监理的目标及其控制原理.ppt

2.监理的目标及其控制原理,老师：刘美中,2.1 工程项目管理,2.1.1工程项目目标体系及其关系 建设项目的投资控制、进度控制和质量控制是建设工程监理的三大控制目标。 一、建设项目监理三大目标控制的含义 (1)投资控制的含义。建设项目监理投资控制是指在实现整个项目总目标的过程中，对投资实行管理，保证建设项目在满足质量和进度要求的前提下，实际投资不超过计划投资。 (2)进度控制的含义。建设项目监理进度控制是指在实现建设项目总目标的过程中，监理工程师进行监督、协调工作，使建设工程的实际进度符合计划进度的要求，使项目按照计划要求的时间建设而开展的管理活动。 (3)质量控制的含义。建设工程监理质量控制是指在力求实现建设工程项目总目标的过程中，为满足项目总体质量要求所开展的有关的监督管理活动。,2.1 工程项目管理,二、建设工程项目三大目标的关系 建设工程监理的中心工作是对工程项目的投资、进度、质量三大目标实施控制。工程项目的投资、进度、质量三大目标是一个相互关联的整体，监理工程师控制的是由三大目标组成的项目目标系统。 投资、进度、质量三大目标之间既存在对立的一面，又存在着统一的一面。它们之间是一种对立统一的关系。,2.1 工程项目管理,例如，通常情况下，如果建设单位对工程质量要求较高；那么就要投入较多的资金和较长的建设时间；如果要抢时间、争速度地完成_程项目，把工期目标定得很高，那么在保证工程质量不受到影响的前提下，投资就要相应地提高；或者是在投资不变的情况下，适当降低对工程质量的要求。如果要降低投资、节约费用，那么势必要考虑降低项目的功能要求和质量标准。所有这些表现都反映了工程项目三大目标关系存在着矛盾和对立的一面。,2.1 工程项目管理,又例如，在质量与功能要求不变的条件下，适当增加投资的数量，就为采取加快工程进度的措施提供了经济条件，就可以加快项目建设速度，缩短工期使项目提前完工投入使用，尽早收回投资，项目全寿命经济效益得到提高。适当提高项目功能和质量标准，虽然会造成一次性投资的提高和工期的增加，但能够节约项目动用后的经营和维修费，降低产品成本，从而获得更好的投资经济效益。如果项目进度计划制定得既可行又优化，使工程进展具有连续性、均衡性，则不但可以缩短工期，而且可能获得较好的质量和较低的费用。这一切说明了工程项目投资、进度、质量三大目标关系之中存在着统一的一面。,2.1 工程项目管理,2.1.2工程项目目标管理 （1）确立项目具体的任务和项目内各层次、各部门的任务分工 （2）把项目的任务转换为具体的指标或目标。 （3）落实和执行项目所制定的目标。 （4）对目标的执行过程进行调控。 （5）对目标完成的结果进行评价。,2.2 工程项目合同,2.2.1 合同的基本概念 定义：平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。婚烟、收养、监护等有关身份关系的协议。在项目管理和监理服务中，和同事其目标的具体反映与体现，因此，目标管理必须以合同为基础。,2.2 工程项目合同,2.2.1.1 合同的内容 关于合同一般条款的法律解释 1、当事人的名称或者姓名和住所。 当事人是权利义务的承受着，是履行义务和受领履行的主体，有时也是诉讼管辖的确定依据。当事人须具体确定，其方式就是写明姓名或者名称及其住所。 2、标的 标的是合同权利义务指向的对象。它决定合同权利义务的质和量，十分重要。按照进来的有力说，标的是债务人的给付。在这个意义上，标的与标的物便不同。但是为了叙述方便，有时将二者统称为标的。合同的标的条款必须清楚的写明标的名称，以使标的特定化，能够界定权利义务的量。,2.2 工程项目合同,3、数量 数量是确定合同标的具体条件之一。标的的数量应当确切，首先应当选择双方共同接收的计量单位，然后要确定双方认可的计量方法，还应当允许规定合理的磅差或者尾差。 4、质量 质量也是确定合同标的的具体条件，是同类标的中这一标的区别于那一标的的具体标志。合同没有标的不行，而有了标的，标的不明确、不具体也不行。因此，当事人应当对质量规定的明确具体。,2.2 工程项目合同,5、价款或者报酬 价款或者酬金是有偿合同的主要条款。价款是取得标的物所应支付的代价，酬金是获得服务所应当支付的代价。价款通常指标的物本身的价款，但因上野山的大宗买卖一般是异地买卖，于是便产生了云飞、保险费、装卸费、保管费、保管费等一系列额外费用。这些额外非由哪一方支付，需要在价款条款中写明。 6、履行的期限、地点和方式 履行期限直接关系到合同义务完成的时间，涉及到当事人的期限利益，也是确定违约与否的因素之一 .履行期限可以规定为即时履行，也可以规定未定时履行，还可以规定为在一定期限内履行。如果是分期履行，还应当写明每一期的准确时间。 履行地点是确定验收地点的依据，是确定运输费用由谁负担、风险由谁承受的依据，有时是确定标的物所有权是否移转、何时移转的依据。,2.2 工程项目合同,7、违约责任。 违约责任是促使当事人履行债务，是非违约方免受或者少受损失的法律措施，对当事人的利益关系重大。合同对此应予明确。如明确规定违约致损的计算方法、赔偿范围等，对于将来及时的解决违约问题，很有意义。当然，违约责任是法律责任，即使合同中没有违约责任条款，只要没有依法免除，违约方仍应当承担责任。 8、争议的解决方法 解决争议的条款是当事人关于解决争议的程序、方法、使用等内容的约定，解决争议的条款并不设定实体权利义务关系。这些条款主要包括：仲裁条款、选择受诉法院的条款、选择检验鉴定机构的条款、法律适用条款、关于协商解决争议的条款。,2.2 工程项目合同,2.2.1.2 合同的效力 合同无效是指虽经合同当事人协商订立，但因其不具备或违反法定条件，国家法律规定不承认其效力的合同。 有下列情况的视为合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益 （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益 （三）以合法形式掩盖非法目的 （四）损害社会公共利益 （五）违反法律、行政法规的强制性规定。,2.2 工程项目合同,当事人请求人民法院或仲裁机构变更或撤销合同是指合同当事人定力的合同欠缺生效条件是，一方以当事人可以依靠自己的意思，请求人民法院或仲裁机构作出裁定，从而是合同的内容变更或者使合同的效力归于消灭的合同 下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销： (一)因重大误解订立的 (二)在订立合同时显失公平的。 一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。当事人请求变更的，人民法院或者仲裁机构不得撤销。,2.2 工程项目合同,2.2.2 工程承包合同 2.2.2.1工程勘察、设计合同 工程勘察、设计合同，简称勘察、设计合同，是指建设人与勘察人、设计人为完成一定的勘察、设计任务，明确双方权利、义务的协议。建设单位或有关单位称发包人，勘察、设计单位称承包人。根据勘察、设计合同，承包人完成委托方委托的勘察、设计项目，发包人接受符合约定要求的勘察、设计成果，并给付报酬。,2.2 工程项目合同,1勘察合同发包人的义务 勘察合同发包人的义务指的是由其负责提供的资料的内容，技术要求、期限以及应承担的工作和服务项目。 (1)在勘察工作开始前，发包人应当向承包人提交勘察或者设计的基础资料，即提交由设计人提供、经发包人同意的勘察范围，提出由发包人委托、设计人填写的勘察技术要求及其附图。 (2)发包人应负责勘察现场的水、电、气的畅通供应，平整道路、现场清理等工作，以保证勘察工作的开展。,2.2 工程项目合同,(3)在勘察人员进入现场作业时，发包人应当负责提供必要的工作和生活条件。 (4)支付勘察费。这是一个很重要的问题。勘察工作的取费标准是按照勘察工作的内容，如工程勘察、工程测量、工程地质、水文地质和工程物探等的工作量来决定的，其具体标准和计算办法要按照原国家建委颁发的工程勘察取费标准中的规定执行。,2.2 工程项目合同,2勘察承包人的义务 承包人的义务是指承包人应当依据订立的合同和发包人的要求，通过自己的实际履行来完成其应负的职责，以求得发包人权利和目的实现。承包人应当按照规定的标准、规范、规程和条例，进行工程测量和工程地质、水文地质等勘察工作，并按合同规定的进度、质量要求提交勘察成果。对于勘察工作中的漏项应当及时予以勘察，对于由此多支的费用应自行负担并承担由此造成的违约责任。,2.2 工程项目合同,3.设计合同发包人的义务 (1)如果委托初步设计，委托人应在规定的日期内向承包人提供经过批准的设计任务书或者可行性研究报告、选址报告以及原料或者经过批准的资源报告、燃料、水电、运输等方面的协议文件和能满足初步设计要求的勘察资料、需经科研取得的技术资料。 (2)如果委托施工图设计，委托人应当在规定日期内向承包人提供经过批准的初步设计文件和能满足施工图设计要求的勘察资料、施工条件、以及有关设备的技术资料。 (3)发包人应及时向有关部门办理各设计阶段设计文件的审批工作。 (4)明确设计范围和深度。,2.2 工程项目合同,(5)依照双方的约定支付设计费用。设计工程的取费标准，一般应当根据不同行业、不同建设规模和工程内容的繁简程度制定不同的收费定额，再根据这些定额来计算收费的费用。原国家计委颁布了工程设计收费标准，目前工程设计费仍按此标准执行。设计合同生效后，发包人向承包人支付相当于设计费的20作为定金，设计合同履行后，定金抵作设计费。设计费其余部分的支付由双方共同商定。对于超过设计范围的补充设计和增加设计深度以及减少已定的设计量，应对增加的部分付出的劳务给予补偿，对于设计范围的减少应协商确定报酬的给付。对上述情况，还要考虑设计期限的增减。,2.2 工程项目合同,(6)委托配合引进项目的设计，从询价、对外谈判、国内外技术考察直到建成投产的各个阶段，都应当通知有关设计的单位参加，这样有利于设计任务的完成。 (7)在设计人员进入施工现场开始工作时，发包人应当提供必要的工作和生活条件。 (8)发包人应当维护承包人的设计文件，不得擅自修改，也不得转让给第三方使用，否则要承担侵权责任。 (9)合同中含有保密条款的，发包人应当承担设计文件的保密责任。,2.2 工程项目合同,4设计合同承包人的义务 (1)承包人要根据批准的设计任务书或者可行性研究报告或者上一阶段设计的批准文件，以及有关设计的技术经济文件、设计标准、技术规范、规程、定额等提出勘察技术要求和进行设计、并按合同规定的进度和质量要求，提交设计文件，设计文件包括概预算文件、材料设备清单等。 (2)承包人对所承担的设计任务的建设项目应配合施工，进行施工前技术交底，解决施工中的有关设计问题，负责设计变更和修改预算，参加隐蔽工程验收和工程竣工验收。另外，勘察、设计人要对其勘察、设计的质量负责。,2.2 工程项目合同,5.设计的修改和终止 (1)设计文件批准后，不得任意修改和变更。如果必须修改，需经有关部门批准，其批准权限，视修改的内容所涉及的范围而定。 (2)委托人因故要求修改工程设计，经承包人同意后，除设计文件的提交时间另定外，委托方还应按承包人实际返工修改的工作量增付设计费。 (3)原定设计任务书或初步设计如有重大变更而需重做或修改设计时，须经设计任务书或初步设计批准机关同意，并经双方当事人协商后另订合同。委托人负责支付已经进行了的设计费用。 (4)委托方因故要求中途终止设计时，应及时通知承包人，已付的设计费不退，并按该阶段实际所耗工时，增付和结清设计费，同时解除合同关系。,2.2 工程项目合同,2.2.2.2工程施工合同 工程施工合同文件的组成及解释顺序 1、施工合同协议书 2、中标通知书 3、投标书及附件 4、施工合同专用条款 5、施工合同通用条款 6、标准、规范及有关技术文件 7、图纸 8、工程量清单 9、工程报价单或预算书,2.2 工程项目合同,关于以上解释的说明： 1、上述合同文件应能够互相解释、互相说明。 2、当合同文件中出现不一致时，上面的顺序就是合同的优先解释顺序。 3、当合同文件出现含糊不清或者当事人有不同理解时，按照合同争议的解决方式处理。 4、在不违反法律、行政法规的前提下，当事人可以通过协商变更施工合同。此变更的协议或文件，效力高于 其他合同文件，签署在后的协议或文件高于在先的。 5、招标文件其实应是最高的，不响应招标文件早就是废标了。所以招标文件不在“施工合同”的解释顺序里，但可以在施工合同中约定招标文件为合同的组成部分。,2.2 工程项目合同,施工合同发包方的工作 1.办理土地征用、拆迁补偿、平整施工场地等工作，使施工场地具备施工条件，并在施工后继续解决遗留问题。 2.将施工所需的水、电、电信线路从施工场地外部接至专用条款的约定地点。 3.开通施工场地与城乡公共道路的通道。以及专用条款约定的施工场地内的主要交通干道，满足施工运输需要。 4.向承包方提供施工场地的工程地质和地下管线资料，保证数据真实，为止准确。,2.2 工程项目合同,5.办理施工许可证和临时用地、停水、停电、中断道路交通、爆破作业以及可能损坏道路、管线、电力、通信等公共设施法律法规规定的申请批准手续及其施工所需要的证件。 6.确定水准点与坐标控制点，以书面形式交给承包方，进行现场校验。 7.组织承包方和市级单位进行图纸会审和设计交底。 8.协助处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物、古树名木的保护工作，并承担有关费用。 9.发包方应做的其他工作，双方在专用条款内约定。,2.2 工程项目合同,施工合同承包方的工作,1.根据发包方的委托，在其设计资质允许的范围内，完成施工设计或与工程配套的设计，经工程时确认后使用，发生的费用由发包方承担。 2.向工程师提供年、季、月工程进度计划以及相应进度统计报表。 3.按工程需要提供和维修非夜间施工时用的照明、围栏设施，并负责安全保卫。 4.按装用条款约定的数量和要求，向发包方提供在施工现场办公室和生活的房屋及设施，发生费用由发包方承担。,2.2 工程项目合同,5.遵守有关部门对施工场地交通、施工噪音及环境保护和安全生产等的管理规定，按管理规定办理有关手续，以书面形式通知发包方，发生的费用由发包方承担，因承包方造成的责任除外。 6.已竣工工程未交付发包方之前承包方案专用条款约定负责已完工程的保护工作，保护期间发生损坏，承包方自费予以修复。 7.按专用条款的约定做好施工现场地下管线和邻近建筑物、构筑物（包括文物保护建筑）、古树名木的保护工作。 8.保证施工场地清洁符合环境卫生管理的有关规定。 9.承包方一工作的其他工作，双方在专用条款内约定。,2.2 工程项目合同,工程师的产生和职权 1.工程师的产生和易人： a.发包方委托监理 b.发包方派驻代表 c.工程师易人，发包方应至少于易人前7天以书面形式通知承包方，后任继续履行合同文件约定的前任的权利和义务，不得更改前任做出的书面承诺。,2.2 工程项目合同,2工程师职责： a.工程师委派具体管理人员 b.工程师发布指令、通知 c.工程师应当及时完成自己的职责 d,工程师作出处理决定,2.2 工程项目合同,2.2.3工程委托监理合同 2.2.3.1委托合同的特征 委托合同，是指当事人双方约定一方委托他人处理事务，他人同意为其处理事务的协议。在委托合同关系中，委托他人为自己处理事务的人称委托人，接受委托的人称受托 （）委托合同的标的是劳务 委托人和受托人订立委托合同的目的，在于通过受托人办理委托事务来实现委托人追求的结果，因此，该合同的客体是受托人处理委托事务的行为。 （）委托合同是诺成、非要式、双务合同 委托人与受托人在订立委托合同时不仅要有委托人的委托意思表示，而且还要有受托人接受委托的承诺，即承诺与否决定着委托合同是否成立。委托合同自承诺之时起生效，无须以履行合同的行为或者物的交付作为委托合同成立的条件。,2.2 工程项目合同,（3）委托合同是双务合同 委托合同经要约承诺后合同成立，无论合同是否有偿，委托人与受托人都要承担相应的义务。对委托人来说，委托人有向受托人预付处理委托事务费用的义务，当委托合同为有偿合同时还有支付受托人报酬等义务。对受托人来说，受托人有向委托人报告委托事务、亲自处理委托事务、转交委托事务所取得财产等义务。 （4）委托合同可以是有偿的，也可以是无偿的 委托合同是建立在双方当事人彼此信任的基础上。委托合同是否有偿，应以当事人双方根据委托事务的性质与难易程度协商决定，法律不作强制规定。,2.2 工程项目合同,2.2.3.2工程委托监理合同应具备的条款结构 监理合同是委托任务履行过程中当事人双方的行为准则，因此内容应全面、用词要严谨。合同条款的组成结构包括以下几个方面： (1)合同内所涉及的词语定义和遵循的法规； (2)监理人的义务 (3)委托人的义务 (4)监理人的权利 (5)委托人的权利 (6)监理人的责任 (7)委托人的责任 (8)合同生效、变更与终止 (9)监理报酬 (10)其他 (11)争议的解决。,2.2 工程项目合同,2.2.3.3委托监理双方的权利和义务 一、委托人的权利 1委托人有选定工程总承包人，以及与其订立合同的权利。 2委托人有对工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和设计使用功能要求的认定权，以及对工程设计变更的审批权。 3监理人调换总监理工程师需事先经委托人同意。 4委托人有权要求监理人提供监理工作月报及监理业务范围内的专项报告。 5当委托人发现监理人员不按监理合同履行监理职责，或与承包人串通给委托人或工程造成损失的，委托人有权要求监理人更换监理人员，直到解除合同并要求监理人承担相应的赔偿责任或连带赔偿责任。,2.2 工程项目合同,二、委托人的义务 1委托人在监理人开展监理业务之前应向监理人支付预付款。 2委托人应当负责工程建设的所有外部关系的协调，为监理工作提供外部条件。如将部分或全部协调工作委托监理人承担，则应在专用条款中明确委托的工作和相应的报酬。 3委托人应当在双方约定的时间内免费向监理人提供与工程有关的为监理工作所需要的工程资料。 4委托人应当在专用条款约定的时间内就监理人书面提交并要求做出决定的一切事宜做出书面决定。 5委托人应当授权一名熟悉工程情况、能在规定时间内做出决定的常驻代表(在专用条款中约定)，负责与监理人联系。更换常驻代表，要提前通知监理人。,2.2 工程项目合同,6委托人应当将授予监理人的监理权利，以及监理人主要成员的职能分工、监理权限及时书面通知已选定的合同承包人，并在与第三人签订的合同中予以明确。 7委托人应当在不影响监理人开展监理工作的时间内提供如下资料： 与本工程合作的原材料、购配件、设备等生产厂家名录。 提供与本工程有关的协作单位、配合单位的名录。 8委托人应免费向监理人提供办公用房、通讯设施、监理人员工地住房及合同专用条件约定的设施。对监理人自备的设施给予合理的经济补偿(补偿金额：设施在工程使用时间占折旧年限的比例*设施原值+管理费) 9根据情况需要，如果双方约定，由委托人免费向监理人提供其他人员，应在监理合同专用条件中予以明确。,2.2 工程项目合同,三、监理人的权利 1监理人在委托人委托的工程范围内，享有以下权利： (1)选择工程总承包人的建议权。 (2)选择工程分包人的认可权。 (3)对工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和使用功能要求，向委托人的建议权。 (4)对工程设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，向设计人提出建议，如果提出的建议可能会提高工程造价，或延长工期，应当事先征得委托人的同意。当发现工程设计不符合国家颁布的设计工程质量标准或设计合同约定的质量标准时，监理人应当书面报告委托人并要求设计人更正。 (5)审批工程施工组织设计和技术方案，按照保质量、保工期和降低成本的原则，向承包人提出建议，并向委托人提出书面报告。 (6)主持工程建设有关协作单位的组织协调，重要协调事项应当事先向委托人报告。,2.2 工程项目合同,(7)征得委托人同意，监理人有权发布开工令、停工令、复工令，但应当事先向委托人报告。如在紧急情况下未能事先报告时，则应在24小时内向委托人做出书面报告。 (8)工程上使用的材料和施工质量的检验权。对于不符合设计要求和合同约定及国家质量标准的材料、构配件、设备，有权通知承包人停止使用。对于不符同规范和质量标准的工序、分部、分项工程和不安全施工作业、有权通知承包人停工整改、返工。承包人得到监理机构复工令后才能复工。 (9)工程施工进度的检查、监督权，以及工程实际竣工日期提前或超过工程施工合同规定的竣工期限的签认权。 (10)在工程施工合同约定的工程价格范围内，工程款支付的审核和签认权，以及工程结算的复核确认权与否决权。未经总监理工程师签字确认，委托人不支付工程款。,2.2 工程项目合同,2监理人在委托人授权下可对任何承包人合同规定的义务提出变更。如果由此严重影响了工程费用或质量、或进度，则这种变更须经委托人事先批准。在紧急情况下未能事先报委托人批准时，监理人所作的变更也应尽快通知委托人。在监理过程中如发现工程承包人员工作不力，监理机构可要求承包人调换有关人员。 3在委托的工程范围内，委托人或承包人对对方的任何意见和要求(包括索赔要求)，均必须首先向监理机构提出，由监理机构研究处置意见，再同双方协商确定。当委托人和承包人发生争执时，监理机构应根据自己的职能，以独立的身份判断，公正地进行调解。当双方的争议由政府建设行政主管部门调解或仲裁机构仲裁时，应当提供作证的事实材料。,2.2 工程项目合同,四、监理人义务 1监理人按合同约定派出监理工作需要的监理机构及监理人员。向委托人报送委派的总监理工程师及其监理机构的主要成员名单、监理规划，完成监理合同专用条件中约定的监理工程范围内的监理业务。在履行合同义务期间，应按合同约定定期向委托人报告监理工作。 2监理人在履行本合同的义务期间，应认真勤奋的工作，为委托人提供与其水平相适应的咨询意见，公正维护各方面的合法利益。 3监理人使用委托人提供的设施和物品属委托人的财产。在监理工作完成或中止时，应将其设施和剩余的物品按合同约定的时间和方式移交委托人。 4在合同期内和合同终止后，未征得有关方同意，不得泄漏与本工程、本合同业务有关的保密资料。,2.2 工程项目合同,五、监理合同双方责任 (一)监理人责任 1监理人的责任期即委托监理合同有效期。在监理过程中，如果因工程建设进度的推迟或延误而超过书面约定的日期，双方应进一步约定相应延长的合同期。 2监理人在责任期内，应当履行约定的义务。如果因监理人过失而造成了委托人的经济损失，应当向委托人赔偿。累计赔偿总额不应超过监理报酬总额(除去税金)。 3监理人对承包人违反合同规定的质量和要求完工(交货，交图)时限，不承担责任。因不可抗力导致委托监理合同不能全部或部分履行，监理人不承担责任。但对违反认真工作规定引起的与之有关的事宜，向委托人承担赔偿责任。 4监理人向委托人提出赔偿要求不能成立时，监理人应当补偿由于该索赔所导致委托人的各种费用支出。,2.2 工程项目合同,(二)委托人责任 1委托人应当履行委托监理合同约定的义务，如有违反则应当承担违约责任，赔偿给监理人造成的经济损失。 2监理人处理委托业务时，因非监理人原因的事由受到损失的，可向委托人要求补偿损失。 3委托人如果向监理人提出赔偿的要求不能成立，则应当补偿由该索赔所引起的监理人的各种费用支出,2.3.1控制论原理 （1）控制论的三个基本部分 1.信息论 主要是关于各种通路（包括机器、生物机体）中信息的加工传递和贮存的统计理论。 2.自动控制系统的理论 主要是反馈论，包括从功能的观点对机器和物体中（神经系统、内分泌及其他系统）的调节和控制的一般规律的研究。 3.自动快速电子计算机的理论 即与人类思维过程相似的自动组织逻辑过程的理论。,2.3 监理目标控制,2.3 监理目标控制,（2）反馈 指将系统的输出返回到输入端并以某种方式改变输入，进而影响系统功能的过程，即将输出量通过恰当的检测装置返回到输入端并与输入量进行比较的过程。 A.反馈控制系统的要素组成 a.标准，是系统的输入信息，是控制要达到的目的。 b.传感器。测量系统的输出信息，将其作必要的转换后返送到输入端的装置。 c.控制器。将输出信息与输入信息进行比较，求其偏差，并利用偏差信息对系统进行调节，使之达到期望输出的装置。 B.反馈控制的性质 a.使系统稳定 b.跟踪目标 c.抗干扰 C.时滞 即时间延迟，是控制系统普遍存在的一种现象。 D.控制工作的类型,2.3 监理目标控制,根据纠正措施的作用环节不同，可分为以下三种： 1、现场控制： 这类控制工作多用于正在进行的计划执行过程。它是主要为基层主管人员所采用的控制工作方法。主管人员通过深入现场来亲自监督检查、指导和控制下属人员的活动。 2、反馈控制： 这类控制工作主要是分析工作的执行结果，将它与控制标准比较，发现已经发生或即将出现的偏差，分析其原因和对未来的可能影响，及时拟定纠正措施予以实施，以防止偏差继续发展或防止其今后再度发生。 3、前馈控制： 又叫预先控制，是主管人员运用能得到的最新信息，包括上一个控制循环所产生的经验教训，反复认真地对可能出现的结果进行预测，然后将其同计划要求进行比较，从而在必要时调整计划或控制影响因素，以确保目标的实现。,2.3 监理目标控制,根据主管人员改进他们将来工作的方式不同，又划分为以下两种： 1、间接控制： 指人们常常会犯错误，或者常常没有察觉到那些将要出现的问题，因而未能及时采取适当的纠正或预防措施。他们往往是根据计划和标准，对比和考核实际结果，追查出现偏差的原因和责任，然后才去进行纠正。对于主管人员缺乏知识、经验和判断力所造成的管理上的失误和工作上的偏差，运用间接控制在一定程度上可帮助其纠正，并提高管理水平。 2、直接控制： 直接控制是相对于间接控制而言的，它是通过提高主管人员的素质来进行控制工作的。其指导思想认为：合格的主管人员出的差错最少，他能觉察到正在形成的问题，并能及时采取纠正措施。所谓“合格”，就是指他们熟练运用管理的概念、原理和技术，能以系统的观点来进行管理工作。,2.3 监理目标控制,（一）抵消系统时滞和改善反馈控制的方法。 1、采用基于预测的反馈控制。也就是在获取了系统输出的最新变化信息之后，对系统输出的未来变化趋势进行预测，然后将预测结果与计划目标相比较，在此基础上采取措施消除系统将要出现的偏差。 2、采用前馈控制（或称为顺馈控制）。所谓前馈控制，就是观察那些作用于系统的各种可以测量的输入量和主要扰动量，分析它们对系统输出的影响关系，在这些可测量的输入量和主要扰动量的不利影响产生以前，通过及时采取纠正措施，来消除它们的不利影响。 （二）前馈控制与反馈控制的主要区别，反馈控制是以系统输出的变化信息作为馈入信息，其目的是防止已经发生或即将出现的偏差继续发展或今后再度发生。前馈控制则是以系统的输入或主要扰动的变化信息作为馈入信息，其目的是防止所使用的各种资源在质和量上产生偏差，在系统运行过程的输出结果受到影响之前就作出纠正。,2.3 监理目标控制,（三）前馈控制可以大大改善控制系统的性能，但要进行切实可行的前馈控制，一般应满足以下几个必要条件： 1、必须对计划和控制系统作出透彻的、仔细的分析，确定重要的输入变量。 2、建立前馈控制系统的模式。 3、要注意保持该模式的动态特性，也就是说，应当经常检查模式以了解所确定的输入变量及其相互关系是否仍然反映实际情况。 4、必须定期地收集输入变量的数据，并把它们输入控制系统。 5、必须定期地估计实际输入的数据与计划输入的数据之间的偏差，并评价其对预期的最终成果的影响。 6、必须有措施保证。前馈控制的作用同任何其他的计划和控制方法一样，其所能完成的任务就是向人们指出问题，显然还要采取措施来解决这些问题。,2.3 监理目标控制,2.3.2监理的目标控制 2.3.2.1 控制的程序和基本环节工作 （1）控制的程序 建设工程的目标控制是一个有限循环过程，而且一般表现为周期性的循环过程。在建设工程监理的实践中，投资控制、进度控制和常规质量控制问题的控制周期 按周或月计，而严重的工程质量问题和事故，则需要及时加以控制。目标控制也可能包含着对已采取的目标控制措施的调整或控制。,2.3 监理目标控制, 控制流程的基本环节 控制流程可以划分为以下几个基本环节： 投入；变换；反馈；对比；纠偏 投入：投入首先涉及到的是传统的生产要素，还包括施工方法和信息等。要使计划能够正常实施并达到预定的目标，就应当将质量、数量符合计划要求的资源按规定的时间和地点投入到建设工程实施过程中。 变换：是指由投入到产出的转换过程，通常表现为劳动力（管理人员、技术人员、工人）运用劳动资料（如施工机具）将劳动对象（如建筑材料、工程设备 等）转变为预定的产出品。在转换过程中，计划的运行往往受到许多因素的干扰，同时由于计划本身不可避免地存在一定问题，从而造成实际状况偏离预定的目标和 计划。对于可以及时解决的问题，应及时采取纠偏措施。,2.3 监理目标控制, 反馈：控制部门和控制人员需要全面、及时、准确地了解计划的执行情况及其结果，这就需要通过反馈信息来实现。 对比：是将目标的实际值与计划值进行比较，以确定是否发生偏离。要注意以下几点：一是明确目标实际值与计划值的内涵。从目标形成的时 间来看，在前者为计划值，在后者为实际值。二是合理选择比较的对象，常见的是相邻两种目标值之间的比较。三是建立目标实际值与计划值之间的对应关系。四是确定衡量目标偏离的标准。 纠偏：根据偏差的具体情况，可以按以下三种情况进行纠偏：一是直接纠偏，是指在轻度偏离的情况下，不改变原定目标的计划值，基本不改变原定的实施计划，在 下一个控制周期内使目标的实际值控制在计划值范围内；二是不改变总目标的计划值，调整后期实施计划，这是在中度偏离情况 下所采取的对策；三是重新确定目标的计划值，并据此重新制定实施计划，这是在重度偏离情况下所采取的对策。,2.3 监理目标控制,2.3.2.2主动控制与被动控制 主动控制 在预先分析各种风险因素及其导致目标偏离的可能性和程度的基础上，拟订和采取有针对性的预防措施，从而减少乃至避免目标偏离。主动控制是事前控制，前馈控制、开环控制，是面对未来的控制。,2.3 监理目标控制,主动控制措施包括以下几方面内容： (1)详细调查并分析研究外部环境条件，以确定影响计划目标实现和计划运行的各种有利和不利因素，识别风险，并将它们考虑到计划和管理工作当中。 (2)用科学的方法制订计划。做好计划的可行性分析，使得计划在资源、技术、经济和财务诸方面可行，保障工程的实施能够有足够的时间、空间、人力、物力和财力，并在此基础上力求使计划优化。一个明确、完善的计划是有效控制的基础。 (3)做好组织工作。把目标控制的任务落实到相应的机构和人员，做到职责明确，又通力合作