关贸总协定与世界贸易组织.ppt

第九章 关贸总协定与世界贸易组织,国际贸易,教学目的：通过本章的教学，旨在使学生了解关税与贸易总协定的产生、发展及作用，理解关贸总协定的基本原则局限性，掌握世界贸易组织与关贸总协定的联系与区别，熟练掌握世界贸易组织的原则和中国入世后面临的机遇和挑战。 教学重点：世界贸易组织与关贸总协定的联系与区别，世界贸易组织的原则和中国入世后面临的机遇和挑战。 教学难点：中国入世后面临的机遇和挑战。,第九章 关贸总协定与世界贸易组织,本章要目,第一节 关税与贸易总协定,第二节 世界贸易组织,第三节 关贸总协定、世界贸易组织与中国,第一节 关税与贸易总协定,关税与贸易总协定(General Agreement on Tariff and Trade-GATT，简称总协定)是世界贸易组织（World Trade Organization，简称WTO）的前身，是关于调整缔约国对外贸易政策和国际贸易关系方面的相互权利、义务的国际多边协定。,关税与贸易总协定于1947年10月30日由23个国家在日内瓦签订，1948年1月1日生效。1995年12月正式退出历史舞台，1996年1月1日为世界贸易组织所取代。,第一节 关税与贸易总协定,一、关贸总协定的产生,二、关贸总协定的宗旨和内容,三、关贸总协定的基本原则,四、关贸总协定的成果与作用,五、关贸总协定的局限性,一、关贸总协定的产生,二战后，国际经济关系上有三大问题急需解决：,其一是在金融方面，重建国际货币制度，维持各国间汇率的稳定和国际收支的平衡，因金本位制度在战前经济大危机中已经崩溃；,其二是在国际投资方面，创立处理长期国际投资问题的国际组织,其三是在贸易方面，重建国际贸易秩序，扭转贸易保护主义和歧视性贸易政策，促进国际贸易自由化。,关税与贸易总协定于1947年10月30日由23个国家在日内瓦签订，1948年1月1日生效。关贸总协定的总部设在瑞士日内瓦。,（国际货币基金组织 ）,（世界银行）,二、关贸总协定的宗旨和内容,宗旨：通过多边贸易谈判，大幅度地削减关税和其他贸易障碍，取消国际贸易中的歧视待遇，从而实现提高生活水平，保证充分就业，保障实际收入和有效需求的持续增长，扩大世界资源的充分利用和扩大商品的生产和交换。,内容：第一部分：总协定的核心，规定了最惠国待遇原则和关税减让表；第二部分：总协定的重要条款，主要是各缔约方的贸易政策；第三部分：主要为各有关程序和手续的规定；第四部分：专门处理发展中国家贸易和发展问题的条款。,三、关贸总协定的基本原则,1非歧视原则,2关税保护和关税减让原则,3一般取消或禁止数量限制原则,4公平贸易原则,5豁免与采取保障措施原则,6磋商调解原则,7给予发展中国家特殊优惠待遇原则,8贸易政策法规在全国统一实施和透明原则,四、关贸总协定的成果与作用,1.关贸总协定的成果,总协定以多边贸易谈判为其主要活动内容。自1947年以来，在总协定的主持下，共举行了八轮多边贸易谈判，每一轮谈判都取得了一定的成果。,2.关贸总协定的作用。,(1)促进贸易自由化和国际贸易的发展。,(2)对缔约方之间的贸易摩擦和矛盾起到了缓和的作用。,(3)关贸总协定及其一系列协议已发展为一套国际贸易政策体系，成为国际 贸易的交易规则，为WTO法规体系的建立奠定了基础。,(4)对维护发展中国家利益起到了积极作用。,五、关贸总协定的局限性,1.在法律地位上缺乏权威性。,2.在法律承诺上缺乏严格的约束力,3.在管理范围上缺乏全面的适应性,4.在争端解决机制的实施上缺乏相应的公平公正性,第二节 世界贸易组织,世界贸易组织(World Trade Organization，WTO)，简称世贸组织。它是根据乌拉圭回合多边贸易谈判达成的建立世界贸易组织协议。,世贸组织成立于1995年1月1日，1995年与关贸总协定并行了一年，1996年1月1日取代总协定。世贸组织总部设在瑞士日内瓦，现任总干事麦克穆尔(Mike Moore)，截止到2001年11月已有成员方142个，成员之间的贸易量占世界贸易的95以上。,第二节 世界贸易组织,一、世界贸易组织的产生,三、世界贸易组织的基本原则,四、世界贸易组织的职能和机构,二、世界贸易组织的宗旨、目标及主要内容,五、世界贸易组织与关贸总协定的联系与区别,六、世界贸易组织对国际贸易的影响,一、世界贸易组织的产生,1994年4月15日，建立世界贸易组织协议获得通过，建立世界贸易 组织协议连同其四个附件加上部长会议宣言及决定共同构成了“乌 拉圭回合”，由104个参加方政府代表签署，其中包括中国政府代表的签 署，一个国际贸易领域的正式组织世界贸易组织宣告成立，于1995 年1月1开始运作。,二、世界贸易组织的宗旨、目标及主要内容,宗旨：,创造自由开放的全球贸易环境，积极推动世界经济贸易自由化。,目标 ：,（1）提高人民生活水平，保证充分就业。 （2）扩大货物、服务的生产和贸易。 （3）坚定地走可持续发展之路。 （4）积极努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家，在国际贸 易增长中获得与其经济发展需要相当的份额和利益。 （5）通过达成互惠互利安排，实质性削减关税和其他贸易壁垒，消 除国际贸易关系中的歧视待遇，从而为实现这些目标做出贡献。,二、世界贸易组织的宗旨、目标及主要内容,马拉喀什建立世界贸易组织协定简称建立世界贸易 组织协议，由序言、16条案文和4个附件组成。序言和 16条案文主要规定了世界贸易组织的宗旨和目标、职能、 组织机构、成员资格、决策方式，以及特定成员之间互不 适用多边贸易协议等内容，4个附件就规范和管理多边贸 易关系作了实质性规定。,主要内容：,三、世界贸易组织的基本原则,1WTO原则的基础准则市场准入和贸易自由化原则,2非歧视原则,3最惠国待遇原则,4国民待遇原则,5互惠待遇原则,6关税约束与减让原则,7透明度的原则,8普惠制原则,四、世界贸易组织的职能和机构,1世界贸易组织的职能,（1）负责多边贸易协议的实施、管理和运作，促进世贸组织目标的实现。,（2）为各成员就多边贸易关系进行谈判和贸易部长级会议提供场所，并提 供实施谈判结果的框架。,（3）通过争端解决机制，解决成员之间可能发生的贸易争端。,（4）运用贸易政策审议机制，定期审议成员的贸易政策及其对多边贸易体 制运行产生的影响。,（5）通过与其他国际经济组织(国际货币基金组织、世界银行及其附属机构 等)的合作和政策协调，实现全球经济决策更大的一致性。,（6）对发展中国家和最不发达国家提供技术援助及培训,四、世界贸易组织的职能和机构,1世界贸易组织的组织机构,（1）部长会议（部长级会议是WTO的最高权力机构，至少应每两年举行一次）,（2）总理事会（总理事会是一个包括所有成员代表的机构）,（3）专门委员会,（4）贸易政策审议、争端解决和上诉机构,（5）秘书处和总干事,五、世界贸易组织与关贸总协定的联系与区别,1两者之间的联系,第一，世贸组织和关贸总协定存在着历史的继承性；世贸组织继承了 关贸总协定的合理内核，包括其宗旨、职能、基本规则及原则等。,第二，争端解决机制。,2两者的区别,第一，机构性质。前者具有法人地位,后者没有法人地位。,第二，管理范围。前者协调和监督范围远远大于后者。,六、世界贸易组织对国际贸易的影响,1.货物和服务贸易的自由化有助于加强各成员之间的经济贸易合作。,2.争端解决机制为世界经济稳定发展提供保障。,3.知识产权保护为技术扩散创造良好条件。,4.各项协议的实施有利于提高各成员人民的生活水平、增加就业。,5.良好的竞争环境利于成员方提高经济效率、降低经济运行成本，提 高国际竞争力。,第三节 关贸总协定、世界贸易组织与中国,一、关贸总协定与中国,二、世界贸易组织与中国,三、中国入世后的机遇与挑战,一、关贸总协定与中国,中国是关贸总协定的创始缔约国之一。,1986年7月，中国政府向总协定正式提出“复关”申请。,1950年，台湾当局以“中华民国”的名义退出总协定。,二、世界贸易组织与中国,1999年11月15日中美双方就中国加入世贸组织达成双边协议，才使中国跨过了入世最高的一座门槛。,中国入世问题，于1996年3月开始正式谈判。与中国举行双边市场准入谈判的世贸组织成员共有36个。,2000年5月19日，中国与欧盟就中国入世问题达成双边协议，又使中国在入世道路上迈进一大步。,2001年11月10日，中国入世的法律文件提交世贸组织部长级会议审议通过。,2001年12月11日起，中国正式成为世贸组织的成员。,三、中国入世后的机遇与挑战,1中国入世后享有的权利和获得的机遇,（1）中国可以在142个现有成员中享受多边的、无条件的和稳定 的最惠国待遇，并享受世贸组织其他成员开放和扩大货物、 服务市场准入的利益。,（2）入世后，中国可以利用世贸组织的贸易争端解决机制和程 序，公平、客观、合理地解决与其他国家的经济贸易摩擦， 从而为我国对外经济贸易的发展营造良好的外部环境。,（3）入世后，中国有权参与各个议题的谈判，与其他成员平等 地参与有关规则的制定、修改和发展以及多边贸易