课件：修订职业病防治法.ppt

1,新中华人民共和国 职业病防治法,2,中华人民共和国职业病防治法,使用有毒物品作业场所劳动保护条例,放射性同位素与射线装置放射防护条例,职业卫生配套规章： 职业病危害因素分类目录 职业病诊断与鉴定管理办法 建设项目职业病危害分类管理办法 职业病危害事故调查处理办法 职业健康监护管理办法 国家职业卫生标准管理办法 职业病目录 建设项目职业病危害评价规范 职业病危害项目申报办法 职业卫生技术服务机构管理（即将） 职业卫生监督程序（即将） .,尘肺病 防治条例,放射卫生配套规章： 放射工作卫生防护管理 防护器材、含放射性产品 管理 放射事故管理 放射工作人员健康管理 核设施放射卫生防护管理 ,3,中华人民共和国劳动法 中华人民共和国建筑法 中华人民共和国工会法 中华人民共和国产品质量法 中华人民共和国行政处罚法 中华人民共和国行政复议法 中华人民共和国行政诉讼法 中华人民共和国国家赔偿法 中华人民共和国民法通则 中华人民共和国民事诉讼法 中华人民共和国刑法 中华人民共和国职业医师法 中华人民共和国放射性污染防治法 ( 2003年10月1日起施行) ,相 关 法 律,4,现已发布的配套规章和文件（11）,国家职业卫生标准管理办法（卫生部令20号） 职业病危害项目申报办法（安监总局令48号） 建设项目职业病危害风险分类管理目录（2012年版） （安监总安键201273号) 用人单位职业健康监护监督管理办法（安监总局令49号） 工作场所职业卫生监督管理规定（安监总局令47号） 职业病诊断与鉴定管理办法（卫生部令24号） 职业病危害事故调查处理办法（卫生部令25号） 职业病危害因素分类目录（卫法监发2002 63号文） 建设项目职业病危害评价规范（卫法监发） 建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法（安监总局令51号） 职业病目录（卫生部、劳动保障部 卫法2002 63号文监发2002 108号文） 职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法（安监总局令50号） 高毒物品目录（卫法监发2003142号文）,5,一、修正背景,6,14,中华人民共和国职业病防治法,2001年10月27日 第九届全国人民代表大会常务委员会第24次会议通过。自2002年5月1日起施行 江泽民主席签署第六十号主席令予以公布 年月日 全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国职业病防治法的决定已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于年月日通过，现予公布，自公布之日起施行。 胡锦涛主席签署第52号主席令予以公布,15,职业病防治法目录,第一章 总则（1-13条） 第二章 前期预防（1420条） 第三章 劳动过程中的防护与管理（2143条） 第四章 职业病诊断与职业病病人保障（4462条） 第五章 监督检查（6369条） 第六章 法律责任（7086条） 第七章 附则（8790条）,16,职业病防治法的适用范围 中华人民共和国领域内的职业病防治活动 控制最主要、危害最严重的职业病 接触粉尘、放射性、有毒有害作业 按照职业病名单实施管理 适用于产生职业危害的企业事业单位和个 体经济组织（用人单位）。理论上说，不包 括没有职业危害的用人单位 参照执行：其他单位（第二条以外的） 中国人民解放军参照本法制定管理办法,17,职业病： 是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。,18,法定职业病解释 构成法定职业病的四个要件：劳动者、职业史、接触有毒有害因素、国家已公布的职业病分类和目录中所列职业病。缺一都不属本法所称职业病 职业病分类及目录 ：10大类115种 （1987年11月卫生部、原劳动人事部、财政部和中华全国总工会共同发布了职业病范围和职业病患者处理办法的规定，将职业病定为九大类99种）,19,职业卫生防治工作的 五个主要关口,第一关口：前期预防,（1）工作场所的职业卫生要求；1.ppt （2）职业病危害项目申报制度； （3）新、改、扩建设项目的评价制度和“三同时”审查； （4）特殊管理的问题。2.ppt,21,建设项目的“三同时” 建设项目的职业病危害防护设施所需费用纳入工程预算； 建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用（包括试运行）； 对职业病危害严重的建设项目防护设施设计要经安监部门审查，符合国家职业卫生标准和职业卫生要求的方可施工。,23,第二关口：劳动过程中的防护与管理 （投产后） 立法意图 明确劳动工作过程中职业病防治要求 明确用人单位在用人过程中保护劳动者健 康的法定义务和责任 明确劳动者的职业健康权利 有关组织和社团的职责,24,劳动过程中的防护与管理（续）3.ppt,用人单位,义务： 配备防护设施、治理职业危害 作业场所危害检测与评价管理 劳动者健康监护（上岗前、在岗中、离岗时） 危害告知（合同、作业场所公告、培训教育） 建立危害监测和劳动者健康档案 职业病报告义务 对职业病患者的救治、安置 依法参加工伤劳动保险 落实职业危害治理和职业病防治经费 未成年工、女工保护,25,劳动过程中的防护与管理（续）,权利：,获得职业卫生培训教育 获得职业卫生防护 接受职业健康检查、职业病诊疗、康复服务 知情权：危害、危害后果、防护条件 要求改善工作条件 拒绝强令违章操作、冒险作业 批评、检举、控告 参与民主管理 享受国家规定的工伤保险待遇 要求并获得健康损害赔偿,26,立法意图 体现保护受害者和职业病患者权益 理顺职业病诊断、鉴定程序，体现公平、公正、公开原则，与现有医政管理法律法规衔接 与现有职业病待遇规定和社会保障立法相衔接,第三个关口：维护和保障职业病人的权益,维护和保障职业病人的权益,1、劳动者有选择诊断地的权利(用人单位所在地、本人户籍所在地、经常居住地） 2、职业病诊断机构不得拒绝劳动者进行职业病诊断的要求。 3、用人单位应当在规定的时间内如实提供职业病诊断所需的劳动者职业史和职业病危害接触史、工作场所职业病危害因素检测结果、劳动者职业健康监护档案等资料。 4、职业病诊断、鉴定机构需要了解工作场所职业病危害因素情况时，可以对工作场所进行现场调查，也可以向安全生产监督管理部门提出，安全生产监督管理部门应当在十日内组织现场调查。用人单位不得拒绝、阻挠 5、劳动者对用人单位提供的资料有异议，或者因劳动者的用人单位解散、破产，无用人单位提供上述资料的，职业病诊断机构应当提请安全生产监督管理部门进行调查，由其反馈存在异议的资料或者职业病危害因素情况的判定结果。 6、用人单位在规定时间内不提供上述资料或由于劳动者的职业史、职业病危害接触史等资料缺乏，难以作出职业病诊断的，职业病诊断机构可以依据劳动者的临床表现、辅助检查结果和劳动者的自述等，作出医学诊断。,7、当事人对劳动关系、工种、工作岗位和在岗时间有争议的，职业病诊断机构应当告知劳动者依法向用人单位所在地的劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。 8、用人单位应当保障职业病病人依法享受国家规定的职业病待遇。 9、劳动者被诊断患有职业病，但用人单位没有依法参加工伤保险的，其医疗和生活保障由该用人单位承担。 10、用人单位在发生分立、合并、解散、破产等情形时，应当对从事接触职业病危害的作业的劳动者进行健康检查，并按照国家有关规定妥善安置职业病病人。 11、用人单位已经不存在或者无法确认劳动关系的职业病病人，可以向地方人民政府民政部门申请医疗救助和生活等方面的救助。 “地方各级人民政府应当根据本地区的实际情况，采取其他措施，使前款规定的职业病病人获得医疗救治。”,29,维护和保障职业病人的权益,职业病诊断 诊断机构条件 具有医疗机构执业许可的医疗卫生机构 经省级以上卫生行政部门批准具有职业病诊断资格,诊断人员 执业医师 依法取得职业病诊断资格,30,职业病诊断与职业病人保障（续）,诊断原则 职业史、危害接触史 现场危害调查评价 临床表现、辅助检查 三人以上集体诊断 推定诊断原则 诊断证明书 诊断医师共同签署 诊断机构审核盖章,31,职业病诊断与职业病人保障（续）,诊断争议鉴定 省级卫生行政部门设立专家库 诊断所在地卫生行政部门受理鉴定申请 鉴定委员会的组成及其专家抽取办法 两级鉴定，省级鉴定终结 回避原则 用人单位举证责任 提供现场危害监测资料 提供劳动者健康监护资料 费用由用人单位承担,32,职业病诊断与职业病人保障（续）,保障方面的规定 疑似职业病人获得诊断保障 职业病人待遇保障 就医、治疗、康复、工作安排 经济补偿 费用承担责任 用人单位变更时职业病人的安置 用人单位必须依法参加工伤保险义务,33,第四个关口：监督检查,县级以上各级安全监督部门依法实施监督检查（包括国务院安全监督部门） 安全监督部门的职权与职责 发生职业危害事故时的行政控制措施 安全监督部门应当加强自身队伍建设，落实执法责任制,34,对职业卫生监督的要求 切实履行负责统一监督管理的职责 职业病防治应当统一规划分步实施 加大职业病防治的宣传力度 转变职能和监督管理模式 保证职业卫生监督公正、公开和透明,35,第五个关口：法律责任 (一)法律责任，亦称违法责任，是指法律关系中的主体对自己的违法行为所应承担的强制性法律后果，它是拒绝履行法律义务的后果。 （二）应予处罚的违法行为共列有140多种 （三）法律责任主体： 法人 6 类 个人 10 类,36,法律责任主体,职业卫生监督执法人员 安全监督部门直接负责人 安全监督部门直接负责主管人 安全监督部门单位负责人 职业卫生技术服务机构直接责任人 职业卫生技术服务机构直接主管人 医疗卫生机构直接责任人 医疗卫生机构直接负责人 用人单位直接负责人 用人单位直接主管人,法人主体,个人主体,安全监督部门 职业卫生监督机构 职业卫生技术服务机构 医疗卫生机构 用人单位 建设单位,37,针对管理相对人（用人单位、卫生服务机构） 行政法律责任 罚种：责令限期改正、警告、罚款、责令停止产生职业危害的作业、责令停止使用、责令限期治理、责令停建、责令关闭 责令停止违法行为、没收违法所得、罚款、取消技术服务资格等等 处罚额度最高达到50万元 刑事责任 重大劳动安全事故罪、重大责任事故罪、危险物品肇事罪 民事责任 承担健康损害赔偿责任,38,（四） 法律责任种类,行政责任,民事责任,刑事责任,行政处罚,行政处分,申诫罚,财产罚,能力罚,降级,撤职,开除,除名,通报批评 警告,没收违法所得 没收收受财物 罚款,取消资格认证 建设项目停建 危害的作业关闭 责令产生职业,39,针对监管者的法律责任（安全监督部门） 行政处分 降级、撤职、开除 刑事责任 滥用职权罪、玩忽职守罪、渎职罪,40,法律责任（续）： 第六十二条-第七十一条 用人单位 第七十二条-第七十三条 职业卫生服务机构 第七十四条 职业病诊断机构 第七十五条-第七十六条 安全监督部门和卫生监督员,41,第七十七条（用语解释） 第七十八条 本法明确规定以外单位的管理规定 第七十九条（施行时间）,新职业病防治法的主要特点,加强了各级政府对职业病防治工作的领导 监管体制得以理顺。“防”主要由安全监管部门负责;“治”涉及到体检、诊断和治疗,主要由卫生部门来承担;“保”主要由人力资源和社会保障部门负责。 更加强调预防为主 增加了工会组织监督企业防治职业病的规定 大力维护职业病患者权益 可以申请民政部门的医疗和生活救助,后面内容直接删除就行 资料可以编辑修改使用 资料可以编辑修改使用,