08年半年建筑安全生产总结_安全工作总结.doc

08年半年建筑安全生产总结_安全工作总结 今年以来，我省各级建筑安全生产主管部门和安全生产监督机构，认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列指示精神，按照建设部、省委、省政府和省建设厅对安全生产工作的总体部署和要求，进一步加强建筑安全生产工作的领导，不断完善安全生产管理机制，落实安全生产责任制，开展安全生产专项治理和安全质量标准化活动，加大监督检查和处罚力度，努力提高全行业的安全生产素质，建筑安全生产工作得到了进一步加强，全省建筑安全生产形势基本保持平稳。现将上半年我省建筑安全生产管理工作总结如下： 第一部分：主要工作情况 一、 认真做好安全生产许可证工作 一是继续做好建筑施工企业安全生产许可证和三类人员考核工作。一方面我们加快了安全生产许可证的审批进度，另一方面对全省建筑施工企业安全生产许可证工作进行了认真的清理。截止2008年7月底，我省已有7248 家建筑施工企业取得了安全生产许可证；有176389人通过考核，取得了建筑施工企业"三类人员"安全生产考核合格证书。自2008年5月18日起，我省建筑施工企业安全生产许可证和"三类人员"安全生产考核工作统一由省行政审批中心办理，从而进一步保证了此项行政许可工作有序、有效的开展。 二是严格实施建筑施工企业安全生产许可制度。根据建设部严格实施安全生产许可制度的有关要求，我局与省建设厅联合下发了关于贯彻建设部关于严格实施建筑施工企业安全生产许可制度的通知的通知（苏建管质200842号）、转发建设部关于严格实施建筑施工企业安全生产许可证制度的若干补充规定的通知（苏建建200880号）等文件。在安全生产许可制度实施过程中，把工作重点放在安全生产许可证的管理上，严把市场准入关，坚决禁止无安全生产许可证的企业进入建筑市场。对截止6月底之前未提出申请的148家企业，按建设部规定，与省安监局联合发文不准其进入建筑市场从事任何建筑施工活动。 三是做好对发生安全生产事故责任单位的安全生产许可证的处罚。根据行政处罚法、安全生产许可证条例和建筑施工企业安全生产许可证管理规定，我局制定相关处罚程序，对今年以来发生死亡事故的18家建筑施工企业，暂扣了安全生产许可证，将处罚记入企业信用档案。对于省外建筑施工企业在我省发生建筑安全生产事故的，均按规定及时向企业所在地建设行政主管部门进行了通报。 四是开展企业的安全生产条件评价工作。按照安全生产许可证条例和建筑施工企业安全生产许可证管理规定要求，我局组织有关专家编写了江苏省建筑施工安全生产条件评价规范（试行，对24家建筑施工企业的安全生产条件进行了评价，帮助企业完善有关安全生产规章制度，提高安全管理能力，确保施工现场安全生产能力有较大提高。 二、全面贯彻落实全国建设安全生产工作电视电话会议精神和建设部召开的部分地区建筑安全生产工作座谈会精神 5月24日，建设部与国家安全生产监管总局联合在北京召开全国建设安全生产电视电话会议后，我省接着召开全省建设安全生产工作电视电话会议，根据建设部汪部长、黄副部长和国家安全生产监督管理总局的梁副局长的重要讲话精神对当前和下一步全省建设安全生产工作进行部署。 建设部6月8日召开部分地区建筑安全生产工作12345下一页 座谈会后，我省于6月9日即在苏州召开了全省建筑安全生产工作座谈会，及时传达了会议精神，并认真分析研究了我省建筑安全生产形势和存在的主要问题，对如何进一步加强安全生产制度建设和下一阶段开展全省建筑施工安全生产工作提出了具体措施。 三、开展安全生产专项检查，努力提高安全生产防护水平 为切实加强市政工程施工的安全监管工作，我局与省建设厅联合，于年初召开了全省市政工程施工安全生产监管工作调研会。研究当前我省各地市政工程安全生产监督管理情况，制定加强对市政工程的安全生产监管工作措施。6月下旬，省局配合省建设厅组织了全省市政基础实施工程的安全生产专项治理检查。 针对我省今年上半年塔吊事故多发的情况，加强对建筑施工现场临建房屋的管理，我省于7月份组织了全省施工现场塔吊和临时实施的专项检查，在各地检查的基础上，组织专家进行了抽查，并对在检查中发现的问题及时通报，提出了要求。 四、做好重大事故后的预警工作。 今年上半年全省发生了3起三级重大事故，我们认真了分析每起事故的情况，积极查找安全生产管理的薄弱环节，深刻吸取事故教训。在每起事故发生后，及时下发预警通报，将事故情况、事故原因通报各地主管部门，有针对性地作出安全生产工作部署。此外，根据重大节日、夏季高温和汛期施工的特点，及时作出工作部署，对安全生产工作提出具体要求。 五、召开全省季度安全生产形势分析会，加强对重点地区、重点企业的安全生产监管 根据建设部建筑工程安全生产监督管理工作导则的要求，我们每季度召开一次全省建筑安全生产形势分析会，及时总结、分析、研究全省建筑安全生产形势，提出下阶段的工作重点。各市建筑行政主管部门也根据省局的要求，召开同类型的专题会议，针对各地的实际情况，研究、部署工作，对加强安全生产管理起到了很好的作用。 根据江苏省建筑施工重大安全生产事故、重大安全生产隐患约谈告诫工作管理规定要求，省局分别组织了发生事故较多的地区和发生三级重大事故的企业进行约谈、告诫，共同分析事故原因、查找管理中的不足，研究制定下一步安全生产管理工作重点。目前，这些地区和企业的安全生产管理工作有了一定的好转。 六、继续深入开展建筑安全专项治理工作。 我局配合省建设厅制定了2008年江苏省建筑施工安全生产专项治理方案，统一思想认识、明确目标和范围、建立组织领导、制定实施步骤，对重点环节、重点部位的进行专项治理，控制重、特大事故的发生。特别加大对危险性较大分部分项工程的管理，严格安全专项施工方案审批手续，明确责任，真正做到谁主管、谁负责，谁发证、谁负责，形成齐抓共管的局面。 七、开展建筑施工现场安全质量标准化活动，加强基层和基础工作。 我局认真贯彻建设部关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见，下发了江苏省关于开展建筑施工安全质量标准化工作的意见。组织全省各市建筑安全监督部门的负责同志专程赴青岛学习观摩。于2008年6月9日，在苏州工业园区召开全省建筑施工安全质量标准化现场会。高学斌局长在会上对当前建筑安全生产工作和安全质量标准化工作提出了要求。拟通过现场会的召开，树立典型，以点带面，全面提高建筑施工企业和施工现场的安全生产控制能力，实现企业市场上一页12345下一页 行为的规范化、安全管理流程的程序化、场容场貌的秩序化和施工现场安全防护的标准化。 八、组织开展创建"文明工地"活动和"安全生产月"活动 在前几年工作的基础上，我们继续开展创建文明工地活动，并对创建文明工地的项目，在安全、文明措施费上给予奖励，从而提高企业创建文明工地的积极性。上半年全省共受理458个项目申报"江苏省2008年建筑施工省级文明工地"，并组织专家，完成了对上半年申报项目的现场考核工作。 我局围绕今年"安全发展，国泰民安"的主题，及时下发转发建设部关于开展2008年建设系统"安全生产月"活动的通知的通知（苏建管质200850号），全面部署我省建筑施工"安全生产月"活动工作。并组织编写建筑施工企业安全生产许可证和建筑工程安全防护、文明施工措施费规定问答以及优秀建筑施工企业作安全管理经验介绍等材料，向社会广泛宣传，全面营造良好的安全生产氛围。 第二部分：全省安全生产形势和存在的问题 当前，我省面临的建筑安全生产形势依然十分严峻。至6月30日，全省共发生房屋建筑、市政工程死亡事故30起，死亡42人，与去年同期相比，死亡事故起数下降了21%，死亡人数持平。事故的特点：一是苏南地区事故偏多。南京、苏州、常州、无锡、镇江5市，共发生事故21起，死亡33人，占事故总数的70%，死亡总数的78.6%；二是省外队伍（含中央企业）发生事故较多，共发生9起事故，占事故总数的三分之一左右；三是塔吊事故增多。共5起事故，死亡11人，占死亡总数的26.2%；四是高处坠落事故多，19起事故，占三分之二；五是三级事故增多。上半年已发生三级事故3起，死亡12人，分别是：1月11日，无锡市尚城欧风国际商住公寓楼工地，发生一起塔吊整机倒塌事故，造成4人死亡。5月21日，苏州昆山市经济开发区黄浦江路管网改造a标工程，发生一起硫化氢气体中毒事故，由于救援不当，造成5人死亡。6月10日，南京市六合区沿江开发区发生一起塔吊倾覆事故，致3人死亡。分析事故原因，我省建筑安全生产管理工作中存在以下几方面问题： 1、各方主体安全生产责任落实不够。 一是部分施工企业安全生产主体责任意识不强，安全生产基础工作薄弱，重效益、轻安全，安全生产投入严重不足，企业三级安全生产教育流于形式，施工现场管理混乱，安全防护不符合标准要求，"三违"现象时有发生，未能建立起真正有效运转的安全生产保证体系。二是一些建设单位，包括有些政府投资工程的甲方，未能真正重视和履行法规规定的安全责任，拖欠工程款项，要求施工单位垫资施工，任意压缩合理工期，忽视安全生产管理。三是部分监理单位定位不准确，对应负的安全责任认识不清，贯彻落实建设工程安全生产管理条例等法律法规不力，不熟悉安全生产技术标准，不对安全生产隐患及时作出应有处理，安全生产监理责任未能真正落实到位。 2、建筑安全生产的保障环境不完善。 市场环境方面，一些建设项目不履行法定建设程序，游离于建设行政主管部门的监管范围以外，特别是开发区的建筑安全监管问题还较突出。企业之间恶性竞争，低价中标，违法分包、非法转包、无资质单位挂靠、以上一页12345下一页 包代管现象仍较严重。 3、主管部门的安全监管能力和水平有待进一步提高。 一是部分地区建设行政主管部门没有深入分析本地区安全生产形势，针对薄弱环节，有针对性的采取事故防范措施，安全生产工作主动性和预见性差。二是建筑安全生产监督机构不健全，安全监管存在盲点，有的地区由于安全监管费用没有解决，人员偏少，工作开展不力。三是对省外进苏施工队伍的安全管理不到位。我省境内发生的建筑安全生产事故中，有三分之一的死亡事故为省外企业所发生。四是部分建筑安全生产监督执法人员依法行政水平和业务素质有待进一步提高。 4、安全生产培训工作不到位，工人的安全生产意识淡薄，"三违"现象严重。 日前建筑施工队伍流动性大，用工制度灵活，新工人多，工人安全生产意识淡薄，缺乏安全生产基本知识的现象较为普遍。部分企业安全生产三级教育流于形式或根本没有进行三级安全教育，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象仍较严重。 第三部分：下一步工作目标、重点 工作目标：紧紧咬住年初制订的工作目标，坚决遏制三级重大事故的发生，力争事故起数和死亡人数比去年下降3%，百亿元施工产值死亡率不高于去年。工作重点，做到"四个加强"，即：加强安全生产制度建设、加强对省外队伍的管理、加强对职工的安全生产培训、加强对事故的处罚力度。主要工作： 一、建立和完善安全生产管理制度和技术标准 认真贯彻建筑工程安全生产监督管理工作导则，不断完善建筑安全生产长效管理制度，努力提高我省建筑安全监管水平。下半年重点研究制订我省建筑施工现场安全监督程序、建筑施工安全监管人员施工现场监督规范、建筑施工企业专职安全管理人员监督规范、外省进苏建筑施工企业管理人员安全生产管理规定以及危险性较大专项工程安全管理办法等一系列安全生产管理制度。 此外，近期要出台建筑施工企业安全生产评价标准、建筑施工现场临时房屋质量标准、江苏省建筑施工起重机械设备使用登记办法以及江苏省建筑安装工程操作技术规程，规范施工企业和施工作业过程中和作业行为。 二、加强对重点地区和重点建筑施工企业建筑安全生产工作的监管。 对发生重大事故较多的地区和发生事故的企业，重点进行监控、督查、约谈。改变安全检查的方式，检查以抽查、随机检查为主。对发现安全管理差的企业或存在较多事故隐患的工地，进行严肃的处罚，作为不良行为记入企业的档案，并通报全省。 三、坚持依法管理，严格实施安全生产许可制度。 严把市场准入关，对没有安全生产许可证的企业一律不准进入施工现场从事建筑活动。强化动态监管，对发生重大安全事故或降低安全生产条件的企业，依法进行从严查处，暂扣其安全生产许可证上，并认真重新核查其安全生产条件。 四、落实安全生产、文明措施费，加强劳动保护，提高安全防护水平。 认真贯彻落实建设部建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定和江苏省建设工程安全防护、文明施工措施费用计价管理办法，落实安全防护、文明施工措施费用。认真做好计价管理办法出台后的实上一页12345下一页 施管理工作，加大跟踪检查力度，指导落实好这项制度，一方面要保证施工企业能取到这些费用，另一方面，要保证施工企业将这些费用用于安全生产、文明施工，真正做到以人为本，大力改善作业人员的基本生活条件，提高作业人员的劳动、安全保护水平。下半年，省局将会同建设厅造价管理部门开展一次全省专项检查工作。 五、加强安全生产培训教育，继续开展文明工地、安全质量标准化示范工地的创建活动。 坚持以人为本，加强对从业人员，尤其是新进场民工的培