农林学类论文-云南“两烟”发展与我国加入WTO .doc

农林学类论文-云南“两烟”发展与我国加入WTO众所周知，我国政府正加紧与世界各国的贸易谈判，争取2000年底以发展中国家的身份加入盼望已久的世界贸易组织。从目前来看，我国已跟世界许多国家、地区贸易组织达成协议并得到支持，为加入世贸组织铺平了路子。对于我国目前加入世贸组织而言，对国内经济的发展，会带来一些负面影响，但从长远来看，这才符合世界经济发展的总体客观规律。对于我省经济支柱的烟草业而言，这将会给“两烟”的发展带来很大的冲击力，不仅涉及到我省财政收入、广大农村百姓收入、烟草企业的生存问题，而且还会带来一系列连锁反应，涉及到各行各业、社会的安定等问题。因为到目前为止云南还尚未形成能替代烟草行业的产业。所以云南烟草业如何在WTO面前持续、健康、协调发展，发挥地方经济资源优势，继续为地方经济建设作出应有贡献，这不仅仅是烟草行业应有的责任，而且也是社会各界应有的责任。但是，不可能为了云南“两烟”的发展，去阻止我国加入WTO，而应该为了中国加入WTO云南烟草业应积极做好大量的准备工作。所以云南烟草业不能因为中国加入WTO而坐以待毙，更不能盲目乐观，抱有一种侥幸心理，应持有一种积极、谨慎、自我剖析的态度。一、当前国内烟草生产概况目前，生产烤烟的大省主要有云南、河南、贵州、四川、黑龙江等省，全国烟叶年产量在200万吨左右，烟叶需求量包括出口在200万吨左右，而烟叶的年生产能力远远不止这么多。云南的烟叶年产量在55至75万吨之间变动，占到全国的四分之一多一点。全国拥有卷烟厂的省份有29个，年产量在3350万箱左右，云南的卷烟产量在600万箱上下浮动。各省为了维护地方经济利益，各大烟区的烟叶生产水平均在不断提高，烟叶质量已基本能适应当地烟草加工业的需要，对云烟叶的依赖性在不断减小，对省外卷烟的排斥力度在不断增强。导致云南“两烟”库存增加、市场占有率在国内不断出现下降趋势。二、目前国外烟草生产概况世界烟叶生产国不但多，而且分布广，发展速度也很快。目前世界上接近100个国家和地区种植烟叶，总产量在700万吨左右，主要种植烟草的国家有中国、美国、印度、巴西、士耳其、前苏联、津巴布韦、印尼等，其中烟叶年产量在10万吨以上的国家有中国、美国、巴西、津巴布韦、印度五个国家，产量占到世界产量的80%以上，其中中国的产量点到世界产量的三分之一以上。全世界生产卷烟的国家和地区有110多个，卷烟产量在10000万箱左右，卷烟年产量在200万箱以上的国家为中国、美国、前苏联、日本、法国、巴西、印尼、英国。其中，我国卷烟产量在世界产量的30%上下浮动。三、我国加入WTO的前后对比我国加入WTO后，各种商品进出口关税税率将进一步大幅度降低，非关税壁垒将逐步取消，各种贸易的透明度将得到进一步增强，如取消出口补贴、进口配额、进口附加税、进口许可证制度等。一旦违反国际贸易协定的有关条例，成员国将采用贸易争端机制进行解决。我国1997年关税的总体水平为17%，但我国政府已作出承诺，到2001年我国的关税总水平降至15%，到2005年降至10%。从我国目前有关“两烟”的进口关税来看，税率水平还很高，对国内“两烟”的发展起到了积极的保护作用，从而减轻了外国烟草业对我国烟草市场的冲击力。由于我国不是世贸组织成员国，受到外国高额关税的约束，给我国的烟草及其制品出口带来不利影响。加上我国卷烟的价格偏高，口味、类型难以适应国际市场的需要，造成我国烟草及其制品主要以国内消耗为主，在国际市场上缺乏竞争力。随着我国加入WTO与时间的往后推移，各成员国之间逐步取消关税或实行低关税，向世界经济一体化靠拢，实现世界经济资源的优化配置。以云南现在“两烟”的价格、产品质量要与外国烟草商展开竞争，形成抗衡，将付出沉重代价。为了让云南的烟草业取得长足发展，无论是政府，还是企业，应积极作好各种准备工作，并作为云南烟草发展的一个重中之重的问题来考虑。四、云南烟草业的基本现状（一）烤烟生产、销售、管理状况云南由于占有得天独厚的地理优势，比较适宜烤烟的种植与生长，而且具有与众不同的清香味，加上云南种烟已有60多年的历史，对烤烟生产积累了丰富经验。由于烤烟生产涉及面广，仍然存在许多问题：1.烤烟品种结构单一。云南烤烟的种植品种主要以K326、G-28、红花大金元为主，由于多年种植，有些品种已发生退化，而新品种的培育、更新换代工作力度又比较薄弱。2.生产技术的薄弱环节有待于进一步改善。（1）施肥结构不合理。目前，在烤烟的栽培过程中，普遍存在着底肥施肥不足、氮肥用量过高、钾肥施用量不足、中期追肥不到位的现象。与国外的科学施肥相比，存在较大差距。（2）封顶打杈不彻底。多年来，各地方政府部门和烟草部门均把封顶打杈作为生产的重点来抓，可是只要有种烟的地方，总可以看到烟花盛开的景象，不仅消耗了烟叶后期所需的大量养分，而且降低了地块的肥力。（3）采青抢烤现象严重。由于云南的烤烟种植以广大农村百姓种植为主，而烟农对自然灾害的抵抗能力相当有限，一旦发生自然灾害，将对烟农造成巨大经济损失。虽然各地每年都对烤烟进行保险，但真正发生自然灾害时，烟农获得的赔偿额却很小。所以烟农在烟叶基本成熟时就开始采摘进行烘烤，导致烟叶的成熟度不够。（4）烘烤技术落后。目前，我省的烟叶烘烤主要以火炉烘烤为主，导致烘烤过程中的一些技术环节难以控制，与国外的机器烘烤相比，给烟叶的变色、定色带来一定的难度。3.烟叶等级合格率偏低，三混突出。多年来，各级烟草部门都在努力提高烟叶等级合格率，尤其是上等烟的等级合格率得不到保障，主要是由于烟叶收购涉及面广，受到多种因素的影响，烟叶等级合格率屡屡不能再上新台阶，不能为烟草加工业直接提供优质原料。使得卷烟的成本偏高，配方不稳定，质量时好时坏，给烟草加工业创造名牌带来一定难度。烟叶综合合格率与美国、巴西、津巴布韦等发达烟草种植国家存在明显差距。4.烟叶成本价格与国外相比显得偏高。从1999年开始，国家为了更好地贯彻烤烟“双控”政策，防止地方忽视市场供求关系、盲目一味地追求经济利益，对烟叶收购价格实行统一定价，取消各地方补价。烟叶农特税率及附加由原来的34.1%下调到22%，下降了12.1个百分点，使得烟叶的成本价格相应下降。但与美国、津巴布韦的烟叶成本价格相比，我国的烟叶成本价格明显偏高，如津巴布韦出口1公斤优质烟叶的离岸价格也就在2美元左右，折合人民币在16.50元。因为我国的烟草种植主要以烟农的小面积种植为主，农业现代化水平不高，且烟农种烟的水平参差不齐，加上收购环节上受多方面因素的影响，与国外烟草商的规模化、农场主化种植相比，烟叶成本价格明显高于发达国家。导致我国加入WTO后，价格竞争机制不利于云南烟叶的发展。5.抗衡外来竞争的能力较弱。我省的烟草企业中，目前尚未形成集团化发展方向，主要以县级烟草企业为主。所以在经济实力方面，外国均是走集团化的发展道路，拥有强大的经济实力作为后盾，资产总额均是上百、上千亿美元以上，以云南县级公司现有的经济实力跟国外烟草集团相比，一旦外国烟草商采取价格竞争策略，尚未有哪家公司可跟国外烟草商抗衡，容易导致云南烟草企业陷入经济困境。所以云南烟草走集团化发展道路势在必行。6.科技队伍力量薄弱，烟农素质较低。近年，我省提出以科技兴烟，但以现有的科技队伍力量远远不能满足云南发展“两烟”优势的需要，再加上广大烟农素质偏低、收入水平较低，科技兴烟难以实施，烟农主要以老经验、老传统种植为主。而我国加入WTO后，人才的竞争使我国在国际竞争中处于不利地位，我们将发现，人才劣势是制约云南烟草业发展的一大瓶颈。7.烟叶销售主要以国内厂商为主。近年来，云南每年收购的烟叶均在50万吨以上，烟叶除省内烟厂消耗一部分外，主要是销往省外厂商，而出口创汇额较小，1998年全年出口烟叶创汇3600万美元，1999年全年出口烟叶创汇7500万美元，比1998年增长了108个百分点。云南烟草企业与各级部门还应在现有成绩的基础上，再接再厉，提高烟叶等级合格率与内在质量，提高烟叶的出口创汇额，改变烟叶主要以国内销售的局面。8.政府对烟草企业的管理。由于烟叶是一种高税、受国家专卖政策保护的商品，多年来均是云南各级政府关心的焦点问题，因为云南产业结构较单一，当地烟草行业经营得好与坏，直接关系到当地财政收入、广大农村百姓收入等多方面问题。而从目前形势来看，云南烟草业将面对较大压力去发展，如果经营环境得不到改善的话，暂且不说我国加入WTO，首先搞垮云南烟草业的将是自己。所以，无论是政府，还是烟草企业要树立起强烈的产品质量意识观念，要不惜牺牲眼前利益来换取长远利益。笔者认为，地方各级政府对烟草企业的管理只能采用有关“两烟”政策、法律法规来规范烟草企业的经营。否则，烟草企业在应付各种市场变化、风险防范方面的能力会相应下降。在这方面，外国对烟草企业的管理、实施办法很值得云南借鉴。9.烟草企业自身的管理。就云南烟草企业目前的管理而言，暂且不说管理得好与坏，与国外烟草企业的管理相比，我省烟草企业的管理存在着较大差距，如我们的商标意识、企业形象意识、质量意识、信誉意识、营销观念、服务态度没有外国烟草商强烈，内部管理没有外国烟草商严密，特别在资金营运方面，外国烟草商是想着如何实现利润最大化，而不是停留在只要有利润就行的观念。所以，外国烟草企业的先进管理经验云南得进一步深入学习，在我国加入WTO后，使云南烟草企业更好地与国际接轨。（二）卷烟生产、销售、管理状况云南卷烟以独特的清香味深受国内消费者的青睐，但云南卷烟的烟叶成本高，生产自动化水平低，科研力度薄弱，相同质量卷烟的价格与国外相比偏高。云南卷烟产品主要以清香型为主，生产的卷烟中，低焦油、混合型卷烟所占的比例很低，而且在目前世界市场上，低焦油、混合型卷烟的市场占有率很高，未能适应我国加入WTO后的发展趋势。主要存在的问题如下：1.卷烟科技队伍力量薄弱。卷烟科技队伍是烟草加工业的发展动力，科技力量的强弱，直接关系到企业的生存问题。从近年云南卷烟工业推出的品牌来看，推出新品牌的周期过长，质量稳定性得不到保证，推出品牌后能够占领市场并持续发展的品牌不多，一般就能维持两到三年的市场旺盛期，甚至有些产品从一推向市场就是失败的。与“万宝路”等世界知名品牌的企业相比，由于云南烟草加工业的科技力量薄弱，再加上使用的原料难免存在一些质量上的问题，致使产品质量不稳定，给消费者留下印象的时间很短，同时也给卷烟的配方带来一定难度。其次在营销领域、产品策划、企业形象设计方面的人才也比较缺乏。不难看出，人才将是制约云南卷烟工业发展的关键性因素。2.卷烟的产品结构有待于进一步调整。云南生产的卷烟主要以清香型为主，混合型、低焦油型卷烟所占比例还很低。而在当今的国际市场上，卷烟的流行口味是低焦油混合型卷烟，如众所周知的世界知名品牌“555”、“万宝路”、“摩尔”等。在1995年的美国卷烟市场上，焦油量小于15毫克/支的卷烟品牌消费比率占到60%，在1996年的英国卷烟市场上，焦油量小于10毫克/支的香烟品牌消费比率占到36%，在德国市场上占到30%，瑞士市场上低焦油卷烟市场占有比率超过50%，日本市场则每支焦油含量小于6毫克的市场占有率在40%左右。云南卷烟工业要在我国加入WTO后能够更好地发展，应积极做好产品结构的调整，向多元化过渡，要同时能够适应国内外市场的需要。3.卷烟的价格与外烟相比偏高。虽然从1999年年初以来，云南卷烟的价格一度下滑，但是必须清醒地看到，剔开考虑卷烟消费税的因素，以现有的价格水平与国外相应档次的卷烟价格相比，外国卷烟的价格要低一些。如在英国一条“555”牌香烟的离岸价格折合人民币也就在50元左右。所以云南卷烟应在生产技术、定价策略、烟梗运用技术上下功夫，加强卷烟成本管理，降低卷烟生产消耗。4.世界知名品牌较少且国际市场占有率低。云南卷烟经过几十年的发展，在国内市场趋于成熟，但在国际市场上的知名品牌较少。迄今为止，能被世界公认的只有“红塔山”一个品牌，与世界知名品牌“万宝路”相比，在国际市场上的市场份额显得低了一些，这主要受外国消费者的嗜好、口味、同类产品价格、民族自尊等多种因素的影响。卷烟产品在我国加入WTO后，要提高云南卷烟的国际市场占有率，从现在开始应努力去适应外国消费者的口味，降低卷烟价格。5.卷烟的销售主要以国内为主，出口额较低。目前云南拥有大型烟厂7家，卷烟年产量在600万箱左右，以1999年数据来看，全年生产卷烟603万箱，占全国卷烟总产量的18%，卷烟销售数量国内市场占有率为17.5%，在全国拥有卷烟厂的29个省份中，云南生产卷烟的量与比例、市场占有率居全国之首。而在卷烟的出口创汇方面，1999年，云南出口卷烟1.71万箱，占不到全省卷烟产量的千分之三，创汇1234万美元，比1998年下降了93.6个百分点。从以上数据不难看出，云南卷烟的销售主要以国内为主，云南卷烟只要解决好卷烟的国际流行趋势、企业形象、价格等问题，待我国加入WTO后，云南卷烟在出口创汇方面才会具有较大的潜力。6.假冒品牌卷烟跟随而至。由于我国消费者的消费意识淡薄，给假冒品牌提供了生存机会。近年来，国家虽然加大了打击假冒卷烟的力度，但由于卷烟是一种高税商品，通过非法生产假冒卷烟逃税后可获得高额利润，诱惑部分人铤而走险，严