影响电力工程建设质量的因素及防范措施.doc

仅供参考整理安全管理文书影响电力工程建设质量的因素及防范措施 日期：_ 单位：_第 1 页 共 8 页影响电力工程建设质量的因素及防范措施关键词：电力工程建设质量电力建设摘要:为贯彻落实建筑工程质量管理条例，通过对影响电力基建工程质量的诸多因素的分析总结，提出了解决问题的方法和措施电力工业是国民经济的先行官，然而多少年来电力弹性系数一直处于小于1的状态，严重制约着国民经济的发展，国家领导人对电力工业的发展非常关心，于“九五”期间确定斥巨资投入电力行业对全国城乡电网进行建设改造。从1998年第一期电网改造到如今已进行8年，大批的电力基础建设项目相继建成投运，为国民经济的发展提供了充足的动力，为提高人民生活水平、降低群众负担做出了巨大贡献。另一方面，由于多年来电力发展的缺口较大，从立项到设计、施工、运行一系列工作出现了不够慎重、仓促的现象，工程的建设质量、工期、安全，以及超概算问题时有发生，管理的重点放在了立项上和竣工决算上，放松对中间建设过程的管理，直接影响着电力工程建设的正常发展。对此，我们就目前影响电力工程建设质量的因素谈几点看法。1设计单位方面存在的共性问题设计单位体制不一，不能公平竞争。作为电力行业的设计单位，有以电力企业三产性质出现的、有以电力企业主体性质出现的，对经济效益的关注和对设计任务的态度有很大的不同，这就造成了有些单位纯粹以利益为重，而忽视了工程设计工作的责任意识和科学性。目前，有不少的设计任务还是计划经济时代指令性的计划任务书，而不是一个组织严谨、高效负责的工作任务。设计单位水平参差不齐。由于前几年建设项目的数量猛增，行业管理不善，设计单位的成立审批多头管理，导致了设计队伍的迅速膨胀，使一些不具备设计能力的单位承担起了可行性研究和设计工作。有些单位只顾揽活，而不考虑自身的设计能力，工作量大无法完成时，只好把工作分配到基层甚至让施工单位自行设计施工，出几张草图敷衍了事，给以后的工程质量埋下了极大的隐患。设计部门之间缺乏应有的沟通。设计单位内部、专业之间、封门闭户各自为政，互不沟通，造成电力建设工程专业设计之间不能正确衔接，例如线路对不准间隔、电器设备找不到对应的基础等等。同时，由于质量管理不到位，有些设计人员自身业务素质低，工作繁多，就东挤西凑，抄袭图纸。典型设计推广较为迟缓。基础设计是架构及杆塔稳定的关键所在，然而由于多种原因，有些地区数年间对变电站设计，还是对杆塔基础设计从来没有进行过地质勘察。出现一些“肥梁粗柱大基础”，特别线路杆塔基础，动辄上百方混凝土，为了提高自身的安全感，加大基础尺寸，提高混凝土标号，增大配筋，建设部门缺乏可操作的审查判别标准和处罚办法而感到束手无策，在建设过程中存在安全问题有人查责任，经济方面浪费没人过问，这在整个设计工作过程中，缺乏有效的监督、审计及责任追究机制。2建设部门存在的若干问题重立项投运，轻过程管理，造成工程质量低劣，责权不清。工程管理没有形成系统化管理，而是阶段性管理，有权的管两头，有责的管中间，这就给一些施工单位造成可趁之机，他们把重点放在做好立项及工程结算这两头的工作，而不考虑工程期间的各项管理工作，这样是极容易出现工程质量问题的。验收不到位，不按图纸验收，凭经验只看投运结果，没有变更设计的更改也无人问津，工程建设上同一张图纸，两次施工就出来两个效果，也是近几年来工程设计施工中出现的常见问题。3施工方面存在的问题无序竞争，在无贷、无营业执照、无收费许可的三无情况下，承揽电力工程的现象时有发生。但是由于自身素质与能力较低，甚至根本就无力完成作业，就分包给别的单位，坐收管理费，但在实际上又失于管理，造成了很多不应有的失误，基础浇错位的，杆塔立错方向的，灌注桩基础断桩的，不按图纸施工随意更改塔位使直线杆塔不在直线位上，绝缘子串无风飘起，对地夹角达到3040等等，各种工程质量问题令人担忧。监理、施工混为一体，基本问题很难及时掌握，给工程管理增加很大工作量，有很多问题，应当在监理那里处理的却推到业主发现才去解决，例如原材料设备把关不严，不履行手续，监理不看，供应部门无人进场，只有厂家与施工单位，甚至是拖运人员代交货物，给部分劣质产品进入施工现场提供了可乘之机。4解决问题的方案加强行业管理，早日健全竞争有序的电力建设市场，全过程实行招投标制，促进公平竞争，技术进步，选取优秀的设计单位、监理单位、施工单位，并将其名单、资质、参与过的重大或主要工程名称在媒体及有关部门予以公示。同时，加大设计、监理、施工单位黑名单的曝光力度。减少行政干预，加强合同管理，以合同管理为核心，明确各方责权利，并在合同管理方面做好以下工作:督促落实，承包合同的签订。任何一项工程，不管它的资金流量有多少，都要有具体的经济合同来约束。没有合同的签订，任何经济关系都不具备法律效力。过去计划经济的上下级关系，长官意识，一言堂，那是人治而不是现代管理模式。社会主义市场经济是以供需合同为主体的经济关系。必须有合同，即共同认可的供需目标来约束供需双方的行为，而且安全地提供服务，也是合同首要的条款。对于同级管理单位之间是一种协助关系，没有任何合同可以约束，必须以单位的各种相关规定制度为行为准则，工作中多沟通、多交流。协商沟通为主，协助完成各项任务，以保证工程建设的安全正常进行。对于物资采购、技术协议，不仅要有设计单位的材料清册和技术要求，还要有相关生技部门的技术协议及物资供应部门的商务合同，只有过了这一关才能进行下一道工序。根据工程的进度计划，为物资部门提供相应材料的供货时间段，以保证物资的充沛供应，又能节省材料的装卸、搬运费用，节约物资材料仓储空间，按照要求确定各种验收制度，以规范供应行为，达到安全保质保量的目的。强调落实制度，使制度由文字变为具体的行动。各种制度已经制订，各种合同已经签订，就要把它落到工作中。施工中落实各种规章制度，以检查督促落实，分级管理，不越级指挥，责任分清。在建设管理上从以往的人治转到法制的轨道上来，这些规章制度是我们行事的准则。严格按照基建程序办事，从施工准备到竣工验收必须按要求一一落实，每道程序都不放松。对监理单位的项目部人员到位情况，监理大纲编制情况，人员基本素质及责任心问题，都要逐一落实。施工单位、材料器具、施工组织设计、人员安全培训、持证上岗状态，人员到位情况是否受控，还是形同虚设，是以分包代管还是完全不管，这些都直接关系到工程质量的保障能力。进入施工工地的人员必须进行安全知识教育，考试合格后，考卷归档，人员方可进入工地。特殊作业持证上岗。工程中所使用的设备工器具，必须有权威单位检验的合格报告才准进入施工现场进行作业。检查措施落实情况，以事实说话。方针制度一旦确定，实际的执行就显得尤为重要，再好的制度没人遵守，那就如同没有。因此要着重检查工作的执行力度，三大措施编写的都不错，执行得又怎么样呢？三措不是要挂在墙上，写在纸上，让大家欣赏，而是要变为大家的行动。所以我们必须始终如一坚持原则，照章办事，形成这样一个常效、常态机制。时刻掌握施工动态，使施工处在受控、可控、在控状态，对于违章、违纪的事随查、随纠，让大家感到罚得公正，奖得痛快，做到罚有理奖有据，一切以事实说话。严格设计审批(审查)制度，设计审批是工程建设的重要环节。其一，工程设计审查是贯彻“适用、安全、经济、美观、环保”建设方针的重要措施，也是基本建设管理的重要环节，设计是否科学、合理、完整，关系到整个工程能否满足使用要求，工艺技术是否可靠先进，结构、消防是否安全可靠，投资、环保能否保证可持续发展等大事。其二，工程设计审查是保证设计质量，促进设计水平提高的重要措施。通过审批，一方面可及时发现设计中存在的问题，采取措施，消除隐患。另一方面，鼓励设计人员创优秀设计，把压力变动力，促设计质量的不断提高，通过审查，确定设计的收费标准，使设计成果与经济效益真正挂上钩，体现脑力劳动与体力劳动的区别。完善设计变更手续，严肃设计变更流程。设计变更内容必须有人提出，总监理师认可，主管部门同意，设计单位才能进行变更方案设计和经济指标的调整。只有经过有关人员会审签字通过，总工程师或主管领导批准后方可交监理和施工单位实施，不断提高设计、监理、施工人员的素质，加强各专业人员的传帮带，在工作中还要不断提高业务水平，加强各专业之间的交流与沟通，特别是设计人员，更应加强专业之间的配合，使设计成为一个有机的整体。加强施工过程的管理，完善施工日志，增加安全技术交底及施工人员接受交底的签字项目栏，使工程项目时刻处于可控、在控、受控状态，有人管、有人问、有人落实、有人监督，有人负责。严把工程交接关。从工程开工到竣工若干道工序，只要到了转序阶段都要组织有关人员，现场检查验收，交接负责人当场签字，特别是隐蔽工程，请生技、安监有关人员现场检查、验收。材料进场必须交齐管理制度规定的所有内容，且监理、物资、接收各单位现场验收、合格签字后方可进入施工工地。在电网建