2016年党委书记上党课—廉政党课讲稿.doc

学党章 知党规 严党纪 做一名守纪律讲规矩的优秀共产党人“清风中原廉洁双节”党委书记上廉政党课同志们：按照县委和县纪委要求，党委书记要为党员干部上一堂廉政党课。一方面，是为了学习贯彻十八届中央纪委六次全会、九届省纪委六次全会和十届市纪委六次全会精神，准确把握新形势下做好党风廉政建设和反腐败工作的各项具体要求。另一方面，是为了让大家充分认识到，在当前党风廉政建设和反腐败工作的严峻形势下，学习党章、知晓党规、严明党纪的紧迫性和重要性，进一步提高思想认识，严格廉洁自律，优化发展环境，为建设富强、文明、平安、生态新马上提供坚强的作风纪律保障。今天这堂党课，我以学党章、知党规、严党纪，做一名守纪律讲规矩的优秀共产党人为题，谈一谈对学习党章、知晓党规、严明党纪的认识和感受，谈一谈我乡经济发展环境中存在的突出问题和工作任务，与大家共同学习提高。随后，邓磊同志将宣读中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例并通报行风评议结果和县委巡查组督办的典型案件，还要集中观看廉政微电影作风建设永远在路上，希望大家结合实际，认真学习，深刻领会，真正在思想上引起触动。一、加强学习，充分认识“学党章、知党规、严党纪”的重要意义学习是一个人的立身之本、成事之基。一个人如果不学习，或少于学习，知识就会匮乏，思想就会消极，行动缺乏朝气，难以适应形势发展的需要，就会落伍于时代。作为一名共产党员，我们必须树立终身学习的理念，通过学党章、知党规、严党纪，进一步端正思想认识，使党规党纪入脑入心，落实到实际行动中去。一要想清楚为什么“学”。一是我们党所面临的严峻复杂形势，要求我们必须学。当前，我们党面临世情、国情、党情的深刻变化，面临着“四大考验”、“四大危险”（“四大考验”是指执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验；“四大危险”是指精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险和消极腐败的危险）。党的十八大明确指出：“一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。”由此可以看出，党员干部能否准确把握党章党纪，严守党的纪律规矩，是摆在全党面前亟需解决的重大问题。我们必须深刻认识“学党章、知党规、严党纪”的重要意义，持之以恒加强学习，推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。二是把纪律和规矩挺在前面，要求我们必须学。在十八届五中全会上，党中央坚持以党章为遵循，修订颁布了中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例两部党内法规。准则重在立德，是对党章规定的具体化，为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准。条例重在立规，围绕党纪戒尺要求，开出“负面清单”，划出不可触碰的底线，对于贯彻全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设具有重要意义。学习党章和党内法规条例，是一名党员干部应尽的职责。如果我们学习不够深入，不清楚其中变化与最新要求，言行举止就可能偏离正确的轨道。只有将党章、党规、党纪学深悟透、融会贯通，才能真正做到按党章党规办事，不碰底线，不越红线。三是我们面临的发展形势，要求我们必须学。当前，我乡发展总体趋势是好的，无论是重点项目还是重点工作，都能够有条不紊的向前推进。但是，还存在干部作风不实、发展环境不优等问题，因征地、补偿而引发的阻工挠工、上访事件等问题时有发生，阻碍了重点项目建设进度，还影响我乡的整体形象。问题产生的主要原因，还是在基层党组织和党员干部身上，个别农村“两委”班子软弱涣散，凝聚力和战斗力不强、方法不多，战斗堡垒作用发挥不充分；个别党员干部长期得不到系统的教育灌输，缺乏大局意识、责任意识和担当意识，我行我素，恣意妄为。面对这些行为，有的束手无策，熟视无睹，不能够采取有效措施果断制止；有的为了一己私利直接参与其中，完全意识不到自己做的是违纪违法的事情。所以，“学党章、知党规、严党纪”是我乡经济发展新形势的需要，是全面从严治党的需要，是唤醒党员干部沉睡的党章党规党纪意识的需要，是当务之急，是各项工作的重中之重。二要想清楚怎么“学”。“学习”是党员干部保持与时俱进的关键环节，也是党员干部健康成长的一个不容忽视的问题。虽然我们多次强调学习的重要意义，但仍然没有引起足够重视。目前，在干部队伍中，有很多人不注重学习，认为学习是件枯燥无味的事情，要么主观上不去学，要么浅尝辄止、浮于表面，沉不下身、静不下心去学习。古人云：“学习如逆水行舟，不日进，则日退”。党员干部只有沉下身、静下心，认真学习、仔细钻研，才会有收获，才会有进步，才能时刻以党的纪律规矩约束自己的行为。一要高度重视。今年，乡党委将学习党章和“一准则、两条例”作为加强党员干部思想政治建设的一项重要内容。各村、各单位党支部要加强对党员干部的灌输教育，尤其是针对农村党员干部，要做到重点培训，持续开展全方位、多层次的党风廉政建设培训，教育引导基层党员干部守纪律讲规矩。二要创新方式。学习不仅要搞几次专题辅导，而且要采取党员干部喜闻乐见的方式，做到灵活多样、内容丰富，切实增强学习的针对性、实效性。去年12月份，乡纪委开展了“一准则、两条例”学习活动，这次学习开展得就比较好，载体丰富，效果较好。在学习教育中，要在创新方式上做文章、动脑筋，充分利用网络、微信等新兴媒体，扎实开展形式多样的学习教育活动。三要学以致用。要学深学透，清楚党规党纪的主要内容，明白作为一名党员干部什么能说、什么不能说，什么能做、什么不能做；要通过学习找准破解难题的方法，提高化解矛盾的能力。倘若党员干部对政策吃不透、精神没领会、思路不清晰，工作就做不好，问题就解决不好。三要想清楚学什么。一是强化党章党规党纪意识。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上指出：“全面从严治党首先要尊崇党章。”各级党委（党组）要引导党员干部学习党章、领悟党章、尊崇党章，增强党章党规党纪意识，严格执行准则和条例。二是严守党的纪律规矩。政治纪律和政治规矩是排在第一位的纪律。要通过学、知、用，真正树立纪律和规矩意识，把纪律挺在前面，让纪律成为党员干部一道不能逾越的底线。各级党员干部特别是党员领导干部，要站稳立场、把准方向，始终忠诚于党。要坚持高标准和守底线相结合，既要注重规范惩戒、严明纪律底线，更要坚守共产党人的精神追求。三是筑牢拒腐防变红线。党的十八大以来，一批腐败分子被查处，充分体现了我们党敢于直面问题、勇于从严治党、坚决捍卫党纪的决心和毅力。贯彻全面从严治党要求，要学党章、知党规、严党纪，根据党章去抓纪律审查，切实用纪律管住“大多数”，着力营造“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好氛围。二、多措并举，全面优化经济发展环境关于党风廉政建设各项具体工作，近期乡纪委将进行安排部署，这里我重点讲一下优化发展环境问题。经济发展环境，是干部作风和党风廉政建设情况的“晴雨表”。一个地方发展环境好，说明这个地方的党风政风民风好，工作开展就会顺利；反之，一个地方干部作风出现问题，这个地方的发展环境就不会好，工作进展就会缓慢。近年来，经过全县乡上下的共同努力，我乡经济发展环境已经有了明显改善。特别是在硬环境上，通过实施路网等基础设施建设，极大地改善了发展硬条件，提升了马上的整体形象。但是软环境还是我们的短板，还存在一些突出问题，在一定程度上制约了乡域经济发展。主要表现在：一是服务效率低下。有的党员干部“官本位”思想严重，对群众冷、横、硬、推，对服务对象故意刁难、推诿扯皮；有的大局意识不强，权力个人化，“阎王好找，小鬼难缠”。二是懒政怠政行为突出。少数党员干部心态调整不到位，把精力放在了工作之外，一定程度上存在懒政怠政思想，对待工作消极应付；有的不作为、慢作为，怕出事，怕担责任，遇到困难问题上推下卸，撒手不管，撂挑子。三是执法不规范。有的执法部门执法不严、有法不依，乱办人情案、关系案，有没有熟人一个样，给不给好处一个样；有的搞权力寻租，以权谋私，徇私枉法。四是侵害群众利益。少数基层组织软弱涣散，服务群众、服务发展的能力不足；有的党员干部特别是农村党员干部，不知法、不懂法、不守法，不按程序原则办事，出现了“三资”管理混乱、民主决策不力、私设“小金库”、私自出让集体土地、侵吞集体财产、私分专项资金等等。五是阻工扰工现象严重。阻工扰工现象十分严重，一些基层干部把企业当成“摇钱树”，把项目当成“唐僧肉”，只要和项目建设沾上边的，就会有人伸手要工程、要事做、要补偿、要利益，达不到目的就阻工；有的基层干部借维护集体利益之名，行谋取个人利益之实，在幕后操纵、唆使群众闹事，或者故意安排一些妇女老人到施工现场阻工。这些问题虽然出现在个别村、个别单位和个别人身上，但是背离了党的宗旨，损害了群众利益，带坏了社会风气，危害了公平正义，破坏了发展环境，损害了马上形象，危害极大，影响极坏。对这些问题，我们决不能听之任之，必须痛下决心加以解决。今年，乡党委、政府把优化经济发展环境作为改进干部作风、加强党风廉政建设的一项重要内容，重点从以下几个方面抓起。一要强化思想教育管理。我们的发展环境之所以不优，根本原因还在思想认识上，有的党员干部对优化经济发展环境的认识还有偏差，“人人都是环境，事事关系环境”的观念还没有真正树立，没有站在全县经济社会发展大局的高度来抓环境建设。要通过开展大规模、分层次、有针对性的教育培训，不断灌输正确的思想，教育引导广大党员干部自觉把本职工作与中心工作联系起来，坚持部门利益服从大局利益，个人利益服从集体利益。在党员领导干部层面，要进一步强化党性修养，转变工作作风，勇于担当，敢于负责，切实肩负起领导发展的重任。在中层干部层面，要引导他们讲纪律守规矩，严格按照工作程序办事，坚决杜绝“中梗阻”现象发生。各部分各行政村主要负责同志决不能轻视大意，更不能护短纵容，必须严格日常教育管理。要引导他们守法纪、知敬畏、明底线，决不能为了个人私利、短期利益，阻碍项目建设。今年的廉政教育，要把农村干部列为重点培训对象，把党章党纪、法律法规作为重点培训内容，切实增强农村干部的廉洁意识、纪律意识、环境意识。二要提升服务水平。要加快政务公开，自觉接受社会监督，最大限度地防止暗箱操作和不廉洁行为的发生。要提高办事效率，充分发挥便民服务中心和矛盾调处中心、党风政风监督中心、民主议事中心等的作用，规范操作，联合办理，切实把服务窗口前移，全方位为群众和企业提供优质服务、超前服务、高效服务。要加强机关效能建设，把环境治理同干部作风建设紧密结合起来，围绕群众反映强烈的突出问题，开展专项整治。针对党员干部当中存在的一些突出问题，一些亟需解决的问题，一些影响发展的问题，进行重点整治，推动干部作风持续转变，行政效能不断提升，发展环境全面优化。三要坚持从严查处打击。优化经济发展环境，长远靠机制，短期靠查处。只有坚持从严查处，教育才有说服力，制度才有约束力，监督才有威慑力。目前，全国检察机关正在开展为期两年的集中惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪工作，重点是针对基层干部，不仅包括职能部门和乡镇干部，还包括村“两委”干部和村民小组长、会计等。由此可以看出，从严治党已经逐步向基层延伸，务必引起大家的高度重视。乡纪委要从严从重从快查处违法违纪行为，重点查处两类人。一是农村党员干部。要结合县巡查组交办的案件，发现并严厉查处农村干部贪腐问题、侵害群众利益问题，包括“两委”干部，村民小组长、村会计等，着力消除群众身边的不正之风。二是阻碍项目建设的干部和群众。对那些无理取闹、恶意阻工的群众，以及在背后煽风点火、挑唆鼓动的基层干部，要依法依纪进行查处，该给予党政纪处分的给予党政纪处分，该给予组织处理的给予组织处理，该移送司法机关的移送司法机关，并在全乡公开通报曝光。四要完善长效机制。优化经济发展环境，不能紧一阵、松一阵，必须坚持从源头着力，从制度入手，确保持之以恒、长抓不懈。要坚持行风政风评议制度，进一步改进评议方法，提高评议质量，强化对评议过程监督和结果的运用，通过评议来发现问题，改正不足，加强监督。从去年年底的评议结果来看，有的单位做得很好，受到了企业和群众的好评；有的单位排名靠后，说明这些单位的服务还不够好，还存在很多问题，必须下大力气进行整改。要以争创“文明乡镇”为契机，深入开展公民道德教育，强化全民守法意识、诚信意识，在全乡形成诚实守信的良好风尚。要引导企业强化自律意识和法治观念，认真履行合同，规范企业管理，树立现代企业形象。三、严格责任，推动党风廉政建设深入开展在从严治党的新常态下，如何抓好党风廉政建设，如何创造更优发展环境，关键在明确责任，狠抓落实，推动党风廉政建设各项工作取得新成效。一要明确责任，真抓实做。党风廉政建设“两个责任”浑然一体、缺一不可，必须同向发力、同时发力。落实好党委主体责任，党政“一把手”要首先带头，把党风廉政建设作为份内之事去谋划、去部署、去推进，抓好班子、带好队伍，守好自己的“政治责任田”。班子成员要认真履行“一岗双责”，既抓好分管工作，又抓好党风廉政建设，做到“两手抓、两手硬”。在落实监督责任上，乡纪委要聚焦主业主责，深化“三转”，切实履行好监督执纪问责职责。要坚持教育和惩处并重的原则，双管齐下，并驾齐驱，推动党风廉政建设深入开展。要加强对权力运行的监督，尤其是对“一把手”、“负责人”的监督，因为领导干部责任越重大、岗位越重要，就越要加强监督。监督的一个有效途径就是严查。目前，乡纪委配合县委巡查组对全乡各单位、各行政村进行了巡查，发现了一些问题，针对巡查组交办给乡纪委的这些问题，要从严查处，顶格处罚。下一步，要深挖细查党员干部廉洁自律、破坏发展环境等方面的问题，严肃进行查处，切实起到震慑教育作用。二要完善制度，严格自律。去年以来，乡党委认真落实“4+4+2”党建制度体系要求，制定完善了一系列制度。在机关四项制度方面，制定出台了民主集中制、严肃党内生活、改进干部选拔任用、反腐倡廉“四项制度”，对于提高机关包括乡直单位领导班子发现和解决问题的能力，规范和约束党员干部的行为具有十分重要的意义，我们一定要认真学习，严格执行，树好形象。在四项基础制度方面，乡村两级推行了“四室、四中心”建设，在乡政府建立了民主决策议事中心、便民服务中心、矛盾纠纷调处中心、党风政风监督中心，在各行政村建立了民主决策议事室、便民服务室、矛盾纠纷调处室和党风政风监督室。通过一年来的运行，“四室、四中心”发挥了很大作用，起到了较好效果。但是也存在一些问题，个别村“四室”建设方面，运行还不太规范，规章制度执行还不够严格。乡党委把今年确定为组织建设年，重点就是针对组织建设中存在的问题，通过“四室、四中心”这个平台和载体，全面加强服务型党组织建设，真正把组织建设成为服务群众、推动发展、维护稳定的坚强战斗堡垒。希望全乡党员干部一定要充分认识“四室、四中心”的重要作用，严格管理，规范运作，促其真正发挥作用。三要上下联动，形成合力。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，加强协调，上下联动，凡是有利于转变作风、优化环境的事情，都要自觉执行、主动落实，不讲条件、不计得失；凡是涉及多个部门、多家单位的事情，都要主动协调，密切配合，确保政令畅通、步调一致。企业办要切实转变职能，改进作风，努力为项目建设、企业运行搞好服务；乡纪委、派出所等执法执纪部门要加大工作力度，严肃查处敲诈勒索、恶意阻工、妨碍企业正常生产经营等违法违纪案件，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等懒政怠政、为官不为现象，为全