刑法论文-论我国刑罚执行体系与检察执行监督机制.doc

刑法论文论我国刑罚执行体系与检察执行监督机制作者吕泽华李刚李元端关键词刑罚执行/执行监督/关系/程序设计/构建设想内容提要我国刑罚执行体系体现出多机关参与执行的特点，具有执行的高效与便捷的特点。但执行权的分工不合理，造成司法机关职权属性异化，不利于司法公正性的维护，也不利于被执行人合法权益的维护。检察机关执行权与执行监督权因学界认识不统一，造成认识上的混淆，后果就是检察执行权和检察执行监督权合二为一，监督权脱离本色，监督失位，检察执行权缺失，参与性不足。本文对刑罚执行权与执行监督权进行了新的诠释与解读，并提出了刑罚执行与检察执行监督的具体制度设计，以期厘清两权的认识，构建公正、合理的刑罚执行体系与检察执行监督机制。引言刑罚执行权与检察执行监督权是两种不同性质的权力，刑罚执行权是对生效司法裁判的执行，更多体现为行政性质的权力，具有主动性、单一强制性与管理性的特点；就被执行人而言，被执行人对刑罚执行权具有服从性的特点1（P141142）。执行监督权是检察机关法律监督权在刑罚执行阶段的体现，是一种超然的第三者权力对执行体系和执行权进行监督的权力。两权实际上具有不同的权属性质，各有不同的目的和功能。根据宪法和刑事诉讼法的规定，我国的法律监督权和刑事诉讼起诉职权同属于一个机关检察机关来行使。现在检察实务与理论部门的一些学者在研究检察机关的监督权时，往往下意识地将检察机关依据诉讼规律所应具有的诉讼职权与法律监督性质的监督权等量齐观，不作区分，这就造成对诉讼职权与监督权相互的认识混淆、功能混同，同一职能部门既完成诉讼职能也完成监督职能，诉讼职权的行使就体现为监督职权的运用，监督职权的实现依托诉讼职能的展开。这样，势必使遵循诉讼规律的诉讼职权被异化为具有监督性质的权力，出现诉讼职权的位阶升高，破坏了诉讼规律的平衡与对抗特点；同时，监督权通过诉讼职权的行使，也使得高位阶的监督权，诉讼体系外的第三者监督的权属特质被异化为诉讼内的各项诉讼权力之间的制约与制衡，无形地降低了监督权所应具有的外在性、中立性、超然性的特点。为更好地研究诉讼规律与我国监督权的特点，有必要将两者的权属关系进行恰当的分析与比较，以便于尊重司法诉讼规律以及我国宪政特点，对我国的权属机构设置、权力功能定位、权力行使等进行恰当的界定，实现司法诉讼活动与法律监督的内在协调。一、刑罚执行权（一）刑罚执行权的概念与特点1刑罚执行