在集团公司安全工作紧急会议上的讲话（2篇）

在集团公司安全工作紧急会议上的讲话党委书记、董事长（2018年5月15日）同志们：去年10月27日，因为安全事故接二连三，集团公司被迫召开了一次安全生产紧急会议，今天再一次召开安全工作紧急会议，这本身就是不正常的现象，足以说明我们的安全形势有多么严峻！刚才，世森同志的讲话，深刻分析了安全事故背后的种种管理乱象和问题，针对今年的安全工作提出了一系列措施，这些要求和措施都是上周六集团公司领导班子会集体研究决定的，各单位、各部门必须不折不扣地抓好贯彻落实，全力以赴抓好年底前的安全生产工作。下面，我重点强调三个方面意见：一、要增强危机意识、忧患意识，深刻认识当前安全生产形势的严峻性对于集团公司当前的安全生产形势，可以用两句话来形容：第一，事故接二连三，再次成为全省乃至全国的反面典型。从4月16号到5月11号，在不到一个月的时间里，集团公司接连发生3起事故、死亡3人，事故频率、死亡人数，都创了近年来的“新高”，又成为全省的“典型”。去年是“典型”，今年又是“典型”，年年这样正常吗？是偶然吗？大家要深刻反思。另外，平安公司在贵州还发生1起造假问题，性质恶劣，影响极坏，通报全国。像这样下去，还打造什么国家级平台？迟早把淮南矿业集团的锅砸了！第二，管理乱象丛生、洋相百出。除了死亡事故，安全生产管理各个方面也是险情不断、漏洞百出。一是重大涉险事故不断。潘二矿、张集矿两个综采工作面先后出问题，一个被迫拆除，一个被迫封闭。这难道是正常吗？对于这些问题，是如何追查处理的？二是造假现象有所抬头。一季度各矿均未上报防突预测指标超标现象，但机关部门现场检查发现了7次超标。谢桥矿还发现涉嫌瓦斯监控人为造假问题。近期竟然还发现“三违”造假。在安全上都敢造假，怎么对职工生命负责？还有什么不敢造假的？对这些现象，各单位是如何对待的？处理了吗？是不是大事化小、小事化了、不了了之？这样下去能不出事吗？三是作风漂浮问题突出。纪委牵头开展的作风督查发现，基层单位脱岗、找人代值班等现象并不是个例，说明什么问题？我们本土煤矿管理总量、管理幅度是在减小的，瓦斯威胁最大的几个矿井也都退出来了，安全工作反而是这种结果，到底是什么原因？根本还是我们思想作风、基础工作、管理秩序出了问题。我们每个人都要扪心自问，工作上是不是用心尽责了？作风上是不是做到严细实了？今年是集团公司改革发展的关键一年，各项任务十分繁重，更需要一个安全稳定的环境。一天到晚事故不断，哪有精力去抓改革、谋发展？希望大家进一步增强危机感和责任感，认真吸取教训，迅速采取措施，扭转被动局面，决不能再麻木不仁、我行我素、自以为是！二、要统一思想、保持定力，坚定安全管理思路不动摇我们决不能因为发生几起零星事故，就动摇了安全管理思路，推倒另搞一套，那就把思想、管理搞乱了。深层次分析今年以来发生的几起事故原因，关键问题还是安全管理思路、管理制度在基层、在现场执行落实不到位。比如讲抓三基、反三违，为什么每次事故分析都有违章指挥、违章作业行为？讲事前预防、过程控制，谢桥矿的两起事故都存在规程措施没有针对性和现场落实不到位的问题。这些基础工作做不好、抓不实，安全管理思路、制度再完备，安全工作都是没有保障的。希望集团公司上下要统一思想、保持定力，坚定安全管理思路不动摇，不断深化、丰富和完善，持之以恒夯实安全管理基础。煤矿安全管理没有神丹妙药，也没有捷径可走。第一，要进一步强化主体责任。抓安全工作，集团公司机关和基层单位各有各的责任、各有各的重点，不能眉毛胡子一把抓。机关重点是抓好瓦斯、水、火、提人系统等重特大事故防范，基层重点是落实好重特大事故防控措施，抓好零星事故防控。在零星事故防控上，基层单位要落实主体责任。集团公司有安全管理思路、有安全管理制度，矿上不去想办法、定措施、抓落实，那就是矿上的责任。 第二，要不断深化和丰富安全管理思路。关键要有具体的工作和措施来支撑，决不能把安全管理思路当成口号念。在今年几次安全生产视频会上，围绕抓三基、反三违、严问责、事前预防和过程控制，我讲了很多，也没有什么“花花绕”，关键是大家要真心认账，主动思考，把安全管理思路转化为实实在在的举措，不断深化、细化、具体化，与实际工作有机结合起来。比如抓三基、反三违，怎么严把班队长选拔关、培训关、考核关？怎么保证班前会质量？怎么提高职工安全操作能力？怎么实现安全生产标准化动态达标？怎么提高反三违质量、保持反三违常态化？等等。这些都需要一系列具体的措施、机制来支撑，各单位要在这些方面认真反思、用心着力，把工作做细、做实。抓这些基础工作，不是立竿见影的，但只要持之以恒，肯定会有良好的效果。三、要以铁的手腕、铁的措施，坚决扭转安全生产被动局面刚才，世森同志对年底前的安全工作作出了安排，我重点强调两个方面：第一，基层各单位要认真研究制定具体的、有针对性的贯彻落实措施。会后，各单位要围绕贯彻落实本次会议精神，结合本单位实际，进一步研究制定具体的、有针对性的贯彻落实措施，并于下周一前分别报送集团办公室、安监局、生产部、通地部。机关职能部门要严格审查，凡是贯彻落实措施质量不高、大而化之的，要责令单位重新报送，并在全局通报批评。集团公司机关安全生产部门也要研究制定强化年底前安全工作的具体措施。需要强调的是，各单位制定的贯彻落实措施，必须逐项明确责任领导、责任部门和完成时限，以“钉钉子”的精神狠抓落实。我们要求各单位制定贯彻落实措施，根本目的是推进集团公司安全管理思路、管理制度、管理举措落实到现场去、固化到制度中，真正形成安全管理长效机制，不断夯实安全管理基础工作，而不是让大家表决心、搞形式、喊口号。第二，集团公司机关部门要进一步加大安全生产监管力度。关键的关键，要在提高监管质量上下功夫。怎么提高监管质量？一要聚焦重点。对于集团公司机关部门来讲，监管重点有四个方面：一是监管各单位制定的贯彻落实措施是否落实到位，二是监管各单位规程措施与现场条件、环境是否相符，三是监管各单位规程措施在现场是否落实到位。这三条，就是要用各单位的“矛”戳他自己的“盾”。四是监管各单位安全管理上是否存在造假行为，包括打钻造假、瓦斯监控造假、“三违”造假等等。凡是在安全上造假的，一经查实，是管技岗的一律撤职，性质严重的坚决解除劳动合同。二要问责前移。机关既要善于发现问题、敢于暴露问题，更要严于问责。下一步，安全生产职能部门要借鉴监督执纪“四种形态”，推进安全问责关口前移，对于集团公司安全生产各项决策部署、管理制度以及规程措施执行落实不到位的，必须严肃问责到位，真正做到抓早抓小、防微杜渐，实现从事后问责向过程问责转变，不能等出了事故再处理。事故之后再分析这个原因、那个问题，已经迟了。三要盯住正职。刚才也讲了，零星事故防控的主体责任在矿上，机关监管不是替代矿上管理，机关“一竿子插到底”，也是管不了的，还是要分级管理，一级抓一级。下一步，集团公司机关重点是监管矿长、书记，而不是分管副职。集团公司副总以上领导、机关部门下去检查反馈问题、安排工作，就是对着矿长、书记的，具体事情由矿长、书记向下授权问责、层传压力。这也不是讲所有的会议都要矿长、书记参加，可以派人参加，但会后要向矿长、书记汇报，由矿长、书记统筹安排。希望集团公司副总以上领导、机关部门也要调整工作方式和方法。这里强调一点，如果矿长、书记认为单位任一副职不听招呼，只要你们提出来，集团公司党委立即动用组织手段。今天重点讲的是煤矿，集团公司地面单位也要引以为戒，吸取教训，结合本单位具体情况，采取相应措施，确保安全万无一失。最后，强调一下干部作风。作风问题是所有问题的根源。如果没有好的作风作支撑，装备、技术、队伍、制度、措施再好、再先进，安全基础都是不牢靠的。道理不需要多讲，年底前的这段时间，各级党组织要在作风建设上加大力度，进一步提高干部下井质量（下井发现了哪些问题、解决了哪些问题，都要记录在案），进一步提高副总师及技术人员在技术工作上的用心程度，进一步加大安全问责力度，推进安全严管常态化，督促各级管理人员把心思放在工作上、把精力用在安全上，以严细实的作风推进安全管理思路、制度、措施在现场落实到位，确保安全生产形势平稳，为集团公司改革发展创造良好的安全环境。在集团公司安全工作紧急会议上的讲话党委副书记、总经理（2018年5月15日）同志们：今天，集团公司召开安全工作紧急会议，是形势所趋、问题所逼。大家都知道，最近矿区安全生产形势异常严峻。这次会议的主要任务是：深刻汲取近期3起安全事故教训，认真反思事故背后的深层次问题，坚持问题导向，采取有效措施，坚决遏制零打碎敲事故，迅速扭转安全被动局面，为集团公司发展改革创造安全前提条件。等一会，董事长还要作重要讲话，对安全生产工作提出重要要求，大家要深刻学习领会，认真抓好落实。下面，我讲三点意见：一、充分认识当前安全形势的严峻性4月中旬以来，集团公司零星事故多发、频发，安全形势急转直下，安全局面异常被动，安全压力十分巨大。4月16日早班，谢桥矿开拓五区5队施工-920米西翼变电所，在迎头安装迎脸防护锚杆时，迎脸片下两块大矸石，造成1人死亡。5月2日中班，顾桥矿开拓五区506队在1213（3）底抽巷迎头作业时，一名职工被卷进综掘机一运，经抢救无效死亡（顾桥矿连续安全生产7周年被打破）。5月11日中班，谢桥矿掘进三区301队在13416下顺槽综掘工作面施工时，发生一起顶板事故，造成1人死亡。截至目前，全省煤矿共发生死亡事故7起，死亡7人。我们在短短不到一个月的时间里，发生了3起事故，死亡3人。集团公司死亡事故起数和人数占全省近一半，成了省内“典型中的典型”。集团公司领导连续被安徽煤监局、省经信委等部门约谈。到目前为止，百万吨死亡率已达到0.15，是年度控制目标0.07的两倍多！事故一而再、再而三地发生，给我们重重敲响了安全的警钟，再一次证明董事长所说的，安全工作稍有不慎就会瞬间发生逆转。近期的安全形势，用三句话来形容，就是：安全事故多发，生产秩序较乱，安全威胁多元。3起事故，其中2起顶板事故、1起机电事故。事故的集中发生，充分暴露了我们安全管理中的诸多问题，需要大家认真面对。发生一起安全责任事故，意味着职工失去了宝贵生命，职工家庭受到沉痛打击，也意味着一批干部受到严肃处理。防控各类安全事故，守护职工生命安全，是各级干部的天职。我们必须吸取血的教训，举一反三，抓好安全，决不能让悲剧重演！二、深刻反思事故背后的问题3起事故的发生，经过分析，绝非偶然，而是事故背后存在着许多深层次问题。我认为，当前集团公司安全管理主要存在五个方面突出问题：（一）思想认识方面。思想上的隐患是最大的隐患。思想上有偏差、不统一，行动上就会打折扣、跑偏走样。1. 思想认识不清。（1）对管理、技术边际效用递减规律认识不清。思想还停留在“不出3人以上大事故就行”的旧思想旧观念上，理念、技术、管理、作风“吃老本”，创新不够。违背安全生产基本规律，必然招致规律的惩罚。（2）对新时代安全形势要求认识不清。过去安全追求少死人，现在追求的是“零死亡”。政府、社会对死亡事故容忍度越来越低，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这已经成为一条不可逾越的红线。今年14月份，全国各类事故起数和死亡人数同比下降16.1%和11.7%，采矿等7个行业领域事故起数和死亡人数继续同比“双下降”。我们的死亡事故起数、人数不降反升，反差极大。2. 理想标准不高。“煤矿零星事故难免”思想在很多人脑海里根深蒂固。“零死亡”的理念没有扎根，凑乎马虎不在乎，没有把管理搞到极致，没有把安全放在高于一切、先于一切、压倒一切的位置，在零打碎敲事故控制上主动作为不够，力度不够，没有形成常态。落实“两个严防”要求，大多还只是停留在口头上，没有真正在行动上扎根。3. 忧患意识不强。思想麻痹大意，没有居安思危、安不忘危。对发生的事故，不能真正“举一反三”，特别是不能做到举别人的“一”反自己的“三”，认为别人出事与己无关。甚至有的单位“好了伤疤忘了疼”，不少人对集团公司安全检查、安全培训、反三违、安全问责议论多、评论多、争论多。一段时期安全形势好了，就七嘴八舌，奇谈怪论，有的反映集团公司检查多了严了，有的抱怨安全问责过重了，有的说反三违过头了。4. 思想感情淡漠。少数干部家文化意识不强，没有真正怀着兄弟姐妹情谊去想问题、动脑筋，井下的降温设施可上可不上，井下的前探支护可用可不用，井下的降尘设施可设可不设，岩巷综掘能用不用，乘人机械化随意性大，等等。无不暴露出漠视工作环境、工作条件和工人的劳动强度。（二）生产力水平方面。1. 从劳动者素质看，职工技能水平不高。单位领导对职工技能培训、素质培训重视不够，重形式轻结果，应付差事，甚至培训造假、考试造假。学用结合不够，没有做到“干什么、学什么，缺什么、补什么”，应知应会、必知必会培训不到位。培训集成度不高，培训教材、事故案例、兼职教师、实训基地等资源不共享，得不到有效利用。基层培训中心的作用没有充分发挥，对培训缺乏有效的考核监督。很多单位未建立效果评估和考核淘汰等激励约束机制，职工参与培训的积极性和自觉性不高。2. 从劳动对象看，进入深部开采，瓦斯、水、火、地温、地压等威胁多元，灾变程度大，认识程度不高。“三改一加强”，即改变、改良、改造和加强管理，存在很大差距。没有主动想办法、出主意，满足于现状，缺乏创新和担当。3. 从劳动工具看，各单位生产方式转变发展不充分、不平衡，认识不够。有的习惯于算小账，该投入的不投入。集团公司三令五申强调可视化建设全覆盖，以解决井下不自觉行为，打钻造假等突出问题，重点环境、重点地段、重点人群的监管问题。另外，井下采、掘、修推广使用的挖装机至今有的单位应配未配齐。有的对部门的“三新”推广不以为然，热衷于“人海战术、贴身战术、人盯人战术”。特别是这次谢桥矿13416下顺槽施工，掘进区队找各种借口不使用机载临时支护，仍然采用两根单体支柱进行临时支护，最终酿成了事故。有的单位岩巷机械化率几乎为0，习惯“一把手镐一棚窑”，视工人的劳动强度与安全威胁于不顾，追根溯源在于干部的畏难情绪，因为装备上去了，管理的工作量就加大了。（三）安全管理方面。1. 安全严管不够。思想松、管理松、纪律松，标准化滑坡，“三松一滑”现象滋生蔓延，思想上放松警惕，现场上放松管理。安全管理存在“无怕之错、无知之错、无为之错、无能之错”，工人无知无畏、冒险蛮干，违章作业屡禁不绝。反三违质量不高，主动性不强，存在“不愿反、不想反”问题。有的管理人员对违章行为睁只眼闭只眼，有的应付对付，有的甚至带头违章指挥。2. 安全问责不严。奉行好人主义，不愿得罪人，不敢动真碰硬。发生了事故，责任者往往千方百计推卸责任，机关往基层推，干部往工人身上推，人的问题往设备上推，生产单位往厂家推，活人往死人身上推。问责处理心慈手软，避重就轻，高高举起，轻轻落下。有的大事化小、小事化了。有的单位党政正职，对工作不在状态、履责不到位的中层管理人员，该提醒的不提醒，该调整的不调整，该处理的不处理。甚至出事人员处理没到期的就提前恢复，还有的变相补工资，当好人。3. 事前预防和过程控制不到位。执行安全风险分级管控和事故隐患排查治理打折扣，安全风险评估不到位。隐患排查不深入、治理不及时、验收不闭合。管理人员、操作人员安全风险意识淡漠、辨识能力不足，对安全风险不敏感、反应慢。国家煤监局组织对4对矿井一级安全生产标准化验收，查出的问题多达620条，特别是“一通三防”重点专业，一些矿井通风及防突管理有弱化倾向，采区通风系统不完善、预抽评价不规范等隐患和问题竟仍然存在！（四）安全责任方面。1. 安全责任压得不实。一方面，安全责任不落实，没有真正做到党政同责、一岗双责、协管有责，没有形成安全齐抓共管的合力。另一方面，安全管理过程中存在“不敢管、不想管、不让管”，也就是分管领导不让管，其他领导不想管，机关部门不敢管，存在本位主义。2. 安全管理基础不牢。现场管理“乱、差、松、抢、空、病”六害并存，乱象丛生。对安全风险评估、隐患排查治理、班评估等基础性工作重视不够，工作开展质量不高，甚至走形式、做样子。对集团公司大力推进的“手指口述”安全确认等举措不认账，尤其是班前会流于形式、没有质量。3. 制度措施执行不力。部分矿井以总工程师为首的技术支撑体系作用发挥不力，规程措施制订缺乏针对性，现场条件变化了，没有及时修订完善，导致措施与现场“两张皮”。安全技术措施写在纸上、挂在嘴上，却没有落实到现场。4. 应变处置能力不足。面对矿区的复杂条件，对“变化是不变的规律”认识不清，把特殊等同于一般，把异常等同于平常。有的工程技术人员、管理人员、安全监察人员能力不足、素养不高，行事机械，做不到以变应变。职工自保、互保、联保意识不强，同茬人员监护、提醒不到位。5. “三惯”问题比较突出。少数干部职工“看惯了、干惯了、习惯了”，标准执行不认真，简化作业，简化流程，图懒省事，不把违章当回事。对不安全行为熟视无睹，见怪不怪。自综掘机使用以来，就一直延续人员站在综掘机机体上打灯指挥，认为没有打灯指挥人员，就会影响掘进进度和巷道成型。顾桥矿“5.2”事故后，取消了综掘机打灯指挥人员，同样能够保证进尺和成型。（五）干部作风方面。绝大多数干部作风是好的，但少数干部作风存在严重问题。突出表现为：1. 形式主义严重。有的管理干部作风漂浮，抓工作不细不实，大而化之。现场检查走马观花，分析问题蜻蜓点水，整改隐患虎头蛇尾。培训走过场，质量不高，效果不佳。2. 劳动纪律松弛。督查中发现，值班临阵脱岗、找人代替等情况大有人在。下井没准头，热衷于下大班、下白班，避重就轻，为的是完成“指标”而下井，凑够下井数而下井。跟班转一圈，带班熬时间，遛一遛、转一转、看一看，没有真正盯现场、把关键。3. 造假行为多发。少数中层管理人员安全管理用心程度、尽责程度、细致程度不够，甚至带头造假。打假钻、收假尺、假计量、假培训、假三违等现象屡禁不止，严重威胁安全生产。平安公司在为贵州一煤矿防突效检中造假，性质恶劣，影响极坏。以上五个方面问题，是困扰集团公司安全生产的深层次、根本性问题。追根溯源，还是集团公司安全管理总体思路没有得到有效落实，没有解决好最后一公里的问题，一定程度上也决定了集团公司安全管理的长期性、艰巨性、复杂性。这些问题得不到有效治理，集团公司就走不出安全管理“紧一阵松一阵”、安全效果时好时坏的“怪圈”。集团公司上下要警觉警醒，深刻对照反思，认真加以解决，做到“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题”。三、采取强硬措施迅速扭转安全被动局面面对当前复杂严峻的安全生产形势，最忌心浮气躁，自乱阵脚。我们必须坚定信心，保持定力，坚持安全管理总体思路不动摇，抓三基、反三违、严问责，注重事前预防和过程控制。安全工作的重中之重是，杜绝瓦斯、水、火、提人系统事故，维系安全基本面。当务之急是，要出台实打实、硬碰硬的措施，全力确保各类安全风险可防可控，遏制零星事故多发频发的态势。经集团公司研究决定，谢桥矿停产整顿，未经集团验收不准恢复生产。由安监局、生产部、通防地质部、人力资源部、宣传部、纪委等组成工作组驻矿督导。同时，采取以下10条措施，强管理，盯重点，保安全：1. 全面开展一次安全隐患大排查大整治。各单位要迅速制订排查整改行动方案，由副总以上领导带队，对重点专业、重点头面、重点环节进行拉网式大排查，按照“全覆盖、重实效”的要求，对思想、管理、技术、作风、队伍进行全方位排查，不留死角，不留空白，做到“谁排查、谁签字、谁负责”。对排查出的隐患，按照“五定”要求，建立台账，分类治理，限期整改。重大隐患安监局要挂牌督办。安全隐患整改不到位的，不准生产，“宁停一天，不抢一秒”，出问题要倒查责任人员。2. 压实安全生产主体责任。各矿是安全生产责任主体，矿长要切实履行安全生产第一责任人职责，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系。今后，集团公司安全监管重点对准矿长、党委书记岗位履职。副职安全尽责不力、不在状态的，矿长、党委书记要及时向集团公司党委提出调整建议。3. 加大安全监管力度。监管关口前移，重心下移。集团公司领导带头，定期到一线检查指导安全工作，督查基层班子安全履责情况、“两个严防”落实情况。安全生产技术部门每周开展一次专项检查。近期重点开展顶板、机电运输、“一通三防”安全检查，做到周周有检查、有通报，闭合管理。安监局、生产部下矿检查频次由每周2次增加到3次以上。重点监管安全工作紧急会议贯彻落实情况、重大安全隐患排查整改情况、规程措施编制及现场落实情况。检查中发现隐患威胁安全生产的，必须立即停止作业进行整改，凡因检查不到位导致重大隐患未发现或发生安全事故的，追究部门安全检查不到位责任。该停未停的，追究分管领导责任和主要领导责任。4. 加强宣传思想政治工作。集团公司和矿两级党委要加强特殊时期思想政治工作，确保干部职工思想稳定、队伍稳定。两级宣传部门要聚焦安全，聚焦重点，加强事故案例教育，特别对近期3起事故要加大宣传力度。日常要加大反面典型曝光，强化舆论引导与监督。组织部门要加强对安全生产被动等特殊时期党员干部考核评价。5. 开展“反三违、防事故”专项活动。坚持反三违带指标运行，零容忍，严执法，狠反严反，重点查生产过程中的三违行为。从5月份开始，各矿安监员月度反三违人均不少于3人次，季度内查处违章指挥行为不少于3人次，对每起三违都要分析形成的原因，明确管理人员应承担的责任，达不到标准或工作开展不到位的，给予安监处长经济处罚。严格执行集团公司三违帮教等硬性规定，必须人人培训、人人过关，执行不到位的离岗培训，并给予经济处罚。6. 严厉打击各类安全造假行为。对假数据、假记录、假打钻、假进尺等弄虚作假行为，坚持露头就打，绝不姑息。安全造假，一经查实，是管技岗的一律撤职，是工人的一律待岗，情节严重触犯红线的解除劳动合同。明确落实矿长、总工程师打假责任，集团公司给予全力支持。如造假行为矿上未发现，被集团公司查处的，对矿长、总工程师问责处理。7. 强化现场作业人员联保责任。现场当班作业人员，必须建立安全互联互保责任。现场作业时，要相互监督、检查，杜绝违章违纪行为。进行危险作业和隐患处置的，应有管技人员现场指导。发生轻伤以上事故或三违行为，追究现场互联互保人员安全连带责任和管技人员责任。出现重大险情应主动撤人。8. 加大安全投入力