赁试点工作取得了“四个初步成效”：一是租赁房源筹集建设取得初步成效。加大企业自持商品住房作为租赁房的推进力度，市区范围内合计自持商品住房面积约160万平方米。二是政策扶持体系建设取得初步成效。在金融支持方面，牵头与人行杭州中心支行、国家开发银行等金融机构对接，积极争取房地产信托资金试点、长期低息贷款等金融支持。同时市级财政将在今后3年内安排1亿元的住房租赁企业奖励专项资金以奖励扶持优秀住房租赁企业。三是住房租赁市场供应主体培育上初见成效。确定21家国有企业为住房租赁试点企业，43家专业化住房租赁企业为首批试点培育企业，已有102家企业在我市开展长租公寓经营，租赁市场从“小而散”向规模化机构化发展迈出了坚实的一步。四是租赁住房资源整合初具成效。完善住房租赁监管服务平台建设，目前在我市租赁住房监管服务平台开户备案的租赁企业和经纪机构合计230家，纳入平台管理房源20.3万套（间）。三、聚焦深化住有宜居这个目标，着力攻克住房管理中的难点堵点问题1.创新实施党建引领物业改革，物业管理体制困境开始破题。会同市委组织部、市民政局，在全省率先开展以党建引领推动业委会和物业企业工作，通过将物业管理纳入社区治理，推动解决社区协同治理不通畅等问题。一是从理顺职能入手，推动建立上下协调、齐抓共管的四级责任体系。研究制定加强和改进全市住保房管系统党建工作的意见，组建成立市物业行业协会党委，充分发挥市级主管部门行业引领作用。依托“基层治理四平台”建设，推动社区党组织把业委会、物业服务企业党组织纳入网格党建范畴，全市1316个业委会和1529个物业项目实现了党的组织和工作覆盖。二是从完善机制入手，着力构建业主委员会管理新机制。通过业委会和社区“双向进入、交叉任职”等举措，将业委会的管理纳入社区管理范畴，解决了业务会“无人管”的问题。三是从规范管理入手，努力创新有机衔接、良性互动的联动服务机制。强化专业指导，制订关于以党建引领推进业主委员会和物业服务企业建设的指导意见和杭州市业主大会和业主委员会指导规则。通过强化街道、社区党组织领导下的居委会、业委会、物业企业三方联动服务机制，及时协调处理居民反映的物业管理问题。我市党建引领物业工作得到了光明日报等权威媒体的报道以及中央组织部的肯定。2.逐步推进新兴技术的应用，房屋安全管理能级日益提升。由于规划建设标准、建筑科技水平、房屋档案数据分散且不完整等多方面原因，房屋安全管理欠账较多，再加上近些年出现的新问题，如建筑幕墙的安全问题、深基坑施工的安全影响问题等，房屋安全管理难度进一步增大。面对这种形势，我局主动担当，围绕“防、控、治”三个字，实现了房屋安全管理工作的良好开局。一是围绕一个“防”字，对全市房屋开展全面排查。联合市教育、卫生、文化等部门对全市城镇所有房屋（包括非住宅）进行调查登记，全面摸清既有房屋和危房数据，为实现房屋全生命周期管理奠定基础。二是围绕一个“控”字，加大对新兴技术的应用力度。推动引进北斗、“物联网+”等新技术落实房屋安全防控，目前全市采用监控技术进行安全防控的房屋共有652处。三是围绕一个“治”字，加大对危险房屋的排危治理力度。对三年行动计划外的新增危房，督促各区继续沿用原有政策按照成片改造和单独改造方式推进治理改造。2018年新开展40幢、8.3万治理改造项目。3.全力补齐功能提升短板，城市房屋有机更新工作取得新突破。老旧住宅区更新改造是住保房管工作的一个重点，在长期的实践中，我局结合城市风貌保护和居住功能的提升，不断总结，提出了“保护优先，征改结合”的城市房屋有机更新新思路，并牵头大力推进，取得了显著的成效。一是历史建筑保护利用试点持续深化。作为全国首批历史文化名城之一，从2005年启动历史建筑保护工作至今，我们已牵头抢救性挖掘保护了364处历史建筑和26处历史街区，因出色的保护成效，今年被住建部列入全国首批历史建筑保护利用试点城市。通过开展历史建筑查漏补缺工作，将保护范畴从城区的公共、商业、居住、教育等建筑，拓展到城镇、农村地区的剧院、礼堂、宗祠等多种类型，年内我市历史建筑公布总量有望破千；推出28处历史建筑保护利用试点项目，大力推进历史建筑活化利用项目培育。二是既有住宅加装电梯工作全面推进。既有住宅加装电梯是近年来的社会热点、民生重点。2018年，按照“众人的事情由众人商量着办”的新理念，这项群众自愿发起、自行筹资、自主实施的民生工程在六城区全面推进，共有531处既有住宅加装电梯项目通过联合审查，397处项目开工，其中256处已完工。“业主主体、