A县农村小型泵站更新改造规划报告.doc

aa县农村小型泵站更新改造规划报告bb市水务勘测设计研究有限公司二八年八月aa县农村小型泵站更新改造规划报告批 准：余小鹏 核 定：洪东生 审 查：周 皞 项目负责人：周 皞 编 制：岳金隆 梁爱萍 宋颖超 唐 波 侍 珍 娄东升 魏晓祥 戚荣婷 马晓敏 bb市水务勘测设计研究有限公司二八年八月目录综合说明10.1基本概况10.2总体思路、目标20.3工程量及投资20.4改造效益20.5泵站管理体制及运行机制规划3第一章 基本情况51.1 规划区基本情况51.1.1自然地理概况51.1.2社会经济概况51.1.3水文水资源概况61.2水利工程现状121.2.1区域性骨干水利工程121.2.2农村水利工程151.3 小型泵站工程现状评价171.3.1工程现状171.3.2管理运行情况171.3.3存在问题17第二章 规划指导思想、目标和原则202.1 指导思想和目标202.1.1指导思想202.1.2总体目标202.2 规划水平年212.3规划原则222.3.1全面规划、突出重点，分年度实施的原则222.3.2先急后缓、从实际出发，讲究实效的原则222.3.3运用和创新更新改造技术，确保技术先进的原则222.3.4更新改造与运行管理同步规划的原则222.3.5实现经济运行和科学调度的原则232.4建设标准232.4.1排涝标准232.4.2灌溉标准242.4.3 泵站完好率及效率标准302.4.4 管理标准30第三章 工程规划323.1 工程总规划323.1.1 设计标准323.1.2 实施安排333.2 2008-2010年工程规划343.2.1泵站拆建工程343.3.2泵站维修改造工程343.2.3泵站新建工程343.3 2008-2010投资估算343.3.1工程投资估算343.3.2典型泵站投资估算36第四章 效益分析与经济评价524.1 直接效益524.1.1排涝效益524.1.2灌溉效益524.1.3节能效益534.2 间接效益534.2.1社会效益544.2.2生态效益544.2.3环境效益54第五章 环境评价555.1 规划方案对环境的影响555.1.1对水环境的影响555.1.2对生态环境的影响555.1.3对土壤环境的影响555.2 工程施工对环境的影响565.2.1对地表水质的影响565.2.2对地下水水质的影响565.2.3对生物多样性的影响565.2.4对大气、声环境的影响565.2.5对人群健康的影响575.3 结论57第六章 保障措施596.1加强组织领导596.2加大资金投入596.3规范项目管理606.4强化工程建设管理606.5完善建后管理体制616.5.1 完善建后管理体制的目标要求616.5.2 完善建后管理体制的原则616.5.3目前管理体制的主要问题626.5.4完善建后管理体制的建议63附表： 表1aa县(市)小型泵站基本情况汇总表 表2aa县(市)小型泵站基本情况统计表表3aa县(市)20012006年小型泵站更新改造实施情况调查表 表4aa县(市)小型泵站运行管理情况典型调查表表5aa县(市)小型泵站更新改造规划汇总表 表6aa县(市)20082010年小型泵站更新改造规划汇总表 表7aa县(市)20102015年小型泵站更新改造规划汇总表 表8aa县(市)20082010年小型泵站更新改造规划表 表9aa县(市)20102015年小型泵站更新改造规划表表10aa县(市)小型泵站更新改造规划效益表 附图：1、拆建刘集镇桥南北站设计图2、拆建吴集镇史跳电站设计图3、拆建庙头5中沟站设计图4、新建刘集镇示范园站设计图5、新建西圩乡后车东站设计图6、新建庙头镇圩庄电站2设计图综合说明0.1基本概况bb市aa县地处苏北平原，沂沭泗水下游，属鲁南丘陵与江淮平原过渡带。县域介于北纬3353至3425，东经11830至11910之间，东西60km，南北55km，总面积2298km，东与连云港接壤，南与淮安市毗邻，西倚bb，北接徐州，是徐、连、淮、宿四市结合部。aa县辖29个镇、8个乡，1个农场，472个行政村（居）委会，耕地面积211.65万亩，177万人口，是全省人口最多的县份。全县土质保水保肥能力好，适合粮棉油多种农作物生长，是国家商品粮基地之一。aa县地处亚热带向暖温带过度气候区，全境气候温和，四季分明，日照充足，雨量丰沛。冬季受北方高原南下的寒流侵袭，以寒冷、少雨天气为主；夏季受来自海洋的东南风控制，天气炎热多雨；春秋两季处于南北季风交替更换期，形成四季分明、差异明显，干、湿、冷、暖天气多变的气候特征。多年平均气温13.8，年平均无霜期203天，年平均日照2363.7小时，多年平均降水量为911.2mm。aa县境内河网密布，新沂河、淮沭新河贯穿本县腹部，西部有柴沂河、新开河，南部有六塘河、柴南河，北部有古泊善后河，东部有柴米河等，水资源丰富。农村地区地下水开采量不大，优质的地下水资源尚未得到充分利用。县区水产资源优势明显，全县水域面积62.2万亩，可利用养殖水面12万亩，盛产青鱼、鲤鱼、鲢鱼等淡水鱼类。 aa县共有农村小型灌排泵站790座，按功能分：单灌泵站387座，单排泵站101座，灌排结合泵站302座。现状灌溉面积84.27万亩，排涝面积56.06万亩，总装机58060.80kw。这些工程在抗御干旱、排除内涝、保证灌溉中发挥着重要作用。但因泵站长期运行，设备老化、水系规划的调整以及管理体制的缺陷，导致大部分泵站的正常运行存在诸多方面的问题，集中表现在：泵站运行时间较长，机电设备老化严重，泵站效率低下；管理经费不到位，未进行正常维护，甚至一些机组及电气设备被盗。为深入贯彻党的十七大精神，加快农村发展，促进社会和谐，按照省水利厅、财政厅部署，aa县水务局委托我公司编制aa县农村小型泵站更新改造规划，计划用8年时间完成aa县现状老化失修的农村小型泵站更新改造。0.2总体思路、目标总体思路：全面贯彻落实科学发展观，以建设社会主义新农村、构建和谐社会为指导，以提高农业综合生产能力、完备城乡防洪体系、保障农村经济快速发展为目标，科学制定灌排标准，合理调整泵站布局结构。实施小型泵站更新改造，达到安全、节能、高效运行，为农业增产、农民增收、农村社会经济发展提供有效保障，为aa县全面实现小康，基本实现现代化奠定物质基础。目标：（1）近期目标：2008-2010年，重点实施老化失修严重、严重影响农业生产，亟需更新改造的泵站，力争50%的老化失修严重的泵站得到更新改造。（2）远期目标：20082015年，用8年时间基本完成全县现状老化失修的小型泵站更新改造。恢复和提高小型泵站灌排能力，改善农村生产条件，形成布局合理、功能完备、运行高效、管理科学的农村灌排工程体系和管理服务机制。0.3工程量及投资20082010年：完成16个乡镇254座现有泵站的拆建、维修改造任务，占需改造泵站总数的50%，其中拆建66座，维修改造188座；另为解决部分地区排涝动力不足问题，规划新建10座排涝泵站。3年共计更新改造泵站264座，共计水泵339台套、装机容量20138kw、流量283m/s，投资7135.06万元，其中新建泵站共计水泵13台套，装机容量760kw，流量8.2m/s。20112015年：规划拆建泵站64座、维修改造泵站191座、新建泵站17座。5年共计更新改造泵站272座，共计水泵314台套、装机容量15845kw、流量264.9m/s，投资8396.79万元，其中新建泵站共计水泵22台套，装机容量1010kw，流量11.6m/s。0.4改造效益经过更新改造，新增灌溉流量41.31m/s，新增灌溉面积6.75万亩，改善灌溉面积42.12万亩，新增效益2950.59万元；新增排涝流量40.40m/s，新增排涝面积2.61万亩，改善排涝面积13.84万亩，新增效益822.45万元，新增粮食生产能力1.8万吨，新增旱涝保收田面积10.28万亩。0.5泵站管理体制及运行机制规划目前aa县农村小型泵站绝大多数是国家和地方合资或地方自筹建设的，产权是国有或集体所有，由水利站或当地村组负责管理。由于体制不顺、经费来源无保证、人员素质不高等原因，造成小型泵站管理混乱，已不能适应社会发展的要求。为此在小型泵站更新改造的同时，进行管理体制改革，推进现代化管理，使其充分发挥效益，更好地为社会经济的发展提供支撑。小型泵站常用的管理体制主要有如下几种类型：财政拨款的事业单位制；租赁制；承包。本规划拟通过明确产权、明确管理人员、明确职责、明确管理经费来源4项措施为小型泵站正常的运行管理提供保障。1.明确产权国家给予补助、集体出资兴建的小型泵站，产权归乡镇或村集体所有。除承担防洪排涝公益性工程的小型泵站外，其它的泵站工程可通过股份合作制、拍卖实现产权的变更。个人自建的的小型泵站，产权归个人所有。2.明确管理人员目前，bb市正在进行乡镇水利站的改革，乡镇水利站将改为财政拨款的事业单位。改革后水利站人员将负责全乡镇小型泵站工程的技术指导及监督管理工作并负责防洪排涝公益性的小型泵站工程的日常运行管理。其它泵站的管理由各自产权人或承包人负责。3.明确职责通过制定管理政策按工程性质和用途明确管理内容，能量化的要量化为指标，主要从防洪安全、管护维修（含设备）、正常运行、收益分配等方面着手，根据工程现状和各方面潜在因素，一个承包单元制定一份管理文档，确保工程发挥应有效益。需要制定的具体政策主要包括：1）.小型水利工程管理面向社会化的实施办法；2）.水利固定资产所有权与经营权分离的管理办法； 3）.防洪排涝受益单位或个人交纳受益费用办法；4）.水利工程养护岁修资金筹集办法；5）.税收扶持政策等。这些办法需要由政府牵头，协调各相关部门解决。4.明确经费来源防洪排涝公益性的小型泵站工程的运行管理经费列入县区财政，从防洪保安基金中支付。其它泵站的运行管理经费由按标准收取的水费中支取。确定用水收费标准应坚持市场取向，兼顾各方利益。向用户收取的水费，按照能源费、工资、维修费、管理费、大修理费、折旧费和适当的利润核定，并报县区物价部门审批，其中折旧和大修理费部分，要专项存储和管理，在乡镇水利站的监督下，专项用于工程维护和更新改造。64第一章 基本情况1.1 规划区基本情况1.1.1自然地理概况cc省bb市aa县地处苏北平原，沂沭泗水下游，属鲁南丘陵与江淮平原过渡带。县域介于北纬3353至3425，东经11830至11910之间，东西60km，南北55km，总面积2298km，东与连云港接壤，南与淮安市毗邻，西倚bb，北接徐州，是徐、连、淮、宿四市结合部。全县地势西高东低，西部最高22m，东部最低只有2.8m，大部分地面高程在74.5m。高岭地区主要集中西部潼阳、茆圩、刘集、悦来等乡镇，占总面积10%，平原坡地占总面积额的19.5%，低洼圩区占总面积的56%，湖泊水面占总面积18%，平原地面坡降一般在万分之一到千分之一之间，洼地圩区坡降不足万分之一，耕地面积211.65万亩。全县土质东南部有少量盐碱地，西南部、西北部有少量岗土，东南部有部分沙土，土质稍瘠薄，其余皆为砂壤土、壤土，有机质含量在10%以上，保水保肥能力好，适合粮棉油多种农作物生长，是国家商品粮基地之一。1.1.2社会经济概况aa县辖29个镇、8个乡，1个农场，472个行政村（居）委会，177万人口，是全省人口最多的县份。2006年实现地区生产总值124.12亿元、财政收入8.9亿元、地方财政一般预算收入6.01亿元。一般预算收入在苏北28个县市区中由2005年的第8位跃升至第5位。目前，aa的工业生产进入快速发展期，已形成以木材加工、轻纺服装、化 工医药、农用机械、农产品加工以及建材、酿酒、锅炉制造等为龙头的工业生产体系。aa耕地面积211.65万亩，农业人口136万，是传统的农业大县，形成了林业、花木、食用菌、水禽、瓜菜五大特色经济板块。近年来，县委、县政府把第三产业作为全县经济发展的重要增长点，不断强化城乡市场载体建设，拉动第三产业的迅速发展。农林牧渔服务业，交通运输、仓储、邮电通信业，批发和零售贸易、餐饮业，金融保险业，房地产业，教育、文化艺术和社会福利业等方面都得到了快速发展。1.1.3水文水资源概况1.1.3.1水文气象aa县地处亚热带向暖温带过度气候区，全境气候温和，四季分明，日照充足，雨量丰沛。冬季受北方高原南下的寒流侵袭，以寒冷、少雨天气为主；夏季受来自海洋的东南风控制，天气炎热多雨；春秋两季处于南北季风交替更换期，形成四季分明、差异明显，干、湿、冷、暖天气多变的气候特征。多年平均气温13.8，极端最高气温39.3，极端最低气温-23.1。年平均无霜期203天，年平均日照2363.7小时，日照百分率53%，但年际变化较大，最多为2678.9小时，占日照百分率60%，最少为2007.1小时，占日照百分率45%。aa县多年平均降水量为911.2mm，最大年降雨量为1425.1mm（1990年），是多年平均降雨量的1.58倍，最小年降雨量为531.9mm（1978年），是多年平均降雨量的59%，最大年降雨量是最小年降雨量的2.68倍。年内降水量主要集中在汛期，多年平均汛期（69月份）降雨量608.2mm，占全年的67.6%,多年最大汛期降雨量为1101.6mm（1956年），多年最小汛期降雨量为325.7mm（1994年）。1.1.3.2灌排水系概况aa县灌排水系相对比较发达（见bb市水系图），境内一、二级水功能区划河流（湖、库）共7条，三级水功能区划河流（湖、库）共18条，详见表1.1：北六塘河：北六塘河从总六塘河下游三岔，经谢口、葛圩至盐河长60.1km，aa境内河道长42.50km。此河在清代前期已逐渐形成沂、沭水主要入海河道。1971年由aa县动员民工2.46万人疏浚北六塘河，上起钱集闸，下至涟水境内杨口，长36km。柴米河：大涧河东流到aa城南十字桥附近闸门庄以下为柴米河，经过1958年分淮入沂、淮水北调工程水系调整后，柴米河排涝面积为633km，aa境内河道长53.95km。1972年，bb、泗阳、aa、灌云、灌南5县民工8.5万人疏浚柴米河，上起地下涵洞，下至盐河，长60km，河底高程02.5m，河底宽30m88m，设计流量485m/s。新沂河：新沂河是沂沭泗地区主要排洪河道，分泄上游5.12万km的洪水，并承泄嶂山闸到aa段2322km的区间汇水。从骆马湖嶂山闸起向东至燕尾港与灌河会合入海，河长146km，其中aa境内河道长60.3km，两岸堤防长290km（左堤长146km，右堤长144km），其中bb市境内127.3km（左堤长60.5km，右堤长66.8km）。保护两岸1000万亩耕地，600余万人口的安全。表1.1 aa县水功能区划范围表序号水 系一、二级水功能区划河流（湖、库）名序号三级水功能区划河流（湖、库）名1沂河北六塘河1塘沟新河2柴米河2刘 柴 河3柴 南 河3新 沂 河4路 北 河5柴 沂 河4新 开 河6虞 姬 沟5淮 沭 河6古泊善后河7后 沭 河8万 公 河9左 洪 河10韩 东 河11港 河12新滂沟河13滂 沟 河7沭 新 河14新 五 河15黄 泥 河16友 谊 河17老 沭 河18沂南小河新沂河为1949年兴建的人工河道，河道堤距1.33km，河床内有南北偏泓，偏泓间有滩地30万亩，漫滩行洪。80年代中期，按最大行洪流量7000m/s进行除险加固，19921999年按东调南下20年一遇标准（设计流量7000m/s）进行复堤加固，并新建了新沂河海口枢纽。沿线有大中型水闸5座，小型建筑物19座。1974年大水，新沂河aa站最大流量6900m/s，最高水位10.76m，为历史最高记录。1990年aa站流量4840m/s。1998年沂沭泗流域发生中等洪水，新沂河aa站最大流量4220m/s，最高水位10.51m 。2003年aa站最大流量4880m/s，最高水位10.71m。淮沭河:淮沭河南起洪泽湖二河闸，北经aa闸入新沂河，总长97.6km，堤防长173.40km，由二河和淮沭河两段组成，是一项分淮入沂、扩大淮河洪水出路的工程，在淮沂洪水不遭遇时，设计分淮入沂流量3000m/s，也是充分利用淮水资源对淮北供水的人工河道，河床内有耕地约7万亩。淮沭河段自淮阴闸至aa闸，河道长66.1km，堤防长132.40km（左堤65.82km，右堤66.58km），堤距1400m。河床中有东西两个泓道，泓道底宽20130m，泓底高程3.55.0m。中间滩地沿偏泓留青坎10m，各筑东西保麦子堰一道，顶高程13.4511.1m，顶宽46m。平槽流量700至800m/s，行洪流量超过1200m/s时漫滩。aa境内河道长12.4km，两岸堤防长38.20km，其中左堤长19.0km，右堤长19.2km。古泊善后河：古泊善后河西起沭新河东至善后新闸，长77km，承担aa、东海、灌云及连云港市区1470km排涝任务，并成为挡潮御卤、通航、蓄水灌溉的综合性河道，aa境内河道长30.35km。1.1.3.3现状水资源开发利用概况（1）典型年选取由于不同保证率的灌溉水量不同，所以必须选用代表不同保证率的代表年型，进行作物灌溉水量计算。分三个水平年三种年型考虑，即：平水年，选取接近p=50%的代表年（重现期2年一遇）；中等干旱年，选取接近p=75%的代表年型（重现期4年一遇）；特殊干旱年， 图1.1。选取接近p=95%的代表年型（重现期20年一遇）。根据bb市气象局提供的多年降雨量资料，采取以汛期雨量为主的水利年，即6月9月统计逐年降雨量进行经验频率计算并适线，结果见图1.1。根据年雨量与设计降雨量相近，而灌溉季节降雨 量分配不利的原则选取典型年。选取50%（平水年），75%（中等干旱年）和95%（特殊干旱年）的代表年分别为1975年、1997年、1994年。各代表年雨量见表1.2表1.2 各种代表年雨量统计表年 型代表年汛期雨量mm年雨量mm平水年1975582.0921.8中等干旱年1997476.2709.2 特殊干旱年1994325.7 626.5（2）地表水资源量地表水资源量是指在流域的水资源未被作任何利用的情况下，在当地产生的地表径流量。aa县年径流系数取0.25，各代表年径流总量见表1.3。由于aa县属平原地区，对径流的调蓄能力较低，需将径流总量乘以径流可利用率，得到地表水资源可利用量（见表2-2）。径流可利用率采用淮阴地区水资源调查及水利化区划报告中数据(aa县原属淮阴市)，保证率50%、75%、95%的径流可利用率分别为0.35、0.45、0.55。aa县地表水资源可利用量见表1.3。 表1.3 aa县地表径流水资源量表年型p=50%p=75%p=95%年降雨量（mm）921.8709.2626.5年径流深（mm）230.45177.3156.625径流总量（万m)52957.4140743.5435992.425径流可利用率0.350.450.55径流可利用量（万m)18535.09 18334.59 19795.83 b、地下水可利用量根据省地质矿产局编写的cc省地下水资源研究数据，分析计算aa县地下水资源可开采量。aa县地处沂沭泗流域下游，地下水系的水资源量与淮沭河下游相近，但其内部分布很不均匀。沂南片和沂北片平原地区面积1608.03km，原系古沂沭河的河床区，受古河道控制，地下水较丰富，可开采模数为13.45万m/（年km），年可开采量约为2.163亿m，而西南和西北岗岭地区，面积为680.16 km，属岩性及结构控制，地下水资源量较少，可开采模数约为57万m/（年km），年可开采量约为0.408亿m。全县总面积2298km,按各片不同开采模数，计算其地下水资源可开采量为2.571亿m。目前开采量不大，为0.969亿m。c、过境水可利用量aa县地处淮、沂、沭、泗流域下游，其中上游的来水大部分经aa县过境入海。现根据淮阴地区水资源调查及水利区划报告分析aa县过境水量。aa县过境水有：淮沭河供给aa县的工农业用水引淮水和江水，系aa县主要水资源；利用沂沭河水系的过境水，由于aa县降雨与此过境水大致同频遭遇，在一般正常年景，大部分过境水废泄入海，少部分被利用；利用大涧河、路北河和虞姬河等上游的回归水，主要来自泗阳、bb和新沂三县市的农业灌溉回归水。淮沂水量的丰枯变化与aa县的降雨规律大致同频遭遇，淮沂水来量，经洪泽湖和骆马湖调控，由于两湖蓄水位受限等，大部分过境水废泄排入海。年利用率不高，只有7.08%13.25%。参照aa水利局编制的并通过验收鉴定的cc省aa县水资源开发利用现状分析报告分析结果，各典型年过境水可利用量见表1.4。表1.4 各种年型年过境水总量及过境水可利用量表年型p=50%p=75%p=95%可利用过境水量（亿m)7.886.213.14d、回归水可利用量回归水量包括工业用水回归水量和农业灌溉用水回归水量。全县工业用水按60%回归计算；农业灌溉用水回归系数采用aa县分析的数据0.2。工业、农业灌溉用水量见本报告1.1.3.4章节。全县不同年型回归水量见表1.5。表1.5 aa县不同年型回归水量表年型p=50%p=75%p=95%工业用水回归水量（万m)5450.87 5450.87 5450.87 农业灌溉用水回归水量（万m)24954.89 30854.89 37428.85 合计30405.76 36305.76 42879.72 e、水资源可利用总量aa县水资源可利用总量如表1.6所示。表1.6 aa县水资源可利用总量统计表 单位：万m年型p=50%p=75%p=95%径流可利用量（万m)18535.09 18334.59 19795.83 地下水（万m)9690.00 9690.00 9690.00 可利用过境水量（万m)78800.00 62100.00 31400.00 回归水量30405.76 36305.76 42879.72 合计137430.85 126430.35 103765.55 1.1.3.4各用水部门用水量a、农业灌溉用水2006年aa县各农作物种植面积见表1.7，各代表年农作物的净灌溉定额、渠系水利用系数详见本报告2.4.2章节。根据灌溉面积，灌溉净定额和渠系水利用系数，可得出aa县各典型年农业灌溉总用水量，见表1.7。表1.7 农业灌溉用水量汇总表年型作物种类种植面积（万亩）净灌溉定额（m/亩）净水量（万m)总灌水量小计合计p=50%冬小麦119.58 60.03 7178.39 15605.19 124774.43 玉米及其它作物131.84 72.04 9496.87 20645.36 棉花 2.00 70.04 139.72 303.74 水稻101.03 401.70 40581.27 88220.14 p=75%冬小麦119.58 54.03 6460.55 14044.67 154274.44 玉米及其它作物131.84 96.05 12662.49 27527.15 棉花 2.00 110.06 219.56 477.30 水稻101.03 511.00 51623.64 112225.31 p=95%冬小麦119.58 54.03 6460.55 14044.67 187144.25 玉米及其它作物131.84 168.08 22159.35 48172.51 棉花 2.00 120.06 239.52 520.70 水稻101.03 566.46 57226.93 124406.38 b、工业用水根据bb水务手册，aa县工业万元产值用水量为132.20m/万元、aa县2006年工业总产值为68.72亿元，则可推算出工业生产用水量为9084.78万m。c、城镇、农村生活用水根据bb水务手册，aa县城镇人均生活用水量为93.2l/（人d）, 农村人均生活用水量为85.5l/（人d）。aa县2006年非农业人口41万，农业人口136万，则可推算出城镇年生活用水量为1384.74万m，农村年生活用水量为4244.22万m，城镇农村生活用水合计5628.96万 m。d、牲畜用水aa县畜生主要是猪牛羊等，aa县2006年猪、牛、羊分别为92.45、0.86、25.31万头。畜牧用水采用国家制定水资源利用数据：猪、牛、羊用水定额分别为30、36、12 l/（头d），分别进行计算，得出总用水量为1134.49万m。在各用水部门中，工业用水、居民用水和农村人畜用水受代表年型用水量多与少的影响较小，假定不同保证率的年份用水量均与2006年用水量相同，全年平均使用，而农业用水根据不同保证率代表年份分别计算，可求得aa县不同年型总需水量，见表1.8。表1.8 aa县需水量汇总表 单位：万m3年型p=50%p=75%p=95%农业灌溉用水量124774.43 154274.44 187144.25 工业生产用水量9084.78 9084.78 9084.78 城镇、农村生活用水5628.96 5628.96 5628.96 牲畜用水1134.49 1134.49 1134.49 用水量合计140622.66 170122.67 202992.48 1.1.3.5水资源供需平衡分析aa县水资源平衡分析见表1.9：表1.9 aa县水资源供需平衡分析 单位：万m3年型p=50%p=75%p=95%水资源可利用总量137430.85 126430.35 103765.55 用水量140622.66 170122.67 202992.48 缺水量3191.81 43692.32 99226.93 从上述表中各典型年水资源的利用量可看出：农业种植用水是aa县最大的耗水项目。由于aa县水资源时空分布不均匀，一般平水年供需水量平衡的矛盾较小，但中等干旱年和特殊干旱年供需水量的缺水问题就十分突出，特别是西北和西南地区受调节水能力等限制，缺水问题更为突出。1.2 水利工程现状1.2.1区域性骨干水利工程aa县区域性排涝河道主要有大涧河、北六塘河、柴米河、沂南河、新开河、沭新河、古泊善后河、前蔷薇河、新伍黄泥蔷薇河，共9条河道，各河道具体情况见表1.10；县内骨干排涝河道主要有北祟河、塘沟河、柴南河、古屯河、柴沂河、路北河、友谊河、虞姬沟、万公河，共11条河，各河的具体情况见表1.11；表1.10 aa县区域性排涝河道基本情况表序号河道名称所属县区起迄地点长度（km）流域面积（km2）设计标准排涝水位（m）河底高程（m）河底宽（m）边坡（1：m）起迄重现期（年）流量（m3/s）上游下游上游下游1大涧河宿豫、泗阳、aa柴塘河地涵柴米地涵49.72633.452809.287.610.22北六塘河aa淮沭河市界42.57945346.58.043.50-0.3 20502.53柴米河aa柴米地涵市界53.95684.4529273.880-2 40902.54沂南河aa沭城市界32207.75108.35.213.742-116302.55岔流新开河aa淋头河新沂河26.472.3567515.7811.6211.55558536沭新河aa沭新闸蔷北地涵3011551008.17.15.5 20342.57古泊善后河aa沭新河市界30.356615240.84.83.81-1-1.31206028前蔷薇河aa桑东大沟市界18198573.74.594.16-0.2-0.814332.59新伍黄泥蔷薇河aa宝墩闸市界32.73436512.965.2710-0.5 8302.5合 计315.653801.8表1.11 aa县骨干排涝河道基本情况表序号河道名称所 属县、区起迄地点长度（km）流域面积（km2）设计标准排涝水位（m）河底高程（m）河底宽（m）边坡（1：m）起迄重现期（年）流量（m3/s）上游下游上游下游一、沂南片1451025.91北祟河宿豫、泗阳、aa二分干大 涧 河1067.9510.89.0865351.52.02塘沟河泗阳、aa淮沭河堤北六塘河18.673.310678.565.1281033柴南河aa淮沭河堤古屯河口44.6511.110102646.144.082.2-214502.54古屯河aa耿东大沟柴 南 河23.51301010805.54.582-183025柴沂河宿豫、aa保安新 沂 河27.3151.65133.514.8212.458.55.75852.56路北河宿豫、aa一干渠新 沂 河219254115.11512.510152.5三、沂北片51.55129友 谊 河aa205国道友谊闸23.512055737.36.33.31.251829210虞 姬 沟aa县界岔流新开河142985512314.3512.7610830211万 公 河aa沂北干渠古泊河14945553.5404.842.5631.2.2农村水利工程新中国成立后，党和政府带领广大群众，发扬艰苦创业精神，大搞水务工程建设，除水患，兴水利，不断掀起治水高潮。新中国成立之初，党和政府领导aa人民集中力量进行了“导沂整沭”等防洪工程，缓解了外部的洪水压力，防洪安全有了初步保障。对农田水利工程，仅仅做了一些零星的治理，大多数农田是实心田，排不出，降不下，挡不住，灌不上，“大雨大灾，小雨小灾，无雨旱灾”的多灾局面仍未从根本上改变，农业生产仍受洪、涝、旱的制约，产量低而不稳。从60年代开始，在党和政府领导下，从梯级河网化建设和灌区建设开始，实行洪、涝、旱兼治，全面开展小型农田水利建设。实施中逐步做到：沟、渠、田、林、路全面规划，桥、涵、闸、站、井配套成龙，治水结合改土、结合交通、结合造林，发挥综合效益，创建旱涝保收、稳产高产农田。近年来，国家不断加大社会主义新农村建设投入力度，aa县水务局抓住新农村建设的有利时机，不断加强农村水利工程建设，通过河道整治疏浚，提高农村防洪排涝能力；通过土地整理、标粮田等综合性开发、改造灌区配套建筑物，不断提高灌区的生产条件；采取其它措施保障农村生活和生产用水，为农民生活、农业生产和农村经济发展服务。aa县耕地面积211.65万亩，万亩以上灌区共7处，主要建成于上世纪六、七十年代，历经多年的续建配套，全县灌区已初具规模。境内万亩以上灌区情况详见表1.12：表1.12 aa县万亩以上灌区情况表灌区名称建成时间所在县区灌溉水源取水方式取水能力（m/s）耕地面积(万亩)灌溉面积(万亩)渠系（km/条）沟系（km/条）渠道防渗衬砌（km/条）配套建筑物(座)设计有效干渠支渠斗渠以下大沟中沟小沟干渠支渠斗渠以下合计中沟以上沂北1967aa县淮 沭 河自流50.045.345.031.733.0/1173.0/141131.0/1389158.0/13535.0/2141321.0/132181.7/9256612189柴塘1961aa县淮 沭 河提引69.243.042.427.357.0/1182.4/321474.0/1813207.2/22498.0/2771317.0/172865.5/8259702552淮西1973aa县大 涧 河自流40.030.120.219.711.8/249.1/8970.0/109357.8/9271.8/124656.8/82142.7/6522911107柴沂1958aa县淮 沭 河自流26.022.517.615.841.0/149.0/7452.0/55770.5/13175.3/83354.0/54462.7/801635745沙河1970aa县淮 沭 河提引23.035.225.024.018.5/1114.0/191134.0/1205114.0/19289.0/162260.0/117341.6/6336031430古泊1966aa县沭 新 河自流25.021.119.015.022.0/161.7/8653.0/73179.5/9196.6/93586.8/65640.9/5426041023新北1972aa县淮 沭 河自流21.014.212.712.57.8/128.4/4298.0/36422.6/3115.0/40198.0/3298.0/108395181.3 小型泵站工程现状评价1.3.1工程现状aa县现有38个乡（镇），共有小型泵站790座，其中完好276座，占泵站总数34.9 %，带病运行475座，已报废39座，总装机1131台套，装机容量58060.8kw，总设计流量743.4m/s。从运行期长短分类，其中运行5年以内的87座，已运行610年的有101座，已运行1115年的有59座，已运行1620年的有140座，运行20年以上的有403座。运行15年以上的泵站占总数的68.73%，带病运行和报废的泵站占总数的65.4%。调查统计资料显示aa县大多数泵站建设时间较早，且多数泵站已运行二、三十年，管理相对落后，操作不到位，维修不及时，致使泵站不能正常工作，很少达到设计效益，机电设备老化失修严重。电机、水泵超龄运行，带病作业。现有设备大多已是淘汰产品，没有更换部件，影响泵站正常运行。aa县现有小型泵站基本情况汇总见附表1。 1.3.2管理运行情况aa县现有农村小型泵站运行的管理形式主要有村管理、乡镇管理、国家管理，这三种管理形式，另有少数采用私人管理，泵站管理的责任不明确，维修不及时，一些的机、泵、电器设备被人偷走，致使泵站不能正常运行。现有小型泵站运行时间较长，机电设备已超出正常使用年限，机电设备设备老化严重，有的虽历经几次改造，但目前泵站运行工况仍然不好，有的甚至于无法运行，远没有达到设计效率和规模，而且由于河道淤积严重、投入不多、维修欠缺等，致使大多数泵站运行的效率低于50%。1.3.3存在问题aa县的小型泵站多建于七、八十年代，受当时社会经济及技术条件的制约，农村小型泵站建设缺乏统一规划；工程标准低，质量较差。经过二三十年的运行，泵站泵房基础、进出水池均有不同程度的下沉，机房严重破损。不少泵站近年来一直带病运行，工作人员的人身安全受到威胁，影响正常排涝提水；农村小型泵站地点比较分散，难以集中管理，部分电机、变压器被盗，导致不能正常运行；总之，aa县农村水利工程建设与管理工作，取得了一定的成绩，但也存在不少问题。主要是：1、由于历史原因和行政区划的因素，县区内农村小型泵站建设缺乏统一规划，各乡镇特别是行政村随意建站，小站、临时站偏多，泵站控制面积从几十亩到上千亩不等，不仅灌溉保证率低，而且亩能耗、亩耗水量、亩投资、亩灌溉成本高；同时小泵站的建设缺乏严格的设计和论证，泵站设计流量不尽合理；由于缺乏严格的取水许可制度，量水及控制建筑物不配套，灌溉高峰期，各小水泵给用水管理带来了极大的困难，面广量大的小水泵随意开机，造成用水管理混乱，无法实施轮灌和计划用水，灌溉用水难以实现统一调度，人为造成用水紧张，经常出现下游用不到水，而上游大水漫灌，串灌串排的现象，造成水资源的大量浪费。2、已建水利工程经过多年使用，严重老化失修。特别90年代以前所建排灌站，机电设备老化更为严重，灌排费未能按六项成本收取，无法正常维修；大多数设备为县、社地方产品，型号杂，工艺水平低，配件已无法购买更换，造成机电设备长期带病运行，形成灌排泵站设备落后，能耗高，老化严重，已难以满足当前灌排要求，灌排效益难以发挥。3、建站标准低，泵房三池不均匀沉陷，难以正常运行。二十世纪七、八十年代建站时受经济条件限制，大多数排灌站建设时既无钢材配置，且混凝土强度偏低，多年运行后碳化严重，砂土地区的泵站有的进出水池墙开裂渗漏，填土掏空后形成管涌，引起不均匀沉陷，无法正常运行。4、缺少安全运行装置。大部分电灌站进水池无拦污栅，机泵传动部分无安全防护栏，出水管无拍门，有的电灌站电气设备安装不够规范，接线凌乱，缺少漏点欠压过电流保护装置，农机安全生产隐患多。5、已建农村水利工程存在一定的重建轻管问题，管理主体不明确，未能形成有效的管理制度。个别单位领导对已建农村小型泵站管理工作缺乏足够的重视，未能按照水法、泵站技术管理规程和灌溉与排水工程技术管理规程等相关规范要求加强管理，个别地方甚至出现随意破坏小型水利工程设施的行为。6、近年来农村水利建设投入减少，特别是农村全面取消“两工”使农村水利基本建设面临着“巧妇难为无米之炊”的局面。aa县地方财力有限，农村水利基本建设投入资金总量偏少，特别是农村小型水利工程配套农补资金。这些已不能满足水利建设发展要求，对农村经济快速发展造成一定的影响。7、乡镇水务站属自负盈亏的事