石油石化企业安全管理面临的形势.doc

仅供参考整理安全管理文书石油石化企业安全管理面临的形势 日期：_ 单位：_第 1 页 共 8 页石油石化企业安全管理面临的形势加入WTO，就必须按照WTO规则办事。因此，必须对石油企业安全管理面临的国际形势进行认真的分析，做到知已知彼，百战不殆。1将社会条款纳入经济贸易体系的趋势以美国为首的发达国家为了保证自身利益的稳定发展，不断努力将社会条款纳入经济贸易体系之中。这些社会条款主要包括劳工标准、环境标准、产业与产品技术标准等，其中最为突出的是核心劳工标准。1.1政治、社会问题与经济、贸易挂钩早在冷战时期，西方就把经济、贸易作为战略武器来使用。在制定WTO多边贸易规则的过程中，美国等西方国家一再提出劳工标准、环境保护等社会条款，发展中国家也总是进行针锋相对的斗争。在关贸总协定（GATT）乌拉圭回合谈判中，发达国家就一再提出在国际贸易规则中应加上国家经济贸易政策、环境保护和劳工标准等新议题。1995年世界贸易组织（WTO）成立，而1996年的新加坡部长级会议结束的宣言表明：WTO并不是不关心劳动标准问题，而是承认遵守核心劳动标准是一项国际的义务。1.2发达国家认为，劳工标准与贸易利益密切相关发达国家认为，由于各国工人工资水平、工作时间、工作安全条件、劳动环境等条件的差异，使得劳工标准低的国家在国际贸易中有相对的“不平等的”优势，劳工标准差异较大的国家之间进行贸易，势必造成对劳工标准高的国家的“社会倾销”，这实际上是一种不平等竞争。他们认为，在国家贸易自由化之前或同时，应在贸易协议中制定统一的国际劳工标准，并对低劳工标准国家的贸易进行适当的限制。发达国家另一个重要武器就是“人权”。这种观点认为，在现代社会，人的尊严和权利高于一切，任何经济、社会活动必须首先服从保障基本人权这一目标，在国际经济一体化的今天更要崇尚这一原则。所以，发达国家认为，他们有义务在与发展中国家进行经济贸易合作时，首先要注重当事国家的人权状况，尤其是涉及产品出口贸易企业的劳工状况。1.3在WTO规则中加入劳工标准是大势所趋从长期看，发展中国家将不得不顺应将劳工标准纳入WTO规则这一趋势。一个明显的标志，就是“核心劳动标准”作为新议题被明确地列入新加坡WTO首届部长会议宣言的23个内容之中。作为石油石化企业，不得不紧跟这种趋势的发展，积极地搞好安全生产，保护劳动者在工作中的安全与健康，努力减少事故的发生，特别是杜绝能给企业带来恶劣影响、授人以柄的重特大事故发生。这既符合WTO提高生活水平的宗旨，也是现代文明的体现。2OHSMS正在世界范围内推行2.1OHSMS的由来OHSMS是职业健康安全管理体系（OccupationalHealthandSafetyManagementSystem）的英文简称，是20世纪80年代后期由国际标准化组织（ISO）发起、得到国际劳工组织（ILO）和世界卫生组织（WHO）支持的现代安全生产管理模式，安与ISO9000、ISO14000等标准化管理体系一样，被称为后工业时代的管理方法。2.2OHSMS的功能OHSMS是以系统安全的思想为基础，把企业中人、物、环境、信息的组合作为一个系统，以整个系统中导致事故的根源危险源作为管理核心，通过危险辨识、风险评价、风险控制等手段来达到控制事故发生，保障劳动者安全与健康的目的。OHSMS对系统实施全员、全过程、全方位的全面安全管理，并在管理过程中，通过定期审核，持续不断地完善安全管理工作程序，使企业（系统）能够达到最佳安全状态。2.3OHSMS的发展趋势进入20世纪90年代后期，在国际职业安全卫生标准一体化影响下，国际标准化组织（ISO）一直努力使OHSMS发展成为与ISO9000、ISO14000类似的规模。从1999年下半年开始，国际标准化组织已经开始制定国际化的OHSMS文件，国际劳工组织也已专门颁布了一个ILO的OHSMS指南，使OHSMS形成了一个国际性的行动。ILO系列标准虽然是非强制性标准，但WTO于1995年1月明确要求各成员国应履行ILO国际标准，因而，ILO标准事实上已经成为衡量国际间技术交流和国际贸易的准则，OHSMS也就必将面临在WTO成员国强制推行的趋势。3国际石油石化组织全面推行HSE管理体系3.1HSE管理体系的形成HSE管理体系是安全、环境与健康（HealthSafetyandEnvironment）管理体系的英文简称。它的形成和发展是石油勘探开发多年工作经验积累的结果，是石油石化工业发展到一定时期的必然产物。在人类石油工业发展初期，由于生产技术落后，人们只考虑对自然资源的盲目索取和破坏性开采，没有人深层次特别是从历史后果考虑这种生产方式对人类所造成的影响。全球海上石油作业近二、三十年的实践，大大推动了各石油石化公司加强安全管理的进程，促进了安全、环境与健康和为一个整体的管理体系模式的形成。3.2HSE管理体系的功能HSE管理体系是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害及后果，从而采取有效防范手段和控制措施防止事故发生，以减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理方法。它将安全、环境与健康纳入到一个系统当中进行管理，拓宽了安全管理的空间，具有系统化、科学化、规范化、制度化的特点。3.3HSE管理体系的发展趋势今后HSE管理的发展趋势主要为以下几个方面：世界各国石油石化公司对HSE管理的重视程度普遍提高，建立和持续改进HSE管理体系已经成为国际石油石化公司HSE管理的大趋势；HSE管理体系与质量管理体系的一体化；充分体现以人为本的思想；HSE体系的审核向标准化迈进；世界各国的环境立法更加系统，环境标准更加严格；随着OHSMS的广泛推行，HSE管理体系正越来越多地吸纳OHSMS的相关内容，HSE在内容上更丰富，标准更高，在体现行业性特点时，通用性更好。不难看出，维护人类与大自然的和谐、促进人类文明进程、保障自我生存发展的三大需求，决定了石油石化企业建立实施HSE管理体系，已经成为不可阻挡的历史潮流。4安全成为现代企业的核心竞争力4.1何谓企业核心竞争力核心竞争力是国际企业界通用的概念，主要包括4个方面的因素：1）在满足消费者需求的过程中，实现价值增加的能力，通称客户价值。谁能让消费者得到真正超过对手的不可取代的品质与价值能力、谁能提供优质的服务、谁能让消费者获取最佳的物质和精神双重享受，谁就具有基本的核心竞争力。2）企业在某些方面做得比竞争对手更为出色的能力。核心竞争力是企业个性化的产物，是企业提供给顾客、使顾客满意而他人无法提供的特殊价值的能力。3）企业具备的开发新产品的领导新技术的扩张能力。它不仅为企业当前提供特定的产品或服务，而且为企业提供了进入市场的多条潜在途径。4）随着形势的变化，核心竞争力及其要素也在不断更新，独特性和市场认可性是其最基本的要素。4.2安全成为核心竞争力是市场经济和全球一体化的必然产物以往，谈起企业核心竞争力，人们耳熟能详的常常是企业的现代管理制度，品牌的知名度，产品的性能等等，极少有人提起安全也是核心竞争力。然而，随着世界经济的发展，人权事业的进步，以西方发达国家为代表对安全提出了更高的要求，迫使企业不得不把人们的这种需求纳入到一切经济活动中。在当前形势下，安全会通过满足职工、社会对物质、精神生活的双重需求，大大提高企业的市场亲和力，使得事故对企业形象的破坏和市场亲和力的降低，比造成的人身伤害和财产损失更为严重。因此，诸多跨国公司不惜重金建立HSE管理体系，发挥安全独特的功能，在世界范围内获取了巨大的竞争优势，这已成为广被推崇的样板。经济全球一体化的形成，使得大型跨国公司以更高水准的安全管理优势在世界范围内展开竞争，安全在企业管理中的地位得到前所未有的提高，成为现代企业的一大核心竞争力。4.3安全成为企业核心竞争力的丰富内涵安全成为企业核心竞争力具有丰富的内涵和多样化的表现形式：1）安全具有保障企业生产经营物质基础的作用，是企业正常生产的经营的重要前提。任何一起事故，都可能造成人的伤害、物的破坏，轻者致人受伤、物受损，重者致人死亡、物报废，直接威胁到企业赖以生存发展的物质基础。因此，不能有效地将事故特别是特大恶性事故从生产经营环节中消除掉，企业就不会具备生存发展的良好的物质基础。2）安全能在保障企业生产经营顺利进行的过程中，为企业创造难以估量的直接经济效益和间接经济效益。3）安全能通过满足人们的安全需求，提高企业的外部形象和市场亲和力。企业的安全管理、产品的安全性能达到了相当高的水平，会大大满足人们的安全