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文档简介

卫 生 法 学,丁 世 界 人文学院法学系医事法学教研室,联系方式,手机邮箱:,第一讲 卫生法总论,第1章 绪论 第2章 卫生法基础 第3章 卫生法的制定与实施 第4章 卫生法律责任与法律救济,第1章 绪 论 一、概 述 1、定 义? 它是研究卫生法律规范及其发展规律的一门法律学科,是一门新兴的交叉学科。 社会科学,2、卫生与法律的关系,(1)卫 生 个人和社会的行为;社会事业;知识体系 (2)法 律? 国家创设+规定权利义务+国家强制力保障实施=社会规范,(3)二者的关系,卫生的发展促进卫生法律法规的确立 传统婚姻vs现代婚姻;医学意见;变性手术 法律保障卫生发展 医源性疾病;性别比例失衡?,3、研究对象,卫生法 2011年3月10日,全国人大常委会委员长吴邦国宣布:中国特色社会主义法律体系已经形成。 11部法律、20多件行政法规、千余件卫生规章及规范性文件、400多件地方性法规、规章。,4、特 征,(1)时代性 (2)交叉性 (3)社会性 (4)科学性 (5)综合性 (6)实践性,二、学科性质及其与相关学科的关系,1、法学分支学科,应用学科+边缘学科 2、卫生法学VS法学、医学、医学伦理学、医事法学,三、卫生法简史 1、我国卫生法 2、外国卫生法 3、国际卫生法,四、学习卫生法的意义 1、维护公民健康权利的需要 2、打造高素质医疗技术人员的需要 3、提高卫生执法水平的需要 4、依法治国,建设法治国家的需要,五、学习卫生法的方法 1、理论联系实际 2、历史考察 3、比较分析,第2章 卫生法基础 第1节 概念和调整对象 一、概念 它是指由国家创制,并以国家强制力保障实施的,调整人们在卫生保健活动中形成的权利义务关系的行为规范。 分类:狭义与广义之分,二、调整对象 (一)生命健康权益保障关系 (二)卫生民事法律关系 (三)卫生刑事法律关系 (四)卫生行政管理关系 (五)国际卫生关系,第2节 特征和基本原则 一、特 征 (一)内容的广泛性 各种环境与条件都会影响人的生命与健康。,(二)科学性 科学是整理事实,从中发现规律,做出结论。达尔文,1888年 医学及其他相关学科的技术成果是卫生法的立法依据。,药品管理法第32条 药品必须符合国家药品标准。中药饮片依照本法第10条第2款的规定执行。 国务院药品监督管理部门颁布的中华人民共和国药典和药品标准为国家药品标准。,(三)吸收道德规范 医务人员的职业道德规范法律化 (四)采取多种调节手段 (五)社会性 反映社会共同要求,二、基本原则 (一)保护公民的生命健康权利 它是指卫生法的制定和实施都要从人的健康利益出发,把维护人体健康作为卫生法的宗旨,使每个人都依法享有改善卫生条件,获得基本医疗保健的权利。,(二)预防为主 它是指在维护公民健康的卫生活动中,正确处理预防和治疗这两大卫生保健工作的关系,把防疫工作放在首位,坚持防治结合,预防为主。,(三)社会大卫生 它是指卫生工作必须做到政府领导、部门配合、社会支持、群众参与,使医疗卫生事业成为全民的事业。,(四)国家卫生监督 它是指卫生行政部门和法律授权承担公共卫生事务管理的组织,对管辖范围内的社会组织和个人贯彻执行国家卫生法律、法规、规章的情况予以检查督导,坚持依法办事,严格执法。,(五)患者权利自主 尊重患者自主意识,第3节 渊 源 它是指卫生法律规范的具体表现形式。 1、宪法 有关卫生方面的规定主要有4条。,第21条 国家发展医疗卫生事业,发展现代医药和我国传统医药,鼓励和支持农村集体经济组织、国家企事业组织和街道组织举办各种医疗卫生设施,开展群众性的卫生活动,保护人民健康。 第25条 国家推行计划生育,使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。,第49条 夫妻双方有实行计划生育的义务。 第45条 中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下,有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。,2、卫生法律 (1)食品卫生法;(2)国境卫生检疫法 (3)传染病防治法;(4)药品管理法 (5)红十字会法;(6)献血法 (7)执业医师法;(8)母婴保健法 (9)职业病防治法;(10)人口与计划生育法 (11)精神卫生法(20130501施行),3、卫生行政法规 医疗事故处理条例、人体器官移植条例等。 4、卫生部门规章 结核病防治管理办法(2013年3月24日施行) 1991 5、地方性卫生法规,6、地方政府卫生规章 7、卫生国际条约 国际卫生条例、1961年麻醉品单一公约和1971年精神药品公约等。 注意:效力等级(P19),第4节 卫生法律关系 一、概念和特征 它是指国家机关、法人、其他组织、公民在卫生管理和医药卫生预防保健服务过程中,依据卫生法律规范所形成的权利义务关系。,(一)它是基于保障和维护人体健康而结成的法律关系 形成过程和目的 (二)它是由卫生法调整和确认的法律关系,具有特定的范围 形成依据,(三)它是一种纵横交错、内外交叉的法律关系 主体的具体情况及行为性质 纵横交错即卫生法律关系是一种既存在于平等主体之间,又存在于不平等主体之间的法律关系。,1、横向卫生法律关系 (1)医疗机构及其医护人员VS就医人员之间形成的医患法律关系; (2)药品、食品等生产经营企业及公共场所服务单位VS被服务者之间所形成的产品质量和服务法律关系。,2、纵向卫生法律关系 (1)外部行政关系:卫生行政机关、监督机构VS行政管理相对人。 (2)内部管理关系:卫生行政机关VS其工作人员;医疗卫生机构VS工作人员。,日本国驻华大使馆 :【日本医疗】日本在50年前所有国民都加入了国民医疗健康保险,实现了“全民医保”。个人只需负担较低费用就获得所需的各种医疗服务。医疗服务内容和个人负担额不会因职业、户籍、个人收入不同有差别。无论是谁,无论何时,可去全国任意一家医院就诊,称为“Free Access”。以此守护国民的健康和生命。,二、构成要素 1、卫生民事法律关系 2、卫生行政法律关系 3、卫生刑事法律关系,(一)主体 它是指参加卫生法律关系,并在其中享有卫生权利和承担卫生义务的“人”。 主体种类:自然人+法人+其他组织(个人合伙+合伙企业+个人独资企业+三资企业) 主体资格:权利能力+行为能力,1、自然人 (1)概念;分类(国籍) (2)主体资格 民事权利能力:始于出生,终于死亡 民事行为能力:完全、限制、无 判断标准:年龄+精神状况,自然人的民事权利能力,出生:分娩+存活(户籍证明+医院出生证+其他证明) 死亡:生理死亡+宣告死亡,宣告死亡的构成要件和法律后果,民事行为能力分类,2、法人 成立条件 (1)依法成立(形式条件); (2)必要的财产和经费(基础条件); (3)有自己的名称、组织机构和场所(必要条件) ; (4)能够独立承担民事责任。,(1)法人分类(民法通则),企业法人 非企业法人:机关+事业单位+社会团体,(2)法人主体资格,民事权利能力:始于设立登记,终于注销登记; 民事行为能力:同上。,(二)内容 它是指卫生法律关系主体依法享有的权利和应承担的义务。 1、含义:权利与义务 2、注意:可来自于当事人约定,也可来自于法律的直接规定,(三) 客体 它是指卫生法律关系主体的卫生权利和卫生义务所共同指向的对象。 1、公民的生命健康利益 2、给付行为 3、物 4、人身利益 5、智慧成果,卫生刑事法律关系的构成要素,主体:自然人+单位 内容:权力(权利)+义务 客体:法益(个人法益、社会法益和国家法益),自然人的刑事责任能力分类,第四章 卫生法律责任,一、概念和特点 它是指卫生法律关系主体因违反法定义务或约定义务而应承担的强制性的法律后果。,(一)是违反卫生法律规范的后果 前提条件:卫生违法 违法行为;社会危害性;主观过错;主体适格 (二)法定性 (三)国家强制性 (四)专门机关依法追究,二、种类 (一)行政责任 1、卫生行政处罚(6种)-p37 2、卫生行政处分(6种)- p37 2010年12月,东北农业大学28名师生在“羊活体解剖学实验课”中感染布鲁氏菌病。2011年6月,东北农业大学免去该校动物医学院院长和党支书职务。?处罚or处分,(二)民事责任 1、概念 损害赔偿 2、特点 (1)违反民事义务 (2)主要是财产责任 (3)目的是恢复被侵害的民事权利 (4)独立的法律责任,3、分类 (1)违约责任 违反合同 (2)一般侵权责任 侵权第54条 医疗损害赔偿责任:过错责任 (3)特殊侵权责任 侵权第54条 医疗机构过错推定责任,医疗机构过错推定责任,A.违反法律、行政法规、规章及其他有关诊疗规范的规定; B.隐匿或者拒绝提供与纠纷有关的病历资料; C.伪造、篡改或者销毁病历资料。,天津一医院主刀医生在实施剖腹产手术时违反操作规程,将一团纱布遗留产妇腹中,导致其约70%的小肠坏死被切除。天津市宁河县法院对这起全市首例医疗事故罪案作出一审判决,被告医生付克荣被判处有期徒刑1年6个月,缓刑2年。,免责事由,A.受害人故意、不可抗力等; B.患者或者近亲属不配合,医疗机构有过错的,相应责任; C.医务人员在紧急情况下尽到合理诊疗义务者; D.限于当时的医疗水平。,环境污染侵权责任:无过错,污染者 证明规则:举证责任倒置,腾格里沙漠腹地现巨型排污池,产品责任:无过错原则,A.责任主体:生产者、销售者 B.被侵权人的选择权 C.第三人导致产品缺陷时,产销者有追偿权 D. 责任承担方式 非现实损害需排除妨碍、消除危险;投入流通领域应及时采取补救措施;缺陷致人损害时惩罚性赔偿。,4、责任承担方式 停止侵害(10种) (三)刑事责任 1、概念 2、特征 3、责任承担方式 4、相关罪名(20多个),主刑生命刑:死刑(死立执/死缓) 附加刑 财产刑:罚金+没收财产 资格刑:剥夺政治权利 驱逐出境(外国人),第三章 破坏社会主义市场秩序罪 第一节 生产、销售伪劣商品罪,1、生产、销售假药罪(第141 条) 2、生产、销售劣药罪(第142 条) 3、生产、销售不符合安全标准的食品罪(第143条) 4、生产、销售有毒、有害食品罪(第144条),5、生产、销售不符合标准的医用器材罪(第145条) 6、生产、销售不符合卫生标准的化妆品罪(第 148条) 第八节 扰乱市场秩序罪 7、非法经营罪(第225条),第六章 妨害社会管理秩序罪 第五节 危害公共卫生罪,1、妨害传染病防治罪(第 330条) 2、传染病菌种、毒种扩散罪(第331条) 3、妨害国境卫生检疫罪(第 332条) 4、非法组织卖血罪(第333 条第1款) 5、强迫卖血罪(第333条第 1款),6、非法采集、供应血液、制作、供应血液制品罪(第 334条第1 款) 7、采集、供应血液、制作、供应血液制品事故罪(第 334条第2 款) 8、医疗事故罪(第335条) 9、非法行医罪(第336条第 1款) 10、非法进行节育手术罪(第 336条第2款) 11、妨害动植物防疫、检疫罪(第337条),第六节 破坏环境资源保护罪,污染环境罪(第 338条) 第四章 侵犯公民人身权利罪 组织出卖人体器官罪(第 234条之一) 第九章 渎职罪 食品监管渎职罪(第 408条之一),后面内容直接删除就行 资料可以编辑修改使用 资料可以编辑修改使用,主要

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