烟草行业内部专卖监督管理.ppt

中级专卖管理员技能鉴定培训,中 级 内 管,学习要点： 内部专卖管理监督工作的定义、原则、背景、意义； 内部专卖管理监督制度规定； 行业内烟草专卖品生产经营企业的现行模式、业务流程； 行业内烟草专卖品生产经营企业生产经营的规范要求； 日常监管的主要内容和方法。,全文结构,一、内部专卖管理监督概述 二、对行业内各持证生产经营 企业的日常监管 企业业务流程 规范要求 监管内容 监管方法,一、内部专卖管理监督概述,内部专卖管理监管的含义、意义、背景、 监管工作制度、原则； 监管主体（各级烟草专卖局）职责、工作内容及程序,01：内部专卖管理监督的定义（X）,监督的主体是各级烟草专卖局 监督的对象是指行业内持证的企业（包括生产、销售、进出口企业） 监督的内容是行业内企业遵守专卖法律、法规及规定的情况,模拟题,1下列不属于内部专卖管理监督对象的是( )。 （A）各级烟草公司 （B）各卷烟工业企业 （C）烟草进出口公司 （D）各级烟草专卖局。 2.内部专卖管理监督的内容是行业内企业（ ）的情况。 A.规范经营 B.遵守烟草专卖法律、法规及行业管理规定 。 C.诚信自律 D.两个利益至上 3.加强行业内部管理监督，是推进烟草行业健康发展的（ ）。 （A）重要措施 （B）根本要求 （C）重要保证。 （D）必然要求,模拟题,下列不属于内部专卖管理监督对象的是( D )。 （A）各级烟草公司 （B）各卷烟工业企业 （C）烟草进出口公司 （D）各级烟草专卖局 内部专卖管理监督的内容是行业内企业（ ）的情况。 A.规范经营 B.遵守烟草专卖法律、法规及行业管理规定 C.诚信自律 D.两个利益至上 加强行业内部管理监督，是推进烟草行业健康发展的（ ）。 （A）重要措施 （B）根本要求 （C）重要保证 （D）必然要求,02：加强行业内管的重要意义（Y）,坚持和维护国家烟草专卖制度的本质要求（法律面前人人平等） 推进烟草行业健康发展的重要保证（自律） 加强行业干部职工队伍建设特别是领导班子建设、树立行业良好形象的重要措施（社会形象）,03：开 展内管的原则是（Y）,依法行政的原则 责任效率的原则 公开、公正的原则 全过程监管的原则 全员管理监督的原则 属地管理的原则 监管和服务相结合的原则,模拟题,内部专卖管理监督的主体、对象、（ ）、手段、依据、处理都必须符合烟草专卖法律法规和行业管理规定的要求，做到职权法定、依法行政、依法监管。 （A）内容、程序。 （B）内容、方法 （C）程序、方法 （D）内容、职责,模拟题,内部专卖管理监督的主体、对象、（ ）、手段、依据、处理都必须符合烟草专卖法律法规和行业管理规定的要求，做到职权法定、依法行政、依法监管。 （A）内容、程序 （B）内容、方法 （C）程序、方法 （D）内容、职责,烟草行业开展内部专卖管理监督的背景,烟草行业实行专卖体制的根本目的（专卖立法的宗旨） 行业内部专卖管理监督工作，是在自2002年以来先后集中开展了哪些工作,04：内部专卖管理监督的职责,国家局内管工作的主要职责（X） 定制度，建机制； 构建统一信息平台； 查处行业内的重大案件； 指导省级烟草专卖局的内管工作； 其他。 记忆：国家局“四个一” （定一项制度，建一个平台，查一个案件，指导一项工作）,省级局内管理工作的主要职责（X） 贯彻国家局要求，定制度，建机制； 指导下级内管工作； 同级监管，查案件； 交办或其他。,记忆：上传下达，中监管,地（市）级局内工作的主要职责（X） 贯彻落实上级要求，定制度，建机制； 指导下级局内管工作； 同级监管，查案件； 交办或其他。,记忆：上传下达，中监管,县级局内管工作的主要职责（X） 贯彻落实上级要求，定制度，建机制； 同级监管，查案件； 交办或其他。 记忆：上传中管 总结一下：上传下达，中监管,模拟题,指导、检查、考核省级烟草专卖局的内部专卖管理监督工作是( )的职责。 （A）省级烟草专卖局 （B）国家烟草专卖局。 （C）省人民政府 （D）中国烟草总公司 指导、（ ）下级烟草专卖局的内部专卖管理监督工作是省级局的职责之一。（A）检查、考核。 （B）检查、帮助 （C）检查、协调 （D）帮助、协调 地（市）级烟草专卖局内部专卖管理监督工作的职责包括:制定实施本辖区内部专卖管理监督制度，建立内部专卖管理监督() （A）工作制度 （B）工作职责 （C）工作机制 （D）长效机制。 完成上级局交办的内部专卖管理监督事项是省、市、县三级局的工作职责之一。（ ）。 查处本辖区行业内部发生的违法、违规案件由各级专卖监督管理部门执行。（ ）.,模拟题,指导、检查、考核省级烟草专卖局的内部专卖管理监督工作是( )的职责。 （A）省级烟草专卖局 （B）国家烟草专卖局 （C）省人民政府 （D）中国烟草总公司 指导、（ ）下级烟草专卖局的内部专卖管理监督工作是省级局的职责之一。（A）检查、考核 （B）检查、帮助 （C）检查、协调 （D）帮助、协调 地（市）级烟草专卖局内部专卖管理监督工作的职责包括:制定实施本辖区内部专卖管理监督制度，建立内部专卖管理监督() （A）工作制度 （B）工作职责 （C）工作机制 （D）长效机制； 完成上级局交办的内部专卖管理监督事项是省、市、县三级局的工作职责之一。（ ） 查处本辖区行业内部发生的违法、违规案件由各级专卖监督管理部门执行。（ ）,内管职权,各级烟草专卖局根据履行内部专卖管理监督职责的需要 ，监督过程中可以采取的措施和相应的职权 ： 要求行业内企业提供有关文件、资料 进入行业内企业进行检查； 询问企业工作人员，要求其对有关事项作出说明； 查阅、复制有关的文件、资料，对可能被转移、隐匿、损毁的文件、资料予以封存； 对发现的违法、违规问题，当场予以制止，并及时进行查处。,05：应当建立健全的主要工作制度（X）,教育培训制度 同级专卖管理监督制度 定期检查制度 工作报告制度 举报监督制度 案件查处制度 案件移交制度,工作责任、考核办法、考核内容 以及责任追究办法,各级领导班子 行业内企业 定期考核。 责任追究,模 拟 题,根据烟草行业内部专卖管理监督实施意见的规定，各级烟草专卖局要建立举报监督制度，公布专门的举报电话、（ ），并对举报信息及时处理。 （A）举报地址 （B）举报邮箱 。 （C）办公地址 （D）举报渠道 行业内企业承担（ ）内部专卖管理监督的责任，必须积极配合内部专卖管理监督工作。 （A）主动开展 （B）协调开展 （C）主动接受 。（D）被动接受,模 拟 题,根据烟草行业内部专卖管理监督实施意见的规定，各级烟草专卖局要建立举报监督制度，公布专门的举报电话、（ ），并对举报信息及时处理。 （A）举报地址 （B）举报邮箱 。 （C）办公地址 （D）举报渠道 行业内企业承担（ ）内部专卖管理监督的责任，必须积极配合内部专卖管理监督工作。 （A）主动开展 （B）协调开展 （C）主动接受。 （D）被动接受,06：定期工作和日常工作内容及程序（X）,归类记忆 （一）定期工作内容：（含报告、检查、考核、培训）,（二）定期工作程序,（三）日常工作内容及程序,模拟题,重点检查的工作程序：制订检查方案报领导审批、实施检查、形成检查报告、审批后通报检查结果、（ ）。 （A）整理资料存档 （B）上报检查结果 （C）开展整改活动 （D）处理发现的问题。 处理举报投诉信息的工作程序是：登记相关信息、上报审批、调查处理、反馈处理结果、整理档案资料。（）。 烟草行业内部专卖管理监督工作规范规定，地市级局每月对县级局内管工作进行一次考核。（ ）.,模拟题,重点检查的工作程序：制订检查方案报领导审批、实施检查、形成检查报告、审批后通报检查结果、（ ）。 （A）整理资料存档 （B）上报检查结果 （C）开展整改活动 （D）处理发现的问题。 处理举报投诉信息的工作程序是：登记相关信息、上报审批、调查处理、反馈处理结果、整理档案资料。（）。 烟草行业内部专卖管理监督工作规范规定，地市级局每月对县级局内管工作进行一次考核。（ ）.,07同级监管的内容及程序（X）,模拟题,1、在监管卷烟经营方面，地市级局主要监管（ ）卷烟经营活动，对卷烟购进、库存、销售等行为进行监管。 （A）营销部门 （B）物流部门； （C）同级烟草公司。 （D）县级卷烟营销部 2、在烟叶生产经营方面，地市级局主要对辖区内烟叶的种植、（ ）销售等活动进行监管。 （A）收购、运输 （B）运输、调拨 （C）调拨、销毁 （D）收购、调拨。,模拟题,1、在监管卷烟经营方面，地市级局主要监管（ ）卷烟经营活动，对卷烟购进、库存、销售等行为进行监管。 （A）营销部门 （B）物流部门； （C）同级烟草公司。 （D）县级卷烟营销部 2、在烟叶生产经营方面，地市级局主要对辖区内烟叶的种植、（ ）销售等活动进行监管。 （A）收购、运输 （B）运输、调拨 （C）调拨、销毁 （D）收购、调拨。,模拟题,地市级局和县级局对卷烟经营的同级监管内容不同，但程序相同。（ ）. 县级局在同级监管中发现的问题必须上报市级局统一定性处理。（ ）。 在烟叶生产经营方面，地市级局主要对辖区内烟叶的种植、（ ）销售等活动进行监管。 （A）收购、运输 （B）运输、调拨（C）调拨、销毁 （D）收购、调拨,模拟题,地市级局和县级局对卷烟经营的同级监管内容不同，但程序相同。（ ）. 县级局在同级监管中发现的问题必须上报市级局统一定性处理。（ ）。 在烟叶生产经营方面，地市级局主要对辖区内烟叶的种植、（ ）销售等活动进行监管。 （A）收购、运输 （B）运输、调拨（C）调拨、销毁 （D）收购、调拨。,二、对各生产经营企业的日常监管,监管对象按企业类型分（八类）,卷烟、雪茄烟生产企业 卷烟、雪茄烟批发企业 烟叶种植收购调拨企业 烟叶复烤加工企业企业 烟丝薄片生产企业 卷烟纸、丝束等辅料生产企业 烟机生产企业 烟草进出口企业,业务流程 监管要求 监管内容 监管方法,（一）现行模式、业务流程(Y) （其他类为(Z)），5个点 （二）规范要求（所有企业）(X)，5个点 （三） 监管主要内容(X)（其他类为(Z)），5个点 （四）监管的主要方法（X）（其他类为(Y)），5个点 共20个鉴定点。,鉴定点,烟草企业分类,（一）现行模式、业务流程(Y) （其他类为(Z)）,卷烟、雪茄烟生产企业业务流程(Y) 卷烟、雪茄烟批发企业业务流程(Y) 烟叶种植、调拨企业业务流程(Y) 烟叶复烤加工企业业务流程(Y) 5其它企业（烟丝薄片、卷烟纸、烟草机械、进出口等）业务流程 (Z) 共同业务流程 第一步：计划（生产、销售、加工） 第二步：签订合同执行 第三步：凭准运证或准运凭证调拨、运输,1、卷烟生产企业业务流程 (Y),业务包括： 卷烟生产销售 原料采购（调出） 辅料采购（调出） 烟机采购、大修、调拨 专卖品报废,（）卷烟生产销售 计划生产销售出库 计划：通过“国家局生产经营决策管理系统”接收下月生产计划码段分解下发到各卷烟厂（生产点） 生产：制丝 卷接包 并打码入库。 销售：签订半年协议 卷烟批发企业登录“中烟电子商务网”进行协议分解生成合同订单， 出库：持卷烟交易正式合同、增值税发票、准运证组织发货打码出库卷烟批发企业做到货确认， 打扫码流程：计划取码排产生产打码出库扫码数据上传。,模拟题,卷烟、雪茄烟的生产主要分为制丝和卷接包两个环节（） （A）制丝和包装 （B）制丝和卷接包。 （C）卷接和包装 （D）打叶复烤和卷接包 打、扫码流程为：计划取码排产生产打码出库扫码数据上传。 ( )。,模拟题,卷烟、雪茄烟的生产主要分为制丝和卷接包两个环节（） （A）制丝和包装 （B）制丝和卷接包。 （C）卷接和包装 （D）打叶复烤和卷接包 打、扫码流程为：计划取码排产生产打码出库扫码数据上传。 ( )。,生产点生产计划形成,工业集团,中烟公司,国家局,生产点,生产点,生产点,商 业 公 司,预测,市场存销比,（）烟叶（其他原料）购进、调出,计划及购进： 入库： 领用（调出）：,（）辅助材料购进、调出,合同签订： 入库： 领用（调出）：,模拟题,卷烟生产企业形成烟草专卖品辅料采购计划，须经省级中烟工业公司核准同意后，统一与供货单位在“( )”上签订专卖品购销合同，合同经省级中烟工业公司鉴章认可后生效。 （A）中国烟草网 （B）国家烟草专卖局内网 （C）国家烟草专卖局外网 （D）中国烟草物资网。 卷烟、雪茄烟生产企业购进原辅材料时，烟叶到货后应做到货确认，卷烟纸到货后毋须做到货确认。（ ）.,模拟题,卷烟生产企业形成烟草专卖品辅料采购计划，须经省级中烟工业公司核准同意后，统一与供货单位在“( )”上签订专卖品购销合同，合同经省级中烟工业公司鉴章认可后生效。 （A）中国烟草网 （B）国家烟草专卖局内网 （C）国家烟草专卖局外网 （D）中国烟草物资网。 卷烟、雪茄烟生产企业购进原辅材料时，烟叶到货后应做到货确认，卷烟纸到货后毋须做到货确认。（错）,（）烟草专用机械采购、大修、调拨,国家烟草专卖局授权中国烟草机械（集团）公司负责组织烟机制造、大修及零配件的生产经营业务。 向国家局上报设备购置、大修、调拨申请。 国家局批准后，与供应方签订合同进行购买、大修。对调拨方有偿调拨 由烟机调出方、供应方申请开具准运证,（）卷烟、雪茄烟生产企业专卖品报废,报废： 销毁：,模拟题,申请报废卷烟、烟草专用机械、卷烟纸、烟叶等专卖品，由生产企业提出书面申请，按审批权限逐级上报，办理审批手续。（ ）。,2、卷烟、雪茄烟批发企业的业务流程(Y),省公司退出“两烟”经营；地市级烟草公司在卷烟经营是实施主体；县级卷烟营销部在卷烟网络建设的定位是具体操作者。 业务流程简要分为： 货源组织（卷烟购进）： 卷烟仓储（卷烟入库）： 卷烟销售：,模拟题,县级卷烟营销部是人、财、物、市场和卷烟销售一体化的营销主体。（ ）. 卷烟购销交易合同内容不包括（ ）。 （A）合同编号 （B）准运证号。 （C）产地 （D）结算方式 卷烟到货确认应自准运证签发之日起至准运证有效期满（ ）日内完成确认工作。 （A）5 （B）7 （C）3。 （D）4 卷烟到货后，进行卷烟准运证确认后，即可入库。（ 错 ） 下面哪一项不属于卷烟到货确认的工作流程。（ ） （A） 查验 （B）核对 （C）入账。 （D）确认 卷烟发货完毕，保管人员认真复核并录入电脑确认，一般应做到当日出货，次日入账。( ).,模拟题,县级卷烟营销部是人、财、物、市场和卷烟销售一体化的营销主体。（ 错 ）. 卷烟购销交易合同内容不包括（ ）。 （A）合同编号 （B）准运证号。 （C）产地 （D）结算方式 卷烟到货确认应自准运证签发之日起至准运证有效期满（ ）日内完成确认工作。 （A）5 （B）7 （C）3。 （D）4 卷烟到货后，进行卷烟准运证确认后，即可入库。（ 错 ） 下面哪一项不属于卷烟到货确认的工作流程。（ ） （A） 查验 （B）核对 （C）入账。 （D）确认 卷烟发货完毕，保管人员认真复核并录入电脑确认，一般应做到当日出货，次日入账。( 错 ).,3、烟叶种植收购调拨企业业务流程(Y),现行模式 省级公司为管理主体，地市级烟草公司为经营主体，烟叶种植收购主要由县级分公司实施。 主要业务为：烟叶种植（烟农）、烟叶调拨销售（工业企业、加工企业、进出口企业）计划,计划： 合同： 生产种植： 收购、收储： 调拨： 销售: 罚没烟叶： 运输：,业务流程,模拟题,烟叶种植收购主要由县级烟草公司实施，烟叶加工、调拨、购销以（）为主体进行。（A）地级烟草公司 （B）县级烟草公司 。 （C）省级烟草公司 （D）县级人民政府 烟叶种植收购调拨企业经营业务流程包括：计划、（合同）、生产种植、收购、收储、调拨销售等环节。（ ）。 烟叶种植计划由中国烟叶总公司计划部门下达后，各县分解下达到各村委会（烟站）。（ ）. 烟叶的收购由（ 烟草公司或其委托单位 ）按国家规定的收购标准、价格统一收购，其他单位和个人不得收购，（ ）。 烟叶发出主要有以下流向：调地市级公司中心库（含出口备货计划）；调省内工业企业；调省储烟收储单位；调中储烟收储单位；出口备货。（ ）. 烟叶调拨计划根据购销双方上年度签订的烟叶购销协议，由国家局计划主管部门批准后下达。（ ）.,模拟题,烟叶种植收购主要由县级烟草公司实施，烟叶加工、调拨、购销以（）为主体进行。（A）地级烟草公司 （B）县级烟草公司 。 （C）省级烟草公司 （D）县级人民政府 烟叶种植收购调拨企业经营业务流程包括：计划、（合同）、生产种植、收购、收储、调拨销售等环节。（对）。 烟叶种植计划由中国烟叶总公司计划部门下达后，各县分解下达到各村委会（烟站）。（错）. 烟叶的收购由（ 烟草公司或其委托单位 ）按国家规定的收购标准、价格统一收购，其他单位和个人不得收购，（对）。 烟叶发出主要有以下流向：调地市级公司中心库（含出口备货计划）；调省内工业企业；调省储烟收储单位；调中储烟收储单位；出口备货。（错）. 烟叶调拨计划根据购销双方上年度签订的烟叶购销协议，由国家局计划主管部门批准后下达。（错 ）.,4、烟叶复烤加工企业的业务流程,我国烟叶复烤加工企业分为商业控股的烟叶复烤企业（烟叶委托加工企业），它只能开展对烟叶的受托加工业务，按标准收取复烤加工费；还有少数国家局授权的具有对外经营职能的复烤企业。 流程为： 其中有经营权复烤企业业务流程： 罚没烟叶的加工,模拟题,我国烟叶复烤加工企业均为商业控股的烟叶复烤企业（烟叶委托加工企业）。（ ）. 烟叶复烤加工企业除少数（国家局）授权的具有对外经营职能外，只能开展对烟叶的受托加工业务，按标准收取复烤加工费。（ ）。 没有经营权的烟叶复烤企业（烟叶委托加工企业），它只能开展对烟叶的( 受托加工 )业务，按标准收取复烤加工费。 有对外经营职能的复烤加工企业烟叶采购流程是：按国家局、省局下达的流转计划签订原烟购销合同购进烟叶（中储烟和省储烟）原烟交接到货确认复烤加工。 （ ）。 复烤加工企业根据与烟叶产地市公司签订的原烟购销合同购入初烟，同时作准运证到货确认；根据与省外工业企业、烟草进出口公司签订的委托加工合同收储保管从各烟叶产地州市公司购入的初烟、白肋烟。( )。,模拟题,我国烟叶复烤加工企业均为商业控股的烟叶复烤企业（烟叶委托加工企业）。（错）. 烟叶复烤加工企业除少数（国家局）授权的具有对外经营职能外，只能开展对烟叶的受托加工业务，按标准收取复烤加工费。（对）。 没有经营权的烟叶复烤企业（烟叶委托加工企业），它只能开展对烟叶的( 受托加工 )业务，按标准收取复烤加工费。 有对外经营职能的复烤加工企业烟叶采购流程是：按国家局、省局下达的流转计划签订原烟购销合同购进烟叶（中储烟和省储烟）原烟交接到货确认复烤加工。 （对）。 复烤加工企业根据与烟叶产地市公司签订的原烟购销合同购入初烟，同时作准运证到货确认；根据与省外工业企业、烟草进出口公司签订的委托加工合同收储保管从各烟叶产地州市公司购入的初烟、白肋烟。(对 )。,5、其它企业（烟丝薄片、卷烟纸、烟草机械、进出口等）业务流程（Z）,原辅料类:签订购销合同 原料购进原料进出库组织生产 成品入库 成品销售 （在卷烟工业企业说过） 成品运输 残次品及退货处理 烟机类：合同签订、生产、大修、交接与运输 进出口:计划进出口合同签订进出口专卖品国内购销合同许可证及准购证办理（只限于进口环节） 报关仓储运输.废弃及副产品处理,模拟题,烟草薄片、烟丝生产企业经营业务流程主要由：合同签订、原料购进、原料进出库、生产、进出库、销售（出口）、运输、残次品及废弃原料处理等组成。（ ） 薄片、烟丝生产企业根据生产发展规划，结合薄片、烟丝的单耗确定对应的原料采购（调入）计划，向（ ）报本烤烟年度原料采购计划量，由省级主管部门或中烟公司报国家局审批。（A）省级主管部门 （B） （A）中烟公司 （C）省级主管部门或中烟公司 （D）国家局 烟丝出口原则上仅限于供应（）的生产需要。 （A） 国外烟草生产企业 （B）国外烟草商业企业（C）中国烟草企业在边外设立的卷烟厂 （D）以上都是,（二）规范要求（所有企业）(X),按专卖品类型分： 、卷烟、雪茄烟：生产、购销、出口: 、烟 叶：种植、购销、加工、出口 、烟丝薄片：生产、加工、购销、出口 、卷烟纸、滤嘴棒、丝束：生产、加工、购销 、烟草机械：生产、购销 、专卖品运输 、废弃专卖品管理,1、卷烟、雪茄烟：生产、购销、出口:,（）卷烟生产 从事卷烟、雪茄烟生产的企业应取得烟草专卖生产企业许可证，严格在许可证范围内开展生产经营活动； 严格执行生产计划，不允许超计划、超进度生产； 生产的卷烟、雪茄烟应100%打码入库。 烟草专卖法第十二条、第十四条和烟草专卖实施条例第二十二条规定对卷烟、雪茄烟生产有规范要求 企业应建立“福样促试”卷烟管理制度: 纳入生产计划内，打码入库； 国家烟草专卖局关于规范卷烟促销活动暂行规定规定： 促销活动所需卷烟必须从促销活动所在地烟草公司购入。 促销活动应报告当地地市级以上烟草专卖行政主管部门，并接受当地烟草专卖行政主管部门的监督管理。 促销活动地点必须明显张挂“吸烟有害健康”字样公示，并不得以中小学生为促销对象。,（）卷烟、雪茄烟销售 从事烟草专卖品生产、经营、进出口业务的企业，必须持有烟草专卖局核发的烟草专卖许可证，并严格按许可证规定的品种、范围、期限生产和经营。 在销售渠道上生产企业只能向取得烟草批发许可证的行业内单位销售卷烟、雪茄烟，不允许向未取得烟草批发许可证的单位和持有零售许可证的单位和个人提供货源等。 卷烟、雪茄烟销售应签定合同； 卷烟、雪茄烟销售价格应符合价格管理要求； 各卷烟生产经营企业在业务活动中，必须严格执行国家有关财务管理规定，不准使用现金结算。 在销售价格上不准： 工商企业实行价格歧视，利用价格进行不正当竞争或地区封锁。 采用销售折扣、折让等方式变相降价。工业企业向商业企业发放现金以及进行有奖销售或商业企业借各种名义向工业企业索取费用。 卷烟工业企业同一牌号规格产品实行统一调拨价格，不以培育市场等理由采取多种调拨价格和低价竞销。 违反国家局规定的其它价格行为。,卷烟批发企业销售卷烟： 在许可范围、价格、渠道等销售卷烟、雪茄烟，必须100%入网、落地、入户销售；执行卷烟到货确认制度，卷烟入库必须扫码等。 烟草专卖法实施条例第二十八条、 第六十四条规定，国家局关于进一步规范“两烟”生产经营秩序的纪律要求的通知（国烟监2006225号）、关于进一步整顿规范卷烟生产经营秩序五条纪律的通知（国烟办2003113号）、国家烟草专卖局关于进一步规范卷烟订单采集和货源供应工作的意见（国烟办200820号）。,卷烟购进方面相关规定有 烟草专卖法实施条例第三十条规定，国家烟草专卖局关于卷烟交易及准运证管理有关问题的通知（国烟专2006740号）中关于商商调剂、进口卷烟国内交易及卷烟调拨单管理的规定，国家烟草专卖局办公室关于行业企业合并重组等过程中涉及卷烟交易合同及协议变更有关问题的通知（国烟办综2006431号） 卷烟仓储方面的相关规定有： 烟草专卖法第二十二条、烟草专卖法实施条例第三十五条规定，烟草专卖品准运证管理办法（国家经济贸易委员会以第31号令），国家烟草专卖局关于实行准运证确认与实物扫码确认统一的卷烟到货确认制度的通知（国烟专2005）568号）。,模拟题,工业企业只能向取得（ ）销售卷烟、雪茄烟。 （）烟草专卖零售许可证的单位和个人 （B）烟草专卖批发企业许可证的行业内单位 （C）烟草专卖生产企业许可证的行业内单位 （D）烟草专卖批发企业许可证的行业外单位 国家烟草专卖局关于规范卷烟促销活动暂行规定中规定：工业企业从事卷烟促销活动所需卷烟必须从( )。 （A）所属工业企业带入（B）所属工业企业购入（C）促销活动所在地烟草公司购入（D）促销活动所在地零售户中购入 （ ）烟草专卖品必须持有烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门授权的机构签发的准运证。 （A）托运或者自运 （B）储存 （C）携带 （D）邮寄 为无烟草专卖许可证的单位或者个人提供烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，并处以销售总额（B ）的罚款。 （A）20%以上一倍以下 （B）20%以上50%以下 （C）一倍以上两倍以下（D）50%以上一倍以下 （ ）在必要时，可以根据市场供需情况下达省、自治区、直辖市之间的卷烟、雪茄烟调拨任务。 （A）国务院计划主管部门 （B）国务院烟草专卖行政主管部门 （C）各省级局 （D）国务院 卷烟、雪茄烟批发企业必须做到100%入网、落地、入户销售。( 对 ),2、烟叶（其他原料）生产、购销的规范要求,（）烟叶生产 烟叶种植方面的规范要求 烟草专卖法第九条、第十条、第十一条，专卖法实施条例第十七条、第十八条、第十九条、第六十九条规定：烟叶必须按计划组织生产、种植，按计划签订合同约定种植面积与收购量。 烟种：烟草原种由中国烟叶生产购销公司选定的单位生产经营，并由国家烟草专卖局颁发烟草原种生产经营许可证；烟草良种由省级局（公司）指定的单位生产经营，并由省级局颁发烟草良种生产经营许可证；第二十六条规定生产经营的烟草种子必须达到烟草种子质量行业标准并附有种子检验合格证书。检验不合格的烟草种子不准保留，就地销毁。 烟叶收购：避免不正常的升溢或损耗，保证年度升溢或损耗率不超过。,（）烟叶销售： 烟叶购销必须签定合同；购进烟叶应从有烟叶经营权的单位手中购进。 省内烟叶交易会员单位及代表由省级局审定。非会员单位及代表不准参加烟叶交易。烟丝厂及地方烟厂所需省外烟叶，由所在省级烟草公司烟叶部门代理。 烟叶主产区的省级公司可以在订货（合同） 总量不变的情况下，在本省辖区内跨地区调整计划。调整的范围是：一是经过总公司鉴章的合同等级、数量与实际收购 等级、数量之间存在差距的。二是调出方因减产无法供货，需要在省内各地区间调整计划的。凡属以上原因需要调整合同内等级、数量的，必须由购销双方协商，并经调入方同意后由调出省级公司 办理等级调整协议，并鉴章后执行。,卷烟、雪茄烟生产企业购进的烟叶只能自用，不得用于经营； 卷烟厂不得转手倒卖烟叶，因特殊情况需要调剂的，省内范围由省级局审批；省际间由调剂双方省级局同意，并报经国家烟草专卖局审批。 货款结算 烟叶购销货款结算必须通过烟叶结算专用帐户进行。 双方经办人员必须持合法有效的证件办理业务，收、付款单位的银行帐号、货款往来、结算和烟叶发货的起始、终点站必须与合同和准运证一致。严禁三角结算和虚开运输发票、异地运输、中途翻包发货。,（）烟叶加工 烟叶购销双方要全面推行原烟交接、委托加工片烟。 烟叶原则上在产区委托加工；确需跨省委托加工的，必须在中国烟草交易中心签订烟叶加工合同。 复烤烟叶必须在取得烟草专卖生产企业许可证的复烤企业加工复烤， 复烤烟叶必须签定合同； 打叶复烤企业凭合同加工烟叶，严禁无合同加工烟叶。 打叶复烤企业承担委托加工业务，不准经营烟叶。 出口烟叶的委托加工，比照国内烟叶的委托加工执行。当地无加工条件，确需跨省委托加工的，经中国烟叶生产购销公司审核同意后，在中国烟草交易中心签订烟叶加工合同。,（）烟叶运输 由供方运往加工地时，由供方所在地有权签发烟叶准运证的烟草专卖局根据购销合同签发准运证； 加工后的烟叶运输，由加工企业所在地有权签发烟 叶准运证的烟草专卖局根据烟叶加工合同签发准运证。 运输加工后的烟叶，购销合同或加工合同的原件应与准运证同行，所运输烟叶的品名、等级 、数量以准运证为准。 （）罚没烟叶 纳入烟叶流通渠道的罚没烟叶单独统计数量，不占商业企业的烟叶收购计划、销售计划和卷烟工业企业的烟叶购进计划。 罚没烟叶的收入，应严格执行“收支两条线”管理，除应返还当事人的部分外，应全额上缴同级财政，不得坐支、截留和挪用。,模拟题,烟叶必须按计划组织生产、种植，按计划签订合同约定种植面积与收购量。（对） 烟叶收购计划由县级以上地方人民政府计划部门根据（ 国务院）计划部门下达的计划下达，其他单位和个人不得变更。 烟草专卖行政主管部门依法收购违法收购的烟叶，或者收购违法运输的烟草专卖品的，收购价格按照该烟草专卖品市场批发价格的（70%）计算。 生产经营的烟草种子必须达到烟草种子质量行业标准并附有种子检验合格证书。检验不合格的烟草种子不准保留，就地销毁。（对） 烟叶主产区的省级公司可以在订货（合同） 总量不变的情况下，在本省辖区内跨地区调整（对 ）,烟草薄片、烟丝,烟草薄片、烟丝属烟草专卖品，国家对烟草薄片、烟丝的生产、加工经营进行严格控制。 薄片、烟丝生产企业必须申领烟草专卖生产企业许可证，并办理相应的烟草专卖品交易会员资格，薄片、烟丝方可进行生产和经营。 原料购进 薄片、烟丝生产企业 -省级主管部门或中烟公司-国家局审批 -国家局给出薄片生产企业本烤烟年度原料采购计划量。 经国家烟草专卖局发的生产许可证的烟丝厂，要定期将生产所需烟叶的等级、数量报省级烟草公司烟叶主管部门，由其负责组织、供应烟叶。烟丝厂不准参加全国烟叶订货会议，不准在省内、外自行采购烟叶。烟丝企业从指定企业采购原料， 供需双方签订购销（加工）合同，国家局鉴章后，形成正式的原料采购合同。 原料采购严格按合同进行，供方所在地烟草专卖局根据中烟电子商务网的原料采购合同开具准运证。,成品销售 严格按合同执行。 薄片生产企业和需方单位签订纸质购销协议及委托加工协议，经中国烟叶购销公司综合计划处审批后在网上按合同数确定核定量。由薄片生产企业把电子合同做好后报有关部门鉴章，完成网上电子合同签订。委托方凭合同到属地烟草专卖局开具准运证，薄片生产企业对合同、准运证、原料数量进行核实，确保三者一致，并做好相关台账记录。 烟丝生产企业上中烟电子商务网和本省烟草企业做合同订单，同时需方上网进行确认，形成正式的烟丝购销合同。,出口 烟草薄片出口由中国烟草进出口总公司统一对外询价、谈判、成交、统一安排客户，由省级烟草进出口公司分头签约、履行，其它单位和个人不准从事烟草薄片进出口贸易。 烟丝出口原则上仅限于供应中国烟草企业在境外设立的卷烟厂的生产需要。 中国烟草国际有限公司负责烟丝出口贸易管理并对出口合同进行审核、签章。烟丝生产企业与客户签订烟丝委托加工协议，向当地省级烟草行政主管部门或中烟工业公司申请烟丝出口，批复后由进出口公司对外签订烟丝出口合同。,模拟题,烟草薄片不属于烟草专卖品，不应对烟草薄片的生产、加工与经营进行专卖管理。,、烟草专卖品辅助材料管理的规范要求,购进辅助材料应从取得烟草专卖生产许可证的单位手中购进。 购进辅料必须签定合同； 禁止向无烟草专卖生产企业许可证的单位购买辅助材料。 禁止购买走私辅助材料和非正常渠道进口的辅助材料； 严格执行卷烟纸到货确认制度； 委托加工嘴棒必须委托取得烟草生产许可证的嘴棒生产企业加工。,（）卷烟纸 卷烟生产企业须按时向省级局（现为省级工业公司）报送下一年度国产卷烟纸的需求计划，省级局（现为省级工业公司）根据卷烟生产计划和产品结构，每年10月上旬向国家烟草专卖局报送下一年度全省卷烟纸需求量及品种规格计划， 由国家烟草专卖局发展计划司牵头，会同经济运行司、中国烟草物资公司等部门编制国家烟草专卖局卷烟纸生产、分配计划 中国烟草物资公司根据国家烟草专卖局卷烟纸生产、分配计划组织供需双方签订供货合同，并对合同进行审核鉴章。,进口卷烟纸 各卷烟生产企业和卷烟纸生产、经营企业，不得购买走私卷烟纸（包括罚款放行的走私卷烟纸）和非正常渠道进口的卷烟纸。 年度进口卷烟纸的需求计划，国家烟草专卖局发展计划司牵头，会同经济运行司、中国烟草物资公司等部门审核后，由国家烟草专卖局下达分省总量计划。 进口卷烟纸的具体品种规格由中国烟草物资公司根据实际生产需要确定。 进口卷烟纸国内经营由中国烟草物资公司负责，卷烟生产企业只能从中国烟草物资公司及各省级烟草物资部门（现为省级工业公司物资部门）购进进口卷烟纸，不准从非正常渠道购进进口卷烟纸。,（）烟用丝束 国家烟草专卖局对烟用聚丙烯丝束的生产、销售实行计划管理。国家烟草专卖局计划部门会同有关部门编制烟用聚丙烯丝束生产、分配计划，由国家烟草专卖局下达。 各省级工业公司计划部门预测下一年烟用聚丙烯丝束滤嘴卷烟产量，并向国家烟草专卖局计划部门报送本省下一年度烟用聚丙烯丝束需求计划（包括使用厂家的需求量并分解到供货厂家），并抄送中国烟草物资公司。 卷烟生产企业必须从持有烟草专卖生产企业许可证的烟用聚丙烯丝束生产企业购进产品；烟用聚丙烯丝束生产企业只能将产品销售给持有烟草专卖生产企业许可证的卷烟生产企业或省级以上烟草物资部门。,中国烟草物资公司根据国家烟草专卖局下达的烟用醋纤丝束分配计划统一调拨、统一组织供需双方签订合同。烟用醋纤丝束生产企业不得自行销售产品。 卷烟制品生产企业必须从有经营权的中国烟草物资公司或本省（自治区、直辖市）省级烟草物资企业购进烟用醋纤丝束 。 非经国家烟草专卖局批准，省级烟草物资企业和卷烟制品生产企业都不得自行跨省调剂和购销烟用醋纤丝束。,（）嘴棒 中国烟草物资公司负责管理跨省委托加工烟用滤嘴棒的业务；省级烟草物资部门负责管理本省（区、市）烟草企业之间的烟用滤嘴棒委托加工业务；卷烟生产企业管理本企业烟用滤嘴棒加工业务。烟用滤嘴棒生产企业、卷烟生产企业烟用滤嘴棒加工部门不得自行购买烟用丝束，不得自行销售产品。 卷烟生产企业的烟用滤嘴棒生产实行自产自用，不得承接对外委托加工业务 。,模拟题,持有烟草专卖生产企业许可证和五种烟草专卖品经营企业许可证的卷烟纸生产、经营企业，只可将卷烟纸销售给持有烟草专卖生产企业许可证的烟草制品生产企业。（ ）。 卷烟生产企业的烟用滤嘴棒生产实行自产自用，不得承接对外委托加工业务。（ ）。 烟用醋纤丝束生产企业不得自行销售产品。（ ）。,模拟题,持有烟草专卖生产企业许可证和五种烟草专卖品经营企业许可证的卷烟纸生产、经营企业，只可将卷烟纸销售给持有烟草专卖生产企业许可证的烟草制品生产企业。（） 卷烟生产企业的烟用滤嘴棒生产实行自产自用，不得承接对外委托加工业务。（ ） ） 烟用醋纤丝束生产企业不得自行销售产品。（）,、烟草专用机械管理的规范要求,卷烟、雪茄烟生产企业进行技术改造、购进、大修烟草专用机械应按相应程序进行审批； 从取得烟草专卖生产许可证的单位手中购进烟草专用机械并必须签定合同； 在烟机设备定点大修单位进行大修应签定大修合同； 禁止向无烟草专卖生产企业许可证的单位购买烟草专用机械，禁止购买走私烟机和非正常渠道进口的烟机； 烟草专用机械调剂（调出）必须报批，不许企业自行销售，严禁直接或间接出售给无烟草专卖生产企业许可证的单位或个人。,（）购进 凡购置国产烟机的单位，将“购置烟机设备及相应淘汰设备申报表”和资金落实证明报省级局审核。省级局根据审核结果提出报告，并填写“国产烟机设备需求计划汇总表”，连同购置单位的申报表和资金落实证明一并报国家局综合计划司 国家局综合计划司向购置单位开具“国产烟机准购单”，准购单必须编号。 购置单位凭准购单，在有效期（自开出之日起60日）内参加中国烟草机械公司组织的烟机订货会，并与烟机公司签订购销合同。 烟机的进口，根据国家烟草专卖局制定的进口计划，由中国烟草进出口总公司统一对外谈判、统一签约，并安排有关烟草进出口公司履行合同。,（）大修 烟机设备使用企业对达到大修周期的烟机设备，根据其使用技术状况，制订大修计划，报所在省级局（公司）（现为省级工业公司）审批。中烟机公司根据烟机设备大修定点企业的技术能力和大修合同，合理地组织实施。 烟机设备使用企业大修烟机设备，应与烟机设备大修定点企业签订合同。合同须经所在省级局（公司）审核盖章并由中烟机公司核准鉴章。 （）调剂（调出） 淘汰的烟草专用机械必须报国家烟草专卖局批准统一调剂，不许企业自行销售，严禁直接或间接出售给无烟草专卖生产企业许可证的单位或个人。 烟草专卖品生产企业不得自行转让或出售烟机。需要转让或出售烟机的，要经所在省级局报国家烟草专卖局审批，执行后由转让或出售方报国家烟草专卖局专卖监督管理部门备案。 关停并转企业的烟机调拨，必须经所在省级局上报国家烟草专卖局审批；执行后由调入方报国家烟草专卖局专卖监督管理部门备案。,模拟题,烟机设备大修定点企业（）对国家烟草专卖局规定淘汰和报废的烟机设备进行大修； （A）可以 （B）不得。 （C）只能 （D）没有规定,模拟题,烟机设备大修定点企业（）对国家烟草专卖局规定淘汰和报废的烟机设备进行大修； （A）可以 （B）不得 （C）只能 （D）没有规定,5、烟草专卖品报废处理的规范要求,企业应建立报废专卖品管理制度； 销毁报废专卖品需在专卖部门监督下进行； 行业内各工商企业，不得以任何名义和任何形式向行业外企业、单位提供残次、废弃烟叶、烟末。 企业生产经营过程中产生的可以回收利用的残次、废弃烟叶、烟末，只能出售给行业内再造烟叶、烟草薄片等有关生产企业； 不能回收利用的，必须予以销毁。,(三) 监管主要内容(X)（其他类为(Z),监管内容指企业遵守烟草专卖法律、法规及行业规范经营有关规定的情况。按企业类型分： 、卷烟、雪茄烟生产企业监管内容(X) 、卷烟、雪茄烟批发企业监管内容(X) 、烟叶种植收购调拨企业监管内容(X) 、烟叶种复烤加工企业监管内容(X) 、其他企业监管内容(Z),1.对卷烟、雪茄烟生产企业监管的主要内容,卷烟工业企业是否严格按照计划组织生产； 监管卷烟工业企业是否严格按照专卖法律法规和行业规范要求严格对专卖品进行管理。 卷烟生产、销售（调拨） 烟叶（烟丝、薄片）的购进、委托加工、入库、领用（调剂） 烟叶辅料（卷烟纸、）的购进、入库、领用（调剂） 烟草机械的 购进、大修、调拨 专卖品的仓储环节、报废环节及准运证管理，由于具有共通性，归纳介绍。,（）卷烟生产、销售（调拨）,生产、打码入库：企业组织生产、执行生产计划的情况和成品打码入库的情况。 重点是：企业是否严格按照计划组织生产；有无超计划、超进度生产卷烟的情况；生产的卷烟、雪茄烟是否100%打码入库，有无违反卷烟打码规定的情况。 监管“福样促试”卷 烟 “福样促试”卷烟是否打码入库，纳入生产计划；“福样促试”卷烟的真实用途；“福样促试”卷烟是否建立了管理制度并登记了管理台账；跨区域运输“样品烟、试制烟”是否依法办理了准运手续。,监管卷烟、雪茄烟销售、出库扫码： 主要对卷烟价格的监管 否严格执行了国务院物价主管部门与国务院烟草专卖行政主管部门核定的价格； 卷烟销售价格是否实行价格歧视，利用价格进行不正当竞争或地区封锁； 在销售卷烟时是否采用销售折扣、折让等方式变相降价； 是否向商业企业发放现金以及进行有奖销售； 是否同一牌号规格产品不实行统一调拨价格，以培育市场等理由采取多种调拨价格和低价竞销。 成品卷烟销售的渠道及合同执行情况监管。 卷烟工业企业是否向无烟草专卖批发许可证的企业销售卷烟； 是否向零售客户或个人直接销售卷烟； 是否超合同、无合同销售卷烟；增、减合同手续是否是否合规； 是否销售未打码入库的卷烟； 调出卷烟时： 是否严格执行了准运证制度，开具准运证是否规范，货证是否相符； 是否严格执行了卷烟到货确认制度；卷烟出口是否按程序进行， 是否存在虚假出口行为。,对成品卷烟扫码出库的监管监管：主要内容是扫码出库的流程及管理。 监管的重点是： 卷烟工业企业卷烟出库是否建立了严格的管理制度； 是否存在未经扫码出库的卷烟（自用等用途除外）； 对报废、不能识别码是否建立了登记制度。,烟叶（烟丝、薄片）的购进、委托加工、入库、领用（调剂）,对原料（烟叶）的监管内容经历了烟叶的购进（调入）、委托加工、仓储、领用（调出）等几个流转环节，根据专卖法律法规及行业内部规范要求开展监管工作： 购进（调入）环节 工业企业购进（调入）烟叶是否合法合规、手续齐备。 监管的重点是：工业企业是否从无国家烟叶种植计划地区或无烟叶经营权的单位及个人手中购进烟叶； 是否委托系统外单位或个人代购烟叶；是否有直接到烟叶产区收购烟叶的行为； 是否超合同、无合同购进烟叶； 是否通过非烟叶结算帐户结算烟叶货款。,委托加工环节 委托复烤加工企业加工烟叶：委托加工烟叶是否符合规范要求。 监管的重点是：工业企业是否委托未取得复烤加工企业资格的复烤企业加工烟叶；是否无合同、超合同加工烟叶。 领用烟叶：工业企业是否建立了严格的烟叶领用制度，单项烟叶消耗水平是否出现异常现象。 调出烟叶：监管手续是否齐备，准运证开具是否货证相符。 监管的重点是：工业企业调出（调剂、销售）烟叶是否取得批准，手续是否齐全；如有烟叶退货情况，退货手续是否齐备，是否开具了准运证；是否向无烟叶经营权的单位或个人销售烟叶；烟叶调出准运证开具是否规范，货证是否相符；是否通过非烟叶结算帐户结算烟叶货款。,烟叶辅料（卷烟纸、）的购进、入库、领用（调剂）,监管内容 购进（调入）:卷烟工业企业是否向无烟草专卖生产企业许可证的单位购买辅料；是否购买走私和非正常渠道进口的辅料；是否超合同数量、范围采购辅料；是否严格执行了卷烟纸到货确认制度，有无虚假确认情况；合同的变更是否合规。 加工（委托加工）：是否委托未取得烟草专卖生产企业许可证的单位加工嘴棒。 仓储、领用（调出）：工业企业是否建立了严格的辅料领用制度，单项消耗卷纸是否出现异常现象，每吨丝束产出嘴棒数量、单箱消耗嘴棒量等指标是否出现异常现象；工业企业调出（调剂、销售）辅料是否取得批准，手续是否齐全；如有退货情况，退货手续是否齐备，是否开具了准运证；调出准运证开具是否规范，货证是否相符。,对烟草机械的购进、大修、调拨,购进（调入）：购进（调入）的手续是否合规合法；审批程序是否合规，有无上级机关的批准文件；有无乱渠道购进（调入）烟机设备的情况。 使用：是否建立了设备台帐，设备管理部门、财务部门、使用部门设备管理台帐是否相符，设备帐、卡、物是否相符。 大修：大修的程序及设备调出和调回情况。是否严格执行了审批程序，运出大修设备是否开具了准运证，货证是否相符。 调出环节：调出手续合法合规情况。调出烟机设备审批程序是否合规，有无上级机关的批准文件；调出设备是否开具了准运证，货证是否相符；调出设备接受单位是否是行业内取得烟草专卖生产企业许可证的单位。,对专卖品仓储、报废、准运证管理的监管内容,专卖品仓储：仓储制度建立及执行情况，专卖品的保管情况。 专卖品报废：报废内控制度建设情况及报废处理专卖品的程序及流程。 准运证使用：准运证的开具、管理情况。,模拟题,对卷烟工业企业“样品烟、促销烟、试制烟”生产监管的重点是（） （A）“样品烟、促销烟、试制烟”是否打码入库，并纳入了生产计划 （B）“样品烟、促销烟、试制烟”是否纳税 （C）“样品烟、促销烟、试制烟”产量是否偏大 （D）“样品烟、促销烟、试制烟”生产是否有上级批准文件 下面哪项不属于工业企业烟叶购进(调入)环节监管的重点