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,第六章 江苏警官学院 吴洋 2011.11,领导科学课程讲义 第六章领导与选才用人,这一章的核心是鉴才和用才。不少东西不学也有点粗浅的认识，而对诸如干部四化的要求、我国人才选拔制度、人才使用原则等大题目，要系统地进行记忆。,第一节 衡量人才的标准和领导选才用人的意义,人才 识记：1、人才的定义；2、人才的基本特点；3、人才的类型；4、理论型人才的定义；5、实践型人才的定义 ；6、发现型人才的定义；7、组织型人才的定义。 领会：人才与其社会环境的关系。,第一节 衡量人才的标准和领导选才用人的意义,人才，是指具有时代所要求的先进的思想道德品质，具备相当的文化知识，有较高的才能或专长，以自己的本领和劳动对社会发展作出较大贡献的人。 人才的基本特点：一是创造性。人才必须是为社会发展和人类的进步进行了创造性劳动，在某一方面做出了较大贡献的人。这是现代人才的最基本的特征。二是历史进步性，即人才的创造性劳动必须对人类社会的发展和历史的进步起着推动的作用。三是社会性。人才只能生活在特定的社会环境之中。四是专业性。这是现代人才的一个重要特点。五是相对性。人才与非人才之分是相对的，一般人才与重要人才之分也是相对的。（简记：专业 创造 相对 进步 社会）,第一节 衡量人才的标准和领导选才用人的意义,人才的分类：依据所从事的工作性质不同，可以分为理论型人才和实践型人才。依据人才自身素质的不同可分为发现型人才和再现型人才；依据人才在社会活动中发挥作用的不同，可分为组织型人才与操作型人才。 理论型人才是指从事理论研究并对某一理论观点、体系有所创造和贡献的人。 实践性人才是指从事生产斗争、社会斗争和科学实验并在三大实践中作出一定贡献的人。 理论型人才所创造的理论成果，只有通过实践型人才把它应用于实践，才能真正对社会的发展起促进作用。,第一节 衡量人才的标准和领导选才用人的意义,发现型人才，是指那些善于发现尚未认识的规律，提出新观点，想出新办法，作出新发明的人才。 再现型人才是指那些善于用形象的手法将一定的理论、观点或社会现实表现出来的人才。 发现多以理性思维的形式出现；再现则以形象思维的形式出现。 组织型人才是指那些具有较强的组织能力、善于动员群众和组织群众的人才。 操作型人才是指那些具有相当的业务能力，在某一专业领域学有所长或善于从事某一方面工作的人才。,第一节 衡量人才的标准和领导选才用人的意义,衡量人才的标准 识记：1、德的含义；2、才的含义；3、德才兼备的含义。 领会：1、社会主义条件下人才的德才标准；2、新时期干部“四化的标准。 应用：比较任人唯亲的人才路线与任人唯贤的人才路线的根本区别。,第一节 衡量人才的标准和领导选才用人的意义,衡量人才的标准就是德才兼备。 德，是指思想道德品质，主要是就政治素质而言的；才，是指才能和智慧，主要是就业务素质而言的。 德才兼备是指作为一个合格的人才，既要具备一定的政治素质，即具有较好的道德品质修养，又要具备一定的业务素质，即具有较强的才干和专业知识修养。 社会主义条件下人才的德才标准：德主要是坚持四项基本原则，核心是坚持党的领导。才就是要有为人民服务、为人民造福的本领和才干。,第一节 衡量人才的标准和领导选才用人的意义,干部的“四化”即革命化、年轻化、知识化和专业化.革命化是干部的首要条件。四个化是有机统一的整体。 人才标准问题，是领导选才用人的核心问题。 由于人才标准不同，形成了任人唯贤和任人唯亲两条根本对立的人才路线。 任人唯贤是指按照德才兼备的标准，选拔那些道德品质好并且有才干的人；任人唯亲即按照同自己的关系是否密切、感情好坏的标准来选拔任用人才。,第一节 衡量人才的标准和领导选才用人的意义,领导选才用人的意义 识记：1、选才的含义；2、用人的含义。 领会：选才用人对于现代化领导的重要意义。,第一节 衡量人才的标准和领导选才用人的意义,选才是指正确地选拔人才；用人是指合理的使用人才。 正确地选人用才对于巩固社会主义制度和进行社会主义建设，都具有十分重要的意义，表现在：其一，人才是世界上最宝贵的财富，是创造物质财富和精神财富的带头者和推动者；其二，人才是事业之本，是否正确地选才用人，关系到社会进步、国家兴衰和事业成败。其三，人才是我国社会主义现代化建设的栋梁，是否正确地选才用人，对我国现代化建设的成功将起着关键作用。（简记：是财富，关系成败，决定建设成功）,第二节 选拔人才的原则和制度,人才选拔原则 识记：1、人才选拔原则的含义；2、人才选拔原则的内容。 领会：人才的资历与能力的关系；2、知识分子与人才的关系；3、学历与水平、领导经验与文化程度的关系。,第二节 选拔人才的原则和制度,人才选拔原由是领导者考察识别人才的基本准则，指导领导者考察识别人才的整个过程。 人才选拔的基本原则是：必须坚持全面的、历史的、发展的观点，用辩证法的眼光去考察识别人才，在整个工作的过程中去考察识别人才，不能用形而上学的、孤立静止的观点去考察识别人才。具体应该坚持四个原则：一是察言与观行相结合的原则；二是考察历史与考察现实相结合的原则；三是发现人才的长处与认识人才的短处相结合的原则。四是组织考察与群众评议相结合的原则。（简记：言行 史实 长短 组众）,第二节 选拔人才的原则和制度,在选拔人才时必须正确处理三个关系：一是正确处理资历与能力的关系，反对论资排辈，大胆选拔新秀。二是正确处理知识分子和人才的关系，既不能把知识分子与人才同等起来，又要克服轻视知识、轻视知识分子的种种偏见。三是正确处理学历与水平，领导经验与文化程度的关系，既要反对以学历论人才，也要反对以经验论人才。,第二节 选拔人才的原则和制度,人才选拔制度 识记：1、人才选拔制度的定义；2、选举制的定义；3、考选制的定义；4、荐选制的定义。 领会：1、考选制的优点及其局限性；2、荐选制的合理性及其缺陷。,第二节 选拔人才的原则和制度,人才选拔制度是领导者或领导机关在选拔人才的过程中必须遵循的程序和规章。 我国目前实行的人才选拔制度主要有选举制、考选制和荐选制。 选举制是通过群众投票表决选拔人才的一种制度，是国家政治生活中的一种民主形式，也是民主选拔人才的一种重要制度。选举的具体形式包括等额选举和差额选举。,第二节 选拔人才的原则和制度,考选制，是指通过公开考试，根据成绩选拔人才的一种制度。 我国科举制度开考试录用制度之先河，当今世界各国的文官制度就是在此基础上发展起来的。 荐选制，是通过推荐的办法来选拔人才的一种制度。在具体操作方面，有三种形式，即自荐制、他荐制和群众推荐制。 对重要领导人的选拔，可以采用选举制。,第三节 使用人才的原则和制度,人才使用原则 识记：1、人才使用原则的含义；2、人才使用原则的内容。 领会：用人不疑、疑人不用原则与调动人才积极性的关系。,第三节 使用人才的原则和制度,人才使用的原则是领导者合理地任用和管理人才所必须遵循的基本准则，它指导着领导者任用和管理人才的行为，贯穿于领导用人的全过程。 人才使用的原则包括：一是量才用人、职能相称的原则；二是扬长避免、各尽所能的原则；三是用人不疑，疑人不用的原则；四是合理搭配，整体效能的原则；五是五湖四海，宽以容才的原则；六是合理流动，适才适所的原则；七是爱护人才，关心帮助的原则；八是重视培养，用养结合的原则。,第三节 使用人才的原则和制度,人才使用制度 识记：1、任职制度的定义；2、免职制度的定义；3、委任制的定义；4、聘任制的定义；5、交流制度的定义；6、回避制度的定义；7、任期制度的定义；8、考核的内容。9、职务晋升的程序。 领会：建立交流制度与回避制度的必要性。 应用：比较委任制与聘任制的同异及其优缺点。,第三节 使用人才的原则和制度,人才使用制度包括任免制度、培养制度、交流制度与回避制度、考核制度与奖惩制度职务升降与辞职辞退制度、任期制度和退休制度。 任职制度是有关人才任职的程序和规章；免职制度是有关对人才已有职位予以免除的程序和规定。 我国人才任职制度主要实行委任制和聘任制。,第三节 使用人才的原则和制度,委任制又称聘任制，是指有任免权的领导机关或领导者按照人事管理权限对人才授予一定职位的一种制度。其主要优点在于权力集中、责任明确，指挥统一，行动迅速，效率 、任命程序简单明了等。缺点是难免人治现象和人治的作用。 我国委任制的主要原则有四：一是先考察后任命的原则；二是工作需要与个人专业特长相结合的原则；三是集体讨论决定的原则；四是严格审批程序的原则。,第三节 使用人才的原则和制度,聘任制用人单位运用合同形式对通过考试考核招聘的人才予以任用的一种制度。其优点是有利于鼓励竞争，推动人才的合理流动；开拓了人才能进能出的渠道；扩大了单位选才用人的自主性。缺点是容易造成受聘者的短期行为。 培训制度是指对人才进行政治理论、科学技术、专业知识再教育和训练的一项制度。 培训的方式主要有职前培训和在职培训。 考核制度是对一定职位的人才的道德品质、工作能力、工作态度和工作成绩所进行的考察、审核和评价的一种制度。 人才考核的内容包括德能勤绩四个方面，主要是坚持德才兼备的标准，最重要的是考绩。,第三节 使用人才的原则和制度,奖励的方式有荣誉奖励、物质奖励、晋升奖励等。 惩罚的主要方式有：党纪处分、政纪处分和司法处理。 人才交流包括领导人才的交流和科技人才的交流。建立交流制度有种于提高领导干部的执政水平，避免关系网和独断专横等作风的消极影响。 回避制度是指领导者的近亲属或直系亲属不得与领导者在同一单位做有从属关系或有监督关系的工作的一种制度。,第三节 使用人才的原则和制度,职务晋升的程序包括：一是采取领导与群众相结合的办法产生预选对象；二是按照拟任职务所要求的条件进行资格审查；三是在年度考核的基础上进行晋升考核；四是由任免机关领导集体讨论决定人选。 与终身制相对称的人才使用制度是任期制，不是退休制。 任期制度是指在领导机关或企业事业单位中，某此职位的工作人员，在职工作的时间有一定的限制，任期届满后其职务、职权、职责自然取消。,历年考题,简述人才考核的主要内容。 选才用人对于现代领导的的重要意义。 试论领导者在选才用人过程中衡量人才的标准。 领导者如何爱护，关心，帮助人才？,现代社会的人才总是某一方面或某一领域的人才，这表明人才具有（ ） A社会性 B相对性 C创造性 D专业性 再现型人才的思维活动的主要形式是（ ） A形象思维 B抽象思维 C辩证思维 D逻辑思维,通过公开考试，根据成绩选拔人才的制度被称为( ) A.推选制 B.荐选制 C.考选制 D.世袭制 有关人才任职的程序和规章被称为人才的( ) A.选拔原则 B.使用方向 C.判断标准 D.任职制度,领导活动的有效性主要取决于领导选才用人的( ) A.封闭性 B.主观性 C.情感性 D.公正性 有利于人才合理流动的人才使用制度是( ) A.世袭制 B.聘任制 C.任命制 D.终身制,领导者对人才考核的内容，最重要的是( ) A.德 B.能 C.勤 D.绩 现代人才最基本的特征是( ) A.参与性 B.创造性 C.挑战性 D.交往性 能较好体现人才选拔的民主性和法制性的是( ) A.任命制 B.委任制 C.选举制 D.聘任制,如果领导者与其近亲或直系亲属在同一单位且具有从属关系或有监督关系，则应实行的人才使用制度是（ ） A任免制度 B奖惩制度 C交流制度 D回避制度 领导者用人不疑的关键在于（ ） A领导者无条件地充分信任下属 B领导者信任下属，获得下属的信任 C下属无条件地充分信任领导者 D领导者正确运用“疑”和“用”的手段,现代社会的人才总是处于某一具体的社会环境之中，这表明人才具有（ ） A创造性 B历史进步性 C社会性 D专业性 对人才考核的内容主要包括德、能、勤、绩四个方面，其中最重要的是（ ） A德 B能 C勤 D绩,.所谓回避制度是指( ) A.领导者不得与亲属在同一单位做有从属关系的工作 B.领导者不得与朋友在同一单位做有从属关系的工作 C.领导者不得与老乡在同一单位做有从属关系的工作 D.领导者不得与同学在同一单位做有从属关系的工作,领导者在考察识别人才时必须坚持( ) A.抽象的、宏观的、现实的观点 B.全面的、历史的、发展的观点 C.长期的、直接的、具体的观点 D.综合的、微观的、有用的观点 荐选制的主要优点是( ) A.人才选拔的范围不受限制 B.人才选拔具备硬性的客观标准 C.人才选拔实现程序化和法制化 D.能有机结合人才推荐者和人才选拔者的主观能动性,从事理论研究并对某一理论观点、体系有所创造和贡献的人被称为( ) A.实践型人才 B.理论型人才 C.组织型人才 D.创造型人才 通过群众投票表决选拔人才的制度被称为( ) A.任命制 B.世袭制 C.选举制 D.荐选制,领导者合理地任用和管理人才所必须遵循的基本准则被称为( ) A.人才判断原则 B.人才选拔原则 C.人才使用原则 D.人才规划原则,我国人才选拔制度主要有（ ） A选举制 B考选制 C荐选制 D回避制 E培训制,对人才的在职培训有以下方式（ ） A职前培训 B职后培训 C脱产培训 D半脱产培训 E业余培训 下列答案中哪些是人才具备的基本特征?( ) A.现实性 B.普遍性 C.创造性 D.独立性 E.历史进步性,简述人才考核的主要内容。,所谓考核制度，是指对一定职位的人才的道德品质，工作能力，工作态度和工作成绩所进行的考察，审核和评价的一项制度。健全人才考核制度，是改革和完善人才管理制度的一项重要内容，也是正确地使用人才的基础。 考核的内容主要包括以下四个方面。 （1）考德，主要是考核人才的政治立场和思想品德 （2）考能，主要是考核人才的业务能力或管理经验和领导水平 （3）考勤，主要是考核人才的工作态度和出勤情况 （4）考绩，主要是考核人才的工作成绩和工作效率。其中最重要的是考绩。 返回,选才用人对于现代领导的的重要意义,选才用人是现代领导的一项重要职责。尤其是在改革开放的新时期，领导者必须十分重视选才用人。正确的选拔人才和合理地使用人才，对于巩固社会主义制度和进行社会主义建设，都具有十分重要的意义。 （1）人才是世界上最宝贵的财富，是创造物质财富和精神财富的带头者和推动者。我国几十年的社会主义建设经验告诉我们，要在我国创造高度的物质文明和精神文明，就必须地选才用人，充分发挥人才的作用。 （2）人才是事业之本，是否正确地选才用人，关系到社会进步，国家兴衰和事业成败。 （3）人才是我国社会主义现代化建设的栋梁，领导者正确的选才用人，对我国现代化建设的成功将起着关键作用。 返回,试论领导者在选才用人过程中衡量人才的标准。,(1) 人才标准问题，是领导者选才用人的核心问题。领导者衡量人才的标准，就是指衡量一个人是否属于合格人才的标尺或准则。这个标准就是德才兼备。所谓德，是指思想道德品质；所谓才，是指才能和智慧 (2) 德才是一个历史范畴，不同社会，不同阶级对德才的理解是各不相同的。在社会主义，所谓德，最主要的就是坚持四项基本原则。所谓才，就是要有为人民服务，为人民造福的本领和才干 (3) 在新的历史条件下，我们党将人才和德才标准具体化为“四化”方针，这就是干部的革命化，年轻化，知识化和专业化。干部的革命化，年轻化，知识化和专业化是紧密地联系在一起的，他们是辩证统一的关系 (4) 由于人才标准的不同，便形成了任人惟贤与任人为亲的两条根本对立的人才路线。我们要坚决贯彻任人惟贤的人才路线，反对以“派”划线，以“亲”划线的任人惟亲的路线 返回,领导者如何爱护，关心，帮助人才？,（1）要指导他们，让他们放手工作，使他们敢于负责，同时又要适时的给予指导，使他们在自己的本职岗位发挥最大的积极性。 （2）要提高他们，给他们以学习和锻炼的机会，使他们在政治上，理论上和工作能力上不断提高。 （3）检查他们的工作，帮助他们总结经验，发扬成绩，吸取教训，纠正错误。 （4）对他们的错误予以正确对待，既要严肃批评，又要说服教育，真正做到“惩前毖后，治病救人”，帮助他们改正错误，放下包袱，继续前进。 （5）关心他们的困难，体贴他们的疾苦，对他们的生活予以必要的照顾。 返回,一至六章课后作业,1.试述领导科学与其它学科的关系 2.简述学习领导科学的方法。 3.试述在领导活动中应如何坚持实事求是原则。 4.领导观念更新的基本方向。 5.试评析理性决策模式，渐进决策