在全市创建国家森林城市动员大会上的讲话

在全市创建国家森林城市动员大会上的讲话同志们:首先，对省林业厅XXX巡视员参加指导会议表示欢迎。XXX巡视员提出的三点要求，希望大家理解好、贯彻好，用以指导创建工作。XXX市长就创建工作讲了很好的意见，我完全同意;市政府与各县区分别签订了目标责任书，请大家切实抓好落实。会前，我们参观了市区城周绿化现场，看到了大干的场面、看到了喜人的效果。去年10月份以来，我们采取“市区分片包抓、国有林场和专业队分包造林”的办法，克服立地条件差、造林难度大等困难，启动实施城周造林绿化近1.5万亩。这项工作，得到了冯新柱副省长的充分肯定，受到了市人大代表、政协委员和广大干部群众的普遍赞扬，也给我们“创森”工作开了一个好头。在此，对市林业局、商州区政府提出表扬。今后我们政府定下来的事情，就应该像这样抢着干、加油干、克服困难干、创造条件干。如果大家都能这样干，我们确定的任务就一定能够完成，国家森林城市创建就一定能够成功。下面，我强调四点意见:第一，要增强“三个认识”一要从讲政治的高度认识创建的重要性。国家森林城市创建是生态文明建设的重要内容。2016年，习近平总书记对森林城市建设就作过重要指示，森林城市建设也被列入国家“十三五”规划和新型城镇化纲要的重要内容，上升到了国家战略层面;省委、省政府也明确提出了陕南山地森林化发展战略;市委、市政府把森林城市创建纳入“四城联创”内容，并向全市人民作出了公开承诺。可以说，创建国家森林城市是向中央基准看齐、与省市要求对标的一项重要工作。二要从彰显优势的角度认识创建的必要性。国家森林城市是反映城市生态整体水平和文明程度的最高荣誉，是展示一个城市对外形象的“金字招牌”。我们整天对外宣传“秦岭最美是商洛”，整天讲商洛的最大优势是生态优势，结果连“国家森林城市”都不是，恐怕是说不过去的。因此，作为全省森林覆盖率最高、植被条件最好、空气质量最好、生态环境最好的市，我们要通过国家森林城市创建，进一步把生态优势做大做强、把“秦岭最美是商洛”的口号叫响叫亮，为打造全域旅游，发展避暑躲霾、休闲度假、民宿康养等新兴产业，提供更加有力的支撑，真正把绿水青山变成富民强市的“金山银山”。三要从追赶超越的角度认识创建的紧迫性。根据掌握，到2016年底，全国已经有118个城市获得“国家森林城市”称号，有130多个城市开展了国家森林城市创建工作。我们省上先后有宝鸡、西安、延安3个城市被授予“国家森林城市”称号。安康市于2014年开始创建国家森林城市，汉中、榆林、咸阳三个市已开始申请创建，我们面临的竞争压力很大。总的来讲，创建国家森林城市，我们有基础、有资源、有条件，目前缺的是认识、缺的是行动。我们不能守着“金山”受穷、背着“干粮”挨饿。只要大家严格按照创建标准和要求搞好工作，心往一处想、劲往一处使，我想“创森”工作也不是什么难事，是完全可以拿下来的事情。第二，要打牢“三个基础”一要打牢组织领导基础。市委、市政府将成立高规格的创建国家森林城市工作领导小组，领导小组办公室设在市林业局，下设多个工作小组具体负责创建的日常组织协调工作。各县区、各相关部门也要抓紧成立相应的专职机构，选调精干人员，定期召开会议，协调解决创建工作中的重大问题，为“创森”工作提供强有力的组织保障。二要打牢规划编制基础。国家森林城市创建是一项复杂的系统工程，涉及内容多，标准要求高，包括城市森林网络、森林健康、林业经济、生态文化、森林管理等5大体系40余项指标。要在2018年创建完成，2019年迎验命名，时间很紧、任务很重。目前，虽然中省已经同意我市的创建申请，但创建规划方案尚未编制到位，市林业局作为牵头单位，此项工作必须在6月底前编制完成，要对照创建标准、明确建设内容、夯实责任分工、严格时限要求。同时，要同步搞好“市树”、“市花”评选工作。各县区也要结合实际，按照创建实施意见，编制相应规划，一项一项推动落实。三要打牢造林绿化基础。创建国家森林城市，提高绿化总量是创建的基础工作、是考核的硬指标。我市森林覆盖率虽然较高，但城市绿化覆盖率只有25.9%，距40%的要求还有很大差距，特别是中心城区及各县建成区的绿化，是创建工作的薄弱环节和重点区域。当前，正值造林黄金时节，春时不等人，各县区、各部门要围绕增加城区绿化量，以城市门户区、城区街道、公园绿地、单位庭院、居住小区和城乡结合部为重点，科学规划、抢抓工期，加紧做好绿化工作。同时，要把高速公路、国省干线和重点旅游线路可视范围内的荒山荒坡，作为春季植树造林的重中之重，集中时间、上足劳力，率先进行绿化。第三，要做到“四个结合”一要与创建国家卫生城市、生态文明示范工程试点市、园林城市相结合。推进“四城联创”，是市委、市政府提升城市综合竞争力的重要举措，四个创建虽各有侧重，但相辅相成、相互促进，在城市建成区绿化率、人均公园绿地面积、城市道路绿化普及率等创建标准方面，都是共性指标。这四个“国字号”创建的牵头部门要搞好衔接，做到共性指标“就高不就低”、共性任务“分工不分家”，各取所需、各计其功，一次部署到位，不搞重复浪费，对创建档案、资料和信息要做到共享共用。二要与新型城镇化相结合。要围绕“一体两翼”中心城市建设规划，加快商洛城市干线、商丹城市干线以及沿线河流、镇村的绿化美化，“一体两翼”规划到哪里，绿化就要覆盖到哪里。要结合秦岭特色小镇、美丽乡村以及生态镇、生态村建设，因地制宜进行绿化，统筹城乡协调发展，努力形成以小城镇群为主要形态的秦岭山区森林城镇体系。三要与脱贫攻坚相结合。要坚持生态建设与产业发展并重，在退耕还林、植树造林过程中，注重发展核桃、板栗、茶叶等特色经济林果产业，创新林下种养模式，建设规模化种养基地，扶持发展一批示范效应好、带动作用大的龙头企业，唱响打靓商洛农特产品品牌，着力增加农民收入，切实加快全市脱贫攻坚步伐。四要与森林管护相结合。要把保护现有森林植被、巩固绿化成果与加快植树造林放在同等重要位置，全面落实森林资源管护责任制，强化森林防火能力和队伍建设，加强有害生物的监测防控，最大限度地减少森林火灾和虫灾。最近，中心城区直观坡面乱建坟墓、乱砍林木、乱占山林土地现象尤为突出，商州区和市直相关部门要加大整治力度，绝不能出现一边植绿管护、一边肆意破坏的情况，确保栽一片、护一片、成一片、绿一片。第四，要强化“四大保障”一要强化责任保障。市林业局要牵头抓总，按照市委、市政府和创建领导小组的要求，及时指导、督促各县区及市直相关部门开展工作。各县区政府是“创森”工作的责任主体，要制定详细的工作计划和实施方案，将创建任务逐级分解、层层落实，按照“责任唯一”原则，明确谁来干、干什么、干成什么样、什么时间干完、干不完怎么办?不能是谁都在负责、谁都不负责。市直各部门、各单位，要根据方案确定的职责任务，各负其责，加强配合，上下联动，确保创建工作有序推进。创建工作资金投入是不能回避的问题，尽管我们财政很困难，也要勒紧腰带想办法。要建立政府、企业、社会“三方联动”，财政投入、争取支持和招商引资“三管齐下”的多元化投入机制。市级财政、发改部门要统筹安排专项资金和项目，助推森林城市创建。市级有关部门要加大项目策划和申报力度，积极争取中、省资金支持。各县区政府要加大财政投入，确保创建工作需要。要鼓励企业、社会团体、个人捐资绿化，通过土地流转、公司经营、政府购买服务等形式，以较少的成本取得较好的绿化效果。这里，强调一下节约的问题，不能一说创建就伸手要钱、胡乱花钱、不算细账、大手大脚，该花的钱一定要花，不该花的一分也不能浪费，这一方面财政、审计部门要及时跟进监督。三要强化舆论保障。创建国家森林城市，依靠的是群众、受益的是群众，只有充分发动群众、社会各界广泛参与，才能打好“创森”攻坚战。各级各部门，尤其是宣传、文广部门和新闻媒体要发挥主阵地作用，把宣传发动贯穿“创森”工作的全过程，广造舆论声势，最大限度激发和调动全社会支持、参与、监督创建工作的热情，在全市上下形成全市动员、全民动手、全社会参与的浓厚氛围。四要强化考核保障。市政府今天与各县区政府签订了目标责任书，签了就要算数、签了就要兑现。会后，各县区、各部门、各单位要铆紧各方责任，层层传导压力，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局，确保高质量、高标准如期完成创建任务。市“创森办”、市政府督查室要加强督导考核，定期通报情况，对在创建工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰，对未能如期完成创建任务、影响全市创建目标实现的，要按有关规定从严问责。总之，我们既然要创建，就要拿出“志在必得”的坚定信心，齐心协力把这项工作搞好。上午，还召开了核桃产业提质增效推进会。大家知道，核桃产业是商洛最具地方特色的传统产业，也是农村最有潜力的主导产业，覆盖全市98个镇办，惠及98%以上的农户，也是建档立卡贫困户脱贫的首选产业，我想也应该成为商洛的“招牌产业”。因此，市委、市政府提出要把“商洛核桃”发展成继“渭北苹果”之后我省又一标志性品牌，唱响“中国核桃之都”，就是这个目的。有关工作，在上午会上已经作了详细安排，借此机会，我强调三点:一要激发热情，担当作为。各级各部门要拿出当年“商洛专区每户种一升核桃”的那份热情，进一步做大做强核桃产业，推进商洛核桃大发展。我们常讲，干什么工作都要有目标，抓核桃产业发展也应该如此，不能年年爬起来喊口号，抓起工作没起色。今后，每年在种植面积、产量产值上都要确定具体目标和工作措施，尤其是基地建设、标准化生产、核桃产品研发上，各县区和各相关部门主要负责同志要做到心中有数，靠前指挥、亲自协调，打好核桃发展攻坚战，推动核桃产业提质增效。二要抓点示范，严格考核。去年开展的“三书三长”(市委书记、副书记，县区委书记、副书记，镇办党委书记;市政府市长、分管副市长，县区长、分管副县区长，镇办镇长、主任)核桃抓点示范取得了良好效果，今年要继续坚持，要充分发挥领导干部带头作用，把核桃提质增效工作抓实、抓好，抓出成效。要把核桃提质增效列入年度目标责任考核，与年终考评、奖惩兑现相挂钩， 通过任务倒逼、责任倒追，来推动工作落实。三要科技支撑，规范引领。要依靠科技，借助科研院校力量，优化核桃区