DB14∕T564-2017高速公路路政精细化管理规范.pdf

ICS 03.100.01 R 00 DB14 山西省地方标准 DB 14/T 5642017 代替 DB14/T 5642010 高速公路路政精细化管理规范 2017 - 06 - 30 发布 2017 - 08 - 30 实施 山西省质量技术监督局 发 布 DB14/T 5642017 I 目 次 前言 II 1 范围 1 2 术语和定义 1 3 职责 1 4 要求 2 5 措施 2 6 实施 5 7 评价与改进 5 参考文献 . 6 DB14/T 5642017 II 前 言 本标准依据GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准代替DB14/T564-2010，与DB14/T564-2010相比主要技术变化如下： 修改了标准的适用范围、职责（见1、3，2010年版1、5）； 删除了规范性引用文件、总则、清障救援、公路设施管理（见2010年版2、4、7.3、7.4）； 增加了巡查情况处理（见5.1.5）。 本标准由山西省交通运输厅提出并归口。 本标准起草单位：山西省高速公路管理局、山西省高速公路路政总队、北京中交华联科技发展有限 公司。 本标准主要起草人：尹新平、周存信、孙吉亮、于金柱、智树林、马建华、秦万能、贺斐、杜文斌、 陈平超、刘云、马晓丽、成葱村、付自成、常立生、李会林、牛键、陈魁、张莉艳、田淑娟。 DB14/T 5642017 1 高速公路路政精细化管理规范 1 范围 本标准规定了高速公路路政巡查、超限治理的术语和定义、职责、要求、措施、实施、评价与改进。 本标准适用于山西省行政区域内高速公路路政巡查、超限治理精细化管理。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 2.1 高速公路路政巡查 是指高速公路管理机构为保障高速公路完好畅通，组织路政人员依法对所辖高速公路、公路用地、 公路建筑控制区和高速公路附属设施等进行巡查以及处置的管理活动。 2.2 高速公路超限治理 是指高速公路管理机构对需驶入高速公路的货运车辆依法进行检测并对违法超限运输行为进行查 处的管理活动。 3 职责 3.1 省高速公路管理机构 3.1.1 负责全省高速公路路政巡查工作的监督检查。 3.1.2 负责全省高速公路超限治理工作的规划、监督、检查。 3.1.3 负责全省高速公路路政巡查人员和超限治理人员的培训教育工作。 3.1.4 指导建立路政与养护联合巡查机制。 3.1.5 对高速公路超限治理的相关责任实施倒查。 3.2 基层高速公路管理机构（高速公路派出机构） 3.2.1 实施高速公路路政巡查、超限治理工作。 3.2.2 保护高速公路路产、管理高速公路建筑控制区。 3.2.3 检查和制止各种侵占、损坏公路、公路用地、公路附属设施及其他违反公路法及相关规定 的行为。 3.2.4 建立路政与养护联合巡查机制。 3.2.5 负责辖区内超限检测设施设备管理。 3.2.6 负责辖区内超限治理工作的稽查和责任倒查工作。 DB14/T 5642017 2 3.2.7 超限检测站（点）负责本站点日常管理和对车辆的超限检测。 4 要求 4.1 路政巡查要求 4.1.1 按照路政巡查规定，对管辖路段进行巡查。 4.1.2 制作巡查记录并做好交接，内容包括：巡查时段、巡查路段、巡查人员、巡查车牌号、巡查情 况及处理时间、结果。 4.1.3 巡查过程中应当认真检查各项公路路产及附属设施的完好情况， 同时要加强对路基路面、 护栏、 标志牌等设施缺失、破损、移位等情况的排查。 4.1.4 发现、制止、纠正和依法查处各类损坏路产、侵害路权的违法行为。 4.2 超限治理要求 4.2.1 依法制止违法超限车辆驶入高速公路。 4.2.2 依据相关部门提供的信息组织责任倒查。 5 措施 5.1 路政巡查工作措施 5.1.1 巡查工作计划及目标制定 5.1.1.1 基层高速公路管理机构根据所辖路段、路况、流量等实际情况，制定相应的巡查工作计划及 目标。 5.1.1.2 每天应做到不得少于 4 次上路巡查。 5.1.1.3 巡查时应凭巡查命令单按规定时间、路线、频次实施巡查。 5.1.1.4 基层高速公路管理机构应当按照省高速公路管理机构的要求实施路政、养护联合巡查。 5.1.2 出巡准备 5.1.2.1 巡查人员执行巡查任务时不得少于 2 人，出巡前应按规定着装，保持风纪严整，携带交通 行政执法证，着反光标志背心。 5.1.2.2 应随车携带有关法律、法规及规章的汇编，路产损坏赔偿标准，票据及执法文书等。 5.1.2.3 应随车携带勘察用具、影像设备、通信设备、反光锥桶、灭火器具等，并检查其性能是否完 好。 5.1.2.4 应检查巡查车辆的车况、示警灯是否正常。 5.1.3 巡查车辆使用 5.1.3.1 巡查车辆使用应当符合公路监督检查专用车辆管理办法有关规定，不得擅自换用。 5.1.3.2 巡查期间，巡查车辆不得驶离巡查路段，办理案件、应急抢险等特殊情况除外。 5.1.3.3 无关人员未经批准不得搭乘巡查车辆，特殊情况（如急救）除外。 5.1.3.4 正常巡查时，除应急抢险外，巡查车辆行驶速度不应超过 70km/h。 5.1.3.5 夜间行车或通行条件较差时，应当减速行驶并开启示警灯。 5.1.4 巡查人员 DB14/T 5642017 3 路政巡查人员在巡查过程中应注重仪表、秉公执法，严格执行路政人员行为规范，巡查以组进行， 每组不少于2人，乘坐位置为正驾驶位、副驾驶位, 各自分工如下： a) 正驾驶位负责驾驶，观察路面情况； b) 副驾驶位担任主要巡视，观察建筑控制区状况，负责路面、桥、隧、交通安全设施及绿化物的 巡查。 5.1.5 巡查情况处理 5.1.5.1 巡查过程中发现有路面障碍物，能够自行处理的，在不影响交通安全的情况下，可先自行处 理；不能自行处理的，及时通知路段经营管理单位并报基层管理机构处理。 5.1.5.2 巡查过程中发现坍塌、坑槽、水毁等损毁，尚未设置警示标志的，设置临时警示标志，做好 现场保护，同时通知路段经营管理单位及时补设警示标志并采取措施修复。 5.1.5.3 巡查过程中应当认真检查公路路产设施的完好情况并做好记录；对缺损情况应当及时书面通 知路段经营管理单位及时修复。 5.1.5.4 巡查过程中要注意建筑控制区违章建筑情况，特别是对建筑控制区内挖掘基础或破土动工等 情况，应当进行现场调查。 5.1.5.5 路政巡查人员接到机动调度指令后必须立即行动，快速处置；处置结束后应当及时恢复原工 作状态。 5.1.5.6 发现涉嫌公路违法行为的，应当做好调查取证工作，并责令当事人立即停止违法行为。 5.1.5.7 巡查过程中遇有交通事故应立即通报公安机关交通管理部门，认真勘察事故现场路产损失情 况,按程序调查取证。 5.1.5.8 巡查过程中发现高速公路出现损毁、恶劣气象条件或者重大交通事故等严重影响车辆安全通 行情形时，应当及时通报公安机关交通管理部门和路段经营管理单位。 5.1.6 巡查方式 路政巡查方式分为： a) 根据路段交通特点，自行确定； b) 遇雨、雪、雾等特殊天气，实行机动调度巡查； c) 对举报事项路段的特殊巡查。 5.1.7 巡查交接班 5.1.7.1 巡查交接班工作应由基层高速公路管理机构带班领导组织，交接班人员、值班内勤按交接内 容进行交接，带班领导审核交接内容，确认无误后签字予以交接。 5.1.7.2 交班人员将巡查记录、执法文书、票据及票款移交值班内勤，办案器材、巡查车辆移交接班 人员。 5.1.7.3 接班人员应认真检查办案器材、车辆状况，发现问题向带班领导汇报，对有问题的器材、车 辆不予接收，按相关规定办理，并做好记录。 5.1.7.4 值班内勤应审核检查移交的文书、票据及票款等，发现问题及时向带班领导汇报，对有问题 的文书、票据及票款不予接收。 5.1.7.5 对巡查所获各类信息应进行整理分析，录入路政管理系统。 5.2 超限治理工作措施 5.2.1 省高速公路管理机构和基层高速公路管理机构应对超限治理工作制定相应计划及目标，并组织 实施： DB14/T 5642017 4 a) 省高速公路管理机构制定全省高速公路超限治理工作的计划及目标； b) 基层高速公路管理机构制定辖区内超限治理工作的计划及目标； c) 超限检测站（点）根据车流量，制定相应工作方案，并认真开展超限检测工作。 5.2.2 超限检测认定标准 超限运输车辆的超限认定标准依照中华人民共和国公路法、公路安全保护条例和超限运 输车辆行驶公路管理规定等相关规定标准执行。 5.2.3 超限检测要求 5.2.3.1 按照超限检测程序对货运车辆进行检测，对超限车辆进行登记后按相关规定处置。 5.2.3.2 提示并要求被检测车辆按动（静）态检测设备的标准要求进行规范检测，防止被检测车辆故 意跳磅等违规行为。 5.2.3.3 对持有超限运输车辆通行证的货运车辆，应查验车牌、车型、货物、行驶路线、通行时 间是否与所持证件相符，符合条件的予以放行，否则按规定程序予以处置。 5.2.4 超限治理人员管理制度 5.2.4.1 当班超限治理人员不得少于 2 名，在岗期间应规范着装、持证上岗、亮证执法、文明执法， 严格遵守超限治理工作“五不准”、“十条禁令”等制度。 5.2.4.2 当班超限治理人员应认真履行岗位职责，按规定对货运车辆进行超限检测，并认真做好相关 记录，记录内容应详实、准确、书写工整。 5.2.4.3 当班超限治理人员须做好对司乘人员的咨询和解释工作。 5.2.4.4 当班超限治理人员须保持好超限检测站（点）环境卫生，物品摆放整齐有序。 5.2.4.5 超限治理人员应履行交接班程序，将未尽事宜和设备运行等情况交接清楚后签字确认。 5.2.5 超限检测站（点）设施设备管理要求 5.2.5.1 超限检测站（点）实行 24 小时不间断检测工作制度。 5.2.5.2 超限治理政策依据、认定标准、称重设备检定证书、监督电话等公示内容齐全，称重显示屏 完好，检测结果公开、透明。 5.2.5.3 基层高速公路管理机构应当建立健全设施设备管理台帐，数据、图像等资料保存完整，并做 好检测设施设备的巡检、维护、保养及称重设备定期检定工作。 5.2.5.4 发生设施设备故障时，应当及时修复并做好相关记录。 5.2.6 稽查和责任倒查 5.2.6.1 省高速公路管理机构应定期或不定期组织超限治理稽查工作，检查基层高速公路管理机构各 项超限治理工作开展情况。 5.2.6.2 基层高速公路管理机构对辖区稽查每月不少于 2 次，稽查记录应详实、完整。 5.2.6.3 超限检测站（点）自行稽查每周不得少于 2 次，稽查记录应详实、完整。 5.2.6.4 基层高速公路管理机构须依据相关部门提供的超限车辆信息，按规定组织责任倒查，结果应 当合法、真实、有效。 5.2.7 信息处理工作要求 5.2.7.1 建立健全信息报送制度，上报信息内容应做到准确、及时，不得瞒报、漏报、错报和迟报。 DB14/T 5642017 5 5.2.7.2 做好超限车辆信息记录， 基层高速公路管理机构结合实际情况健全超限运输车辆 “一车一档” 管理制度，逐步实现信息化管理。 5.2.7.3 超限检测站（点）因设备故障等原因需停止检测的，应按相关规定上报并及时通过信息平台 向社会发布。 6 实施 6.1 实施要求 6.1.1 省高速公路管理机构可以依据本标准制定相应的操作规程或作业指导书，作为内部使用的管理 标准。 6.1.2 操作规程或作业指导书不纳入本标准体系。 6.1.3 基层高速公路管理机构对预留的 5%路段路产赔偿费用可以作为路政宣传和路政案件的举报奖 励费用。 6.2 人员培训 高速公路路政巡查、超限治理人员培训目标： a) 熟悉国家有关的法律、法规、方针和政策； b) 了解本规范的基本知识，熟知本专业的相关标准，并能熟练运用。 6.3 监督检查 省高速公路管理机构应加强对标准实施和标准实施情况的领导， 定期对有关标准的实施情况进行监 督检查，并进行记录。监督检查结果纳入本单位（人）绩效考核，并作为持续改进的依据。 7 评价与改进 由省高速公路管理机构依据相关的绩效考核办法， 每半年统一对路政巡查、 超限治理工作进行一次 考核与评价，提出改进意见，定期整改。 DB14/T 5642017 6 参 考 文 献 1 GB 5768 道路交通标志和标线 2 GB1589-2016 汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值 3 中华人民共和国公路法 4 公路安全保护条例 5 山西省行政执法条例 6 山西省高速公路管理条例 7 超限运输车辆行驶公路管理规定 8 关于印发路政文明执法管理工作规范的通知 交公路发2012 171号 9