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政治其它相关论文中国走向混沌市场、政治与东亚模式内容提要在建立市场经济新秩序的过程中,政府的定位问题依旧悬而未决。继西方模式、苏联模式之后,充满歧义的东亚模式对中国现代化进程产生着重大的影响。中国目前还没有在政治经济体制方面作出决胜的能力,特别需要的是驾驭混沌状态的智慧。关键词现代化东亚模式混沌价值观经过20年的改革、转变和过渡,中国已进入混沌、模糊而广袤的灰色空间。转变和过渡是时下中国的时髦话语,但并不是中国的决策者或普通民众都明白中国将转变和过渡到哪里去,尽管模糊和混沌未必全是坏事。即使建立市场经济的大方向早已确定,但市场与政府的关系依旧剪不断、理还乱,政府在新市场经济秩序中的定位问题依旧悬而未决,至少在实践中是如此。中国的现代化已经在风风雨雨中走过了百年行程,似乎在相继尝试了西方模式和苏联模式之后,正在将东亚模式作为归宿。然而,东亚模式本身的歧义给人们带来困惑,时下正在肆虐这一地区的金融风波更加令人沮丧。一、社会主义市场经济的混沌特征以1978年12月中共十一届三中全会为标志,社会主义中国进入改革时代。经历十几年的风风雨雨,由最初羞答答地为商品经济划出一席之地,到1992年中共十四大将社会主义市场经济作为中国经济体制改革的目标,中国政府及理论界的部分人士认为中国改革已找到了明确的目标与途径,已不再摸着石头过河。但是,实际情形并非如此口如果中国改革的理论与实践能够轻而易举地说个明白,总设计师邓小平在生前也就不会那么厌烦争论了。其实,社会主义市场经济绝不是中国领导人或理论界的理论创造,而是20世纪世界社会主义理论中一个相当古老的命题。它的最初源头,至迟可以追溯到布哈林在20年代所提出的关于通过市场关系走向社会主义的论断。①布哈林的理论连同他本人很快就遭到了斯大林的处决,市场社会主义的思想火花也随之消灭了。30年代西方社会主义经济学者狄更森H.D.Dickinson等人进一步阐发了如何利用资本流动、商品价格、银行利率等市场手段来实现社会主义目标等问题。②这些理论后来被付诸实践,先是在东欧的南斯拉夫和匈牙利等国,后来是在斯大林主义的大本营苏联,从50年代以来便在不断地尝试社会主义市场经济,以便克服斯大林体制的弊病。从经济体制的角度说,中国当年作为修正主义来大张挺伐的,正是社会主义市场经济。斯大林体制终于维持不下去了。经过20年的改革实践,神州大地可谓一片混沌,外资共内资一色,计划与市场齐飞。据中国政府公布的统计数字,l996年中国创造的99595亿元工业产值中,国营企业占28.5、集体工业占39.4、个体工业占15.5、其它经济类型工业占16.7③。在共产党政权领导之下大行其道的承包、租赁、拍卖、炒股、炒地皮、炒楼花、分红、外资、独资、期货、回扣实在令人眼花缭乱。难怪一些人趁机兴风作浪,利用人们的困惑来挑起姓社还是姓资的论争。从理论的角度说,社会主义市场经济所能开拓的,正是一片灰蒙蒙的混沌天地。依据马列主义经典著作而创立的经典社会主义,当然没有市场的合法位置。在经典社会主义的体制下,支配社会行为的是排斥私有制与市场关系的马列主义国家意识形态,支配社会经济生活的是庞大的行政调节体系和官府所有制。④所有制当然是社会制度的根本,但从实际经济运作的角度看,这种体制最关键的是行政调节体系。中国在改革前国有经济和名份上属于地方政府的集体经济,实际上就是由一个庞大的党政官员阶层通过行政手段来支配和调节的。这个等级官员阶层垄断了一切社会权力,直接支配了各个经济单位的人力、财力和物力,以及产、供、销的全部过程。无论是服从由中央政府制定的指令性计划,还是将部分权力下放给地方政府,甚至允诺部分计划外生产和对价值规律的利用,都丝毫没有改变排斥市场关系的行政调节这一本质。这种体制所造成的浪费、停滞和落后等严重后果,世人有目共睹,这也是各社会主义国家不得不踏上改革征程的根本原因。改革将中国经济带人一个新的境界经济体制、政治体制、国家的意识形态、产权关系都在发生着翻天覆地的变化。我们在这里所关注的是经济生活中市场调节机制的形成以及它与官员行政调节机制之间的关系。市场调节机制的正常运行与下面这些因素是互为前提、互为因素的人力、财力、物力的自由流通,法律与合同的尊严,价格、利率和汇率依价值规律自由浮动,财政硬约束和优胜劣汰,等等。显而易见,这与官员行政调节机制形成尖锐的对立。在官员行政调节机制一统天下的年代,官场取代了市场。改革将那种一统天下打破了,硬是把市场嵌了进来,于是便出现了前所未有的不和谐。中国目前的社会主义市场经济正是官员行政调节机制和市场调节机制这两套机制都同时发挥作用的双轨制。这当然是一种灰色的、混沌的状态。由于党政官员支配一切的一统天下已被打破,由于多种经济成分并存的新格局已经形成,由于各经济单位和个人利益的刚化,官员行政调节在微观经济领域的大部和宏观经济领域的相当部分已经失灵了与此同时,由于在指令经济时代形成的很多观念和规章制度依旧大行其道,而适合于市场经济的许多观念和规章制度尚付阙如,由于等级党政官员依旧大权在握,更由于一些由旧体制和旧观念培育出来的党员官员为了维护既得利益而不情愿给市场机制出让权力与地盘,市场原则在经济生活往往不能贯彻到底。两者互相较量、难分胜负,两者都很元奈。而当两套原则都不能贯彻到底时,不同程度上的混沌状态便会自然而然地出现,而且有可能使经济完全失控。苏东剧变之前的苏联、东欧各国所处的正是那种状况。剧变的结果是以共产主义制度崩溃、政府屈从于市场的方式解决了两者之间的对立。中国政府当然不愿重蹈覆辙,而决心另辟蹊径,其勇气相当感人。这种尝试能否成功,世人拭目以待。二、中国现代化的模式选择这是一个也许太老的话题。关于现代化的定义,有人侧重社会结构,有人侧重文化心理或人的素质,但对工业化及其相应体制这一基本指标并没有多大岐义。⑤但是,无论从哪一角度去定义,西方都是现代化的原型。中国现代化的行程,早可以从魏源等人倡导向西方学习的口号算起,迟可以从李鸿章、张之洞等人倡导洋务运动或康有为、梁启超等人领导戊戌变法算起,至少已有一百年的历史。⑥中国人追求现代化,最初所崇拜的是西方模式。从最初向西方学习坚船利炮、工艺器物物质文明,到后来学习西方的政治法制、学校报刊制度文明,以及思想观念、哲学文化精神文明,用梁漱溟的话说是层层剥人。追求西方模式的现代化过程于五四时期达到高峰,其余绪一直延续到40年代,并且在80年代再度复兴。在对这一模式的追求中,西方世界以现代工业为核心的工艺技术和科学知识、以代议制为核心的民主政治体制、以及以自由民主为核心的现代文化观念都被介绍到了中国,并在不同程度上扎下了根。但是,西方模式从未在中国取得统治地位。从当权者的角度说,晚清和民国时代对西方模式的追求至多也只是半心半意的。倒是现代化的苏联模式在革命的暴风骤雨中迅速地在中国取得统治地位并巩固了相当长的一段时间。笔者在另一部著作中曾指出,中国第一代马克思主义者选定布尔什维克主义作为救国之道,既是历史机运使然,也是不得已而为之。⑦20年代初先进的中国人和部分西方人都将第一次世界大战视为西方文明没落的标志,而将俄国十月革命视为给整个人类带来光明的壮丽日出。与此同时,当时中国统治者的暴映和帝国主义的骄横使酷烈的革命行动成为唯一可行的救国救民之道。不过,英国哲人罗素1920至1921年访华时便语重心长地告诫中国人,布尔什维克的道路只能作为实现中国独立和工业化的一种权宜之计。因为在革命成功之后将政治和经济的权力全部集中到不受民主制度约束的国家官员手中,是件非常危险的事情。且不说革命贵族们即使能永远保持革命情操,他们在管理现代经济与社会的知识与能力方面的缺陷就足可带来灾难。人们必须面对的现实是,掌握全部社会资源的执政党,将不可避免地吸引大批利禄之徒侧身其中、谋晋身生财之道。苏联模式的现代化,在一定时期内,确实依靠国家的动员和组织能力,以惊人的严酷方式与惊人的代价取得了惊人的高速度。但其进步的能量很快也被耗尽,采纳这一模式的各个国家舍改革而别无他途。中国的改革一直是小心翼翼、左顾右盼。从模式选择的角度说,最初只是在社会主义阵营内部找出路,相继试图模仿罗马尼亚、匈牙利和南斯拉夫。后来才审时度势,理直气壮地亮出了中国特色这面旗帜。但是,在具体操作层面,即便是在苏东剧变之前,中国的领导人及其智囊们就已日益将眼光移向东亚模式上。这种倾向在苏东巨变之后就更为明显了。无论是对日本、新加坡、南韩和台湾的羡慕与模仿,对新权威主义和新儒家的期许,还是对再造香港的渴望,都体现了这一思路。其实,倡导东亚模式的始作俑者不是在东亚,而是在西方。我们都知道,直到本世纪50年代,使西方学术界困惑的不是东亚的成功,而是东亚的失败。他们在那时醉心探讨的是为什么现代化唯独在西方成功,而在其他地方都失败了,韦伯的新教伦理与资本主义一书最有代表性。只是到了60、70年代,随着以社会与经济缺乏活力的英国病在西方的蔓延和日本在经济恢复和经济发展中创造了奇迹,西方政界、商界和学术界的一些人开始将目光投向东方,探寻创造这种奇迹的灵丹妙药。于是,人们开始谈论日本模式与太平洋世纪。⑧到了80年代,亚洲四小龙台湾、香港、新加坡和南韩以及中国这条东方巨龙在经济上的高速发展取得了举世公认的成就,东亚模式成为国际经济学界的热门话题。⑨不过,对于东亚模式的确切含义,人们并没有达成共识。东亚各国经济成就的动因何在东亚模式的倡导者们见仁见智、莫衷一是D他们开列的清单包括来自儒家文化的对社会秩序和教育的高度重视和对节俭与勤力的大力提倡促进劳资合作的团队精神政府官员的精明能干和危机意识民众的高积蓄率勤勉而又自律的产业大军出口导向的发展战略等。东亚模式还有一个更切合中国人胃口的分支,即华人资本主义ChineseCapittdism或称儒家资本主义ConfucianCapitalism,其主要标志是家族企业和儒家伦理的支配地位。⑩特别是关于市场和政府两者在东亚各国经济发展中的作用,人们的意见大相径庭、以至于截然对立。以海伦休斯HelenHughes和世界银行为代表的新自由主义派Neoliberals、或称新古典主义者Neoclassicals将各国的经济成就归功于市场。按照他们的观念,这些国家的经济奇迹是市场机制的自由运行带来的,如合理的价格、合理的货币政策、合理的产业结构、合理的积蓄率等。政府的作用只限于提供基础设施建设、宏观经济秩序和法律秩序等公共产品PublicGoods并制定与市场亲善的政策marketfriendlyPolicies。11与此相反,以约翰逊C.Johnson、艾丽斯阿姆斯丹AliceAmsden等人为代表的国家主义派Statists则强调政府的决定性作用。约翰逊举日本的通产省为例,论证日本成功的秘密在于日本的发展导向型政府DevelopmentalState。在他看来,日本在战后培养了一个在管理才能和道德风尚等方面堪称世界一流的官僚阶层,而且日本的政治体制保证这个阶层能够在不受外来干扰的条件下制定各项正确政策并得心应手地干预生活,从而使日本在国际竞争中后来居上并立于不败之地。12阿姆斯丹更向前推了一步。约翰逊将政府加大对经济的干预力度视为30年代经济危机以后的世界潮流,阿姆斯丹则将政府的中心作用视为后起工业化LateIndustrialization国家发展经济的不二法门。她进而提出充当企业家角色的政府这个范畴,认为南韩等国的成功秘诀是由政府协助企业家、甚至充当企业家的角色来与早期工业化国家的企业竞争。(13)的确,从经济上总结出一个统一的东亚模式远非易事。日本和亚洲四小龙各自的发展道路其实差异很大。政府的积极干预在日本和南韩更为明显,政府所制定的产业政策、对国内市场的保护和对大公司的津贴扶持,已远远超出国际社会所能容忍的程度。新加坡和香港则主要是依靠自由市场,政府基本上是奉行积极不干预政策。台湾介于这两者之间。虽然台湾政府积极地干预经济并维持庞大的国营经济但在台湾经济中最具活力并占主导地位是由市场制约的中小企业。如果从政治、经济和文化各方面去作总体上的考察,倒是更能在国际社会中凸现出东亚模式的特色相当时期内高度集权的政治体制、高速发展的经济以及在不同程度上共同继承的儒家传统。问题不仅仅在于东亚模式本身的岐义,也不仅仅在于那种政治集权加经济自由是否应该成为中国未来发展的图景。更加严重的问题还在于,当人们满怀激情地总结和提倡东亚模式的时候,这一模式正在裂变、崩溃和消失。对目前东亚和东南亚地区的经济和金融危机作出全面的评价,现在还为时过早。但是,显而易见,造成这一危机的原因显然不仅仅局限于金融监管不严和国际热钱作孽等技术层面,而且涉及制度层面和价值层面。东亚各国政府在经济发展中的功劳,以往显然被夸大了。地缘政治、历史机遇、外来援助等可待而不可求的暂时性因素,被东亚模式的倡导者们有意无意地忽略了。日本和亚洲四小龙的经济奇迹在很大程度上是冷战时代的产物。当时,以美国为首的资本主义阵营为了扼制共产主义的扩展而慷慨地给日本和亚洲四小龙转让技术并单方面敞开市场。在冷战结束之后逐渐形成的国际经济新秩序中,欧美各国显然不再那么慷慨了,日本和亚洲四小龙都感到了前所未有的压力。实际上,当约翰逊在80年代初将日本通产省作为典范介绍给世人时,日本经济官僚头上的光环早已在日本民众的心目中剥落。通产省和财政部的一流官僚在80年代以来几乎没有什么突出业绩可言,倒是贪污渎职的丑闻不断。日本这一东亚模式的头号代表在1991年泡沫经济破裂以来一颗不振、无力回天。1977年以来更有金融危机的风暴席券亚洲,泰国、南韩和印尼最为惨烈,货币成倍地贬值,金融机构及相关企业纷纷倒闭,不得不请求国际金融组织采取急救措施。世人现在才能冷静地去面对东亚模式的另一面。就连日本最值得炫耀的终身雇佣与团队精神,也有其阴暗的一面。终身雇佣制是以规规矩矩、服服贴贴、任劳任怨为代价的,而且只限于大公司中的一部分工作人员。由于经济陷入不景气,很多公司已不再承担保证员工终身就业的义务,而很多新的青年员工也不再甘愿承受这种束缚、从一而终。日本官僚万能的神话也已破产,神户地震中官僚所表现出的无能、财政部上层官僚丑闻的不断曝光,使世人再也无法从整体上对日本官僚表示敬意与赞誉。世人还将批判的锋芒指向集权的政治体制口印尼、马来西亚、甚至于新加坡的集权体制,特别是印尼的家天下统治,愈来愈显露其内部的祸害,深为世人所垢病,并终于迫使苏哈托在屈辱中下台。三、东西合壁非坦途中国人近年来倾心于东亚模式,与新加坡、印尼、马来西亚等国近年来大谈亚洲价值观AsianValues一样,除了政治上的原因外,还有反殖民主义情结在起作用。中国及亚洲其他受到西方殖民主义奴役的国家在获得独立之后都因为对西方霸权的旧仇新恨而不愿心悦诚服地接受西方的技术、制度和思想。这几年在东南亚掀起的亚洲价值观热,是一个很有趣的现象。因为亚洲各国的文
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21ask上传于2013-12-14

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