某电力建设总公司企业年度工作报告

1 企 业 年 度 工 作 报 告 （2012 年度） 填报单位名称： 重庆电力建设总公司 填 报 日 期： 2013 年 1 月 15 日 2 企业名称重庆电力建设总公司 组织形式国有独资企业 密级机密期限5 年 填报工作负责人谢涛职务副总经理 填报工作负责部门财务成本部 3 填报工作联系人麻奎职务专责 固定电话023-移动电话 本企业代码 上一级企业 （单位）代码 集团企业（公 司）总部代码 目 录 企业法定代表人声明.4 一、企业基本情况.5 二、经营管理和改革发展主要情况.17 三、生产经营及财务效益情况.41 四、全面风险管理情况.52 五、出资人重点关注事项.57 4 六、境外国有资产运营及监管情况.68 七、违法违纪违规事项披露.69 八、领导班子履职和“三重一大”决策制度执行情况.70 附件一：企业财务快报.76 附件二：资本结构变动及持有人情况.77 附件三：企业负责人简况表.78 附件四：员工情况.89 附件五：组织结构变动情况.90 附件六：母、子公司及所属单位清单.92 附件七：重大诉讼情况.95 附件八：企业接受有关部门审计（检查）情况.96 附件九：重要会议清单.100 附件十：重要文件清单.101 附件十一：支持配合监事会工作情况.102 附件十二：其他内容.103 5 企业法定代表人声明 国有重点大型企业监事会： 重庆电力建设总公司已按照企业年度工作报告编制 要求，本着实事求是的原则编制了本报告，没有应披露未披 露的信息。报告内容均真实、客观，没有任何不实、隐瞒。 特此声明。 法定代表人： 年 月 日 6 一、企业基本情况 （一）历史沿革及本年度企业大事记 1历史沿革 1952 年 11 月 16 日，为迅速医治战争创伤和恢复国民经 济发展，国家成立了西南电业工程公司第一工程队，这就是 公司的前身。 1954 年，重庆电厂西厂第一期工程竣工后，公司更名为 燃料工程部第十一工程公司，隶属中央，除留一部分人员在 重庆电厂外，其余分成几支队伍奔赴天津、太原、成都、云南 等地支援当地的电厂建设。 1955 年公司赴天津、太原、成都的队伍迁到西安霸桥电 厂，同时中央决定将西南的第十一工程公司和西北的第十二 工程公司合并为西北西南电业工程公司，将霸桥工程处改为 西安基本建设局第三十一工程处。 1957 年霸桥电厂的安装任务完成后，第三十一工程处迁 往成都跳蹬河，负责成都热电厂建设，1958 年体制下放，第 三十一工程处划归四川省水利电力厅，组建成水电厅管辖的 火电工程局，下设五个工程处。1959 年四川省水利电力厅将 火电工程局、水电工程管理局合并，成立四川省水利电力厅 电力安装公司，下设五个工程队，我公司为第五工程队。同 年 10 月 1 日，第五工程队迁往重庆九龙坡五龙庙，承建重庆 发电厂西厂四期工程的续建任务。 7 1962 年 2 月第五工程队更名为四川省水利电力厅第一 工程处。 1965 年由于水利电力部的管理体制的不断调整，四川 省水利电力厅电力安装公司的隶属关系相继发生变化，1965 年 6 月 15 日更名为四川电业管理局电力建设局，9 月 1 日又 更名为水利电力部西南电力建设局，所属的第一、二、三、四 工程处也改为工程公司。1966 年 2 月 13 日，在第一、四工程 公司的基础上正式成立西南电力建设局第一工程公司。 由于水利电力部的决定，1971 年 9 月 1 日起，将四川省 电业管理局和西南电力建设局撤消，有关工作由新成立的四 川省电力局统一管理，公司也于 1973 年 5 月 5 日更名为四 川省电力局第一工程公司。后又更名为四川电力建设一公司。 1997 年重庆直辖，原电力工业部部长史大桢为公司更名， 亲笔题写“重庆电力建设总公司”，并于 1998 年 8 月 18 日正 式挂牌。 2011 年 9 月 29 日主辅改革后，公司从国家电网公司中 划出，并入中国电力建设集团有限公司。 2本年度企业大事记 2012 年 3 月 23 日，公司荣获重庆市 2011 年中央在渝和 市属重点企业安全生产目标考核先进单位。 2012 年 6 月 8 日，公司参与施工的云南至广东800 千 8 伏直流输电工程和国电荥阳煤电一体化有限公司一期 2600 兆瓦机组工程，分别荣获中国电力建设企业协会的“2012 年 度中国电力优质工程奖”。 2012 年 7 月 20 日，中国电力建设集团有限公司宣布对 公司党政领导班子的任命。 2012 年 9 月，公司中标了甘肃武威光伏变电站一期工程。 这是公司首次涉足光伏产业，公司业务结构进一步拓宽。 2012 年 11 月 21 日，公司参与施工的云南至广东800 千伏直流输电工程被评为 2011-2012 年度国家优质工程金质 奖。 2012 年 11 月 29 日，由公司施工的锦屏至苏南800 千 伏特高压直流输电工程正式投入试运行。 （二）企业经营范围及生产经营能力情况 1经营范围及其本年度变动情况 电力工程施工总承包（壹级）; 房屋建筑工程施工总承包 （壹级）; 环保工程专业承包（壹级）; 建筑装修装饰工程专业 承包（贰级）; 土石方工程专业承包（叁级）; 管道工程专业承 包（叁级）;承装、承修、承试电力设施（壹级）；保温砌筑甲级； 防腐甲级；防水甲级。 （以上经营范围涉及行政许可的，在许可 核定的范围和期限内经营，未取得许可或超过许可核定范围 和期限的不得经营。 ） 2012 年度我公司都是按规定合法经营。没有超出经营范 9 围的情况。 2国资委批复企业主业范围及其本年度调整变动情况 无。 3生产经营能力及其本年度变动情况 公司自有资源可以完成 10 个亿以上的产值，能够同时 承建 1 台 1000MW 火电机组主体建筑安装工程和 2 台 600MW 火电机组主体建筑安装工程，能够承建包括特高压 在内的各种电压等级输变电建筑安装工程，同时还具有承担 电厂检修维护和工业民用建筑工程的施工能力。 2012 年度公司仍以传统业务火电建筑安装工程为主，以 输变电建筑安装工程的和电厂检修工程等为辅进行生产经 营。2012 年 9 月，公司中标了甘肃武威光伏变电站一期工程。 这是公司首次涉足光伏产业，公司业务结构进一步拓宽。 （三）公司战略规划、主要业务发展规划及其调整情况 在集团公司“集团化、国际化、一体化、多元化、信息化” 的战略方针指引下，公司将大力实施“135”发展规划和“三步 走”战略，全面推进观念创新、战略创新、机制创新、管理创 新、科技创新、文化创新“六大”创新工程，实施“转型升级、 国际化经营、创新驱动、人才强企、和谐发展”五大战略举措， 做实做优电源建设业务，做大做强输变电、电厂检修、物业 管理等产业，积极向新能源、房地产、市政工程、投融资等领 域进军，实现多元化经营；积极尝试集团公司内部的强强联 10 合、战略协同，加快由劳动密集型向管理技术密集型转变， 加快从施工总承包向工程总承包转变，实现转型升级；坚持 实施“走出去”战略，寻求适合公司发展的国际化道路，扩大 国际经营规模。以一流的管理、一流的服务、一流的业绩，努 力把公司打造成为发展科学化、经营规模化、效益集约化、 管理精益化的行业领先、国内知名、具有一定国际竞争力的 中国一流电力建设公司。 总体目标：通过三至五年的发展，公司产业结构逐步改 善，国际市场占有一定份额，电厂检修、物业管理等产业进 一步做大做强，形成以电源建设和电网建设为核心板块、多 种业务协调发展的产业格局；经济规模不断扩大，到 2014 年 年营业收入达到 12.5 亿元，力争 15 亿元；2015 年年营业收 入达到 13.2 亿元，力争 17 亿元；经济效益明显提升，主要经 济指标进入集团公司电力板块前 6 位。 结构调整目标：以火电、输变电工程板块业务为核心，努 力扩大电厂检修、物业管理、新能源市场份额，积极开发国 际工程、市政工程、房地产、工业及民用建筑等业务板块。到 “十二五”期末，公司产业结构形成“三三二一一”格局：国内火 电工程 30%，输变电工程 30%，国际工程 20%，电厂检修+物 业管理 10%，新能源+其他业务 10%。 业务构成比重分布图如下： 11 国内火电30% 输变电30% 国际工程20% 电厂检修、物业10% 新能源、其他业务10% 人力资源目标：全面推动公司从劳动密集型向管理技术 密集型转变，努力打造职业经理人人才、经营管理人才、专 业技术人才、党群工作人才和技能操作人才五支人才队伍， 高、中、初级职称人数稳步增长，高级技师和技师人数持续 增加，到 2015 年，各级管理人员占员工总人数的 60%。 未来几年各类人才数量分布图如下： 12 科技进步目标：“十二五”期间完成专利 24 项，国内核心 期刊发表论文 5 篇，完成省部及以上级别工法 2 项，完成公 司信息化建设并投入运用，建立公司企业标准并投入应用。 项目管理目标： 1.安全目标：工程项目不发生人身死亡事故；不发生有人 员责任的重大机械、设备、火灾事故；不发生有人员责任的一 般及以上电网事故；不发生负同等及以上责任的重大及以上 交通事故；不发生负主要责任的分包工程人身死亡事故；不 发生重大环境污染和重大垮（坍）塌事故；不发生恶性误操作 事故；不发生对公司造成有较大影响的安全事件。 2.质量目标：工程项目质量、进度计划履约率 100%；四 级验收合格率 100%；单位工程合格率 100%；竣工资料电子 版按时移交率 100%；争创国家级工程质量奖 3 项。 13 3.信息化建设目标：完成项目管理信息化建设并投入使 用。 4.节能减排目标：节能减排量力争每年降低 2%，万元产 值综合能耗力争每年降低 3%。 5.完成项目管理扁平化改造。机械使用率在现有基础上 提高 5%，达到 81.6%。 “四新”技术每年应用 13 项。 （四）下一年度主要工作计划 以党的十八大精神为引领，认真贯彻落实集团公司、电 力工程事业部各项会议精神，紧紧围绕事业部“解困扭亏增 盈”的总体工作目标，坚持走集团化、国际化、多元化、一体 化、信息化发展之路，大力实施观念创新、战略创新、机制创 新、管理创新、科技创新、文化创新，团结奋斗、务实进取， 确保 2013 全年各项工作任务全面顺利完成。 下一年度工作重点： 1.全力做好公司制改建工作 加强组织领导，严肃工作纪律，严格按照集团公司的时 间安排、工作部署和具体要求开展工作，确保公司生产经营 正常延续，确保公司各项工作平稳过渡，确保公司和职工队 伍稳定。认真学习研究有关法律、法规、规章、政策和集团公 司的指导意见，提前做细、做实、做好有关准备工作，加强与 地方工商行政管理机关的沟通衔接，确保公司制改建工作规 范、有序、高效、按期完成。 14 2.扎实推动管理提升活动 按照集团公司统一部署，紧紧围绕事业部“解困扭亏增 盈”中心任务，构建“四位一体”组织体系，全面贯彻落实事业 部 3 大类 16 项管理提升任务，夯实科学发展基础，实施转型 升级战略，提升整体管理水平。 3.深入推进三项制度改革 结合公司实际，认真贯彻落实集团公司、电力工程事业 部三项制度改革指导意见。认真梳理公司人力资源现状，深 入分析薪酬分配、教育培训、劳动用工、扁平化管理等方面 存在的问题，为推进公司三项制度改革奠定基础。修订完善 公司组织机构设置实施方案，调整职能部门，减少管理层次， 缩短管理链条，完善管理制度，科学合理地设置职位和岗位。 深化干部人事制度改革，完善岗位聘任制度，分级分批完成 人员竞聘上岗。建立与市场相匹配的薪酬分配制度，修订完 善各类人员绩效考核管理办法，实施全员绩效管理。 4.强化安全生产管理工作 认真落实各级安全生产责任制，进一步强化安全责任， 严格安全专项监督。加强安全标准化建设，着力提高管理人 员的专业素质、服务能力，着力提高作业人员的安全意识、 操作水平，深入推进安全工作由整改治理向根源治理转变。 坚持日常管理与过程监管有机结合，加强安全隐患排查、风 险防控和共性问题治理。提升应急管理能力，完善应急预案， 15 强化应急演练，提高应急处置事故、抵御自然灾害的能力。 5.全力抓好市场开发工作 大力推进“大集团、大市场、大品牌”营销策略，千方百计 保市场、保订单、保增长。全面把握市场动态，积极参与市场 竞争，立足做强做大传统业务，做精电源建设市场，做强电 网建设市场，做大电厂检修市场，做优民用建筑市场，做好 清洁能源建设市场。加快业务转型和产业升级，大力开拓房 地产、市政工程、物业管理、投融资等非传统业务市场，寻求 多元化发展之路。认真研判国际电力市场形势，择机拓展国 外电力市场，持续稳健承揽国外工程项目。 6.加强设计施工一体化转型 坚持走一体化发展之路，发挥品牌、技术等方面的优势， 加快由施工总承包到工程总承包转变。在集团公司的指导帮 助下，强强联合、优势互补，加强与集团公司内外部设计单 位、设备厂家等的联合与合作，切实做好 EPC 项目的市场开 发及运作。积极参与设计施工一体化项目招投标工作，培育 公司总承包综合能力和专业配套能力，培养引进适应工程总 承包模式的各级管理人才，提高公司一体化建设管理水平。 7.全面提高项目管控水平 认真学习研究电力工程事业部项目管理手册，转变观 念、理清思路，全面提高公司项目管控水平。加强工程项目 前期策划，减少项目管理层级，缩短项目管理链条，整合项 16 目管理资源，大力推行标准化、工厂化、流水线、可复制项目 管理，改进项目组织管理模式，改进项目施工技术管理模式， 改进大型机械管控模式，改进社会用工管理模式。加强项目 审计工作，加大项目建设监督监察力度，加强对招投标、物 资采购、工程决算及大额度资金使用等事项的审计监督和效 能监察工作。 8.加强全面预算管理和清欠工作 健全完善全面预算管理体系，扩大全面预算管理的实施 范围，提高全面预算管理的指标质量，加强全面预算管理的 执行监管，完善全面预算管理的考核机制，提高公司成本预 算管理水平。为加强公司应收账款管理，提高资金使用效率， 提升资产营运能力，防范经营风险，建立应收账款管理的长 效机制，通过完善应收账款管理内部控制程序，明确管理职 责，加强源头控制，完善事前、事中、事后的管控措施，完善 奖惩机制，实现赊销收益率和应收账款持有成本两者之间的 平衡，保证资产流动性和效益性，推动企业效益和价值得到 最大程度的实现。通过明确应收账款管理的职责与分工、实 施应收账款监控、加强应收账款日常管理、建立应收账款管 理的考核、奖惩机制等防欠清欠工作的总体部署，认真开展 防欠清欠催收工作，加大工作力度，创新工作方法，努力降 低公司经营风险和财务风险。 9.全面推进信息化建设 17 按照集团公司加速搭建“通讯一体化支撑平台”、提高会 议沟通效果、降低会议成本的工作要求。根据集团公司、电 力工程事业部统一部署，抓好信息化建设各阶段重点工作， 构建公司财务、经营、人事、物资、项目等管理系统，规范管 理，提高效率。 10.加强党建及精神文明建设 认真学习贯彻落实党的十八大精神，以“创先争优”、 “基层 组织建设年”等活动为重点，强化党建工作，进一步提高各级党 组织的凝聚力和战斗力。健全党风廉政建设长效机制，全面落 实“三重一大”决策制度和廉洁从业规定，严格物资采购、招 标投标、选人用人等重大事项的规范运作。强化各级主要负 责人维稳责任的落实。加强企业文化和品牌形象建设，积极 推广企业 VI 视觉识别系统。 二、经营管理和改革发展主要情况 （一）本年度企业经营管理和改革发展中的新举措及成 效 18 1投融资管理 在投资管理方面，严格按照中电建2012326 号关于印 发中国电力建设集团有限公司国内投资管理暂行办法的 通知进行管理，按照集团公司要求，不存在从事期货、期权、 证券、外汇交易等金融投资业务或者委托其他机构理财等高 风险投资业务。在融资方面，根据国家相关法律法规，按照 集团公司相关融资管理办法并结合企业具体经营生产情 况，本年度短期借款 7200 万元，满足了公司业务发展的 需要，较好的解决了公司资金压力。 2改制重组 根据集团下发的中电建2012328 号关于印发中国电力 建设集团有限公司所属全民所有制企业公司制改建工作指 导意见的通知及工作部署，着手公司制改制的准备工作及 改制后公司章程、法人治理结构等相关变更内容。 3产权管理 根据国务院国资委国家出资企业产权登记管理暂行办 法（国资委令第 29 号）及关于印发国家出资企业产权登 记管理工作指引的通知（国资发产权2012104 号）规定， 按照集团公司关于启用国家出资企业产权登记管理信息系 统的通知的部署，我公司高度重视此次产权登记管理工作， 安排专人负责该项工作，清理并完善企业产权登记，并以此 为契机，进一步强化产权管理基础工作，优化产权结构。 “国家 19 出资企业产权登记管理系统”中我公司产权登记总户数为 3 户，其中：合并报表范围内企业 2 户、参股企业 1 户。合并报 表范围内企业包含重庆电力建设总公司以及下属全资子公 司重庆中宇建设工程质量检测有限公司，参股企业为重庆白 鹤电力有限责任公司。 4结构调整 目前公司主要以传统的火电业务为主，根据电力体制改 革要求，公司将对传统业务结构进行转型升级。结构调整目 标是以火电、输变电工程板块业务为核心，努力扩大电厂检 修、物业管理、新能源市场份额，积极开发国际工程、市政工 程、房地产、工业及民用建筑等业务板块。到“十二五”期末， 公司产业结构形成国内火电工程 30%，输变电工程 30%，国 际工程 20%，电厂检修+物业管理 10%，新能源+其他业务 10%的 “三三二一一”格局。2012 年 9 月，公司中标了甘肃武威光伏 变电站一期工程。这是公司首次涉足光伏产业，公司业务结 构进一步拓宽。 在创新商业模式、促进转型升级方面公司将采取以下措 施： 一是与当地各级政府部门建立良好关系，争取 BT、BOT、BOOT、BOO 项目的开发权。 二是与当地金融机构建立友好合作关系，争取更大更优 惠的项目融资支持。 20 三是请集团公司协调，争取与勘察设计事业部管理的设 计单位合作，积极参与他们主导的 EPC 项目建设。 四是加强与集团公司内部企业的协同发展，摸索对等的 资源调配工作，包括人力、物资、机械、资金等资源的配置， 为承接 BT 项目、EPC 项目等打下良好基础。 5全面预算管理 工程建设市场竞争日趋加剧，火电施工企业利润空间越 来越小，为保证公司在严酷的市场环境中生存发展，必须深 挖企业内部潜力，执行全面预算管理势在必行。按照国资委 及上级主管单位的要求，结合公司发展实际，我公司逐步推 进全面预算管理工作进程，在集团公司的统一布署下，按照 电力工程事业部关于加强全面预算管理的指导意见（试行） （电工201232 号）的要求及公司管理提升活动第二阶段工 作会议工作安排，我公司已初步建立全面预算管理机制，力 求从预算编制、预算执行、预算分析与考核各环节实施覆盖 全业务、全流程的预算管理，并重点在工程项目管理上深入 推广实施，取得了一定的成效。为进一步推进公司管理模式 由粗放型向集约型、精细化转变，全面提升公司管理水平， 公司制定了全面预算管理活动实施方案及措施。下发了关 于做好 2012 年度财务预算编报工作的通知，对公司主要指 标编制进行了分工。公司不断完善全面预算管理体制，深化 全面预算管理在公司的推广运用。 21 6降本增效与精益管理 在经营管理上，牢固树立总公司“一盘棋”的思想，全面 整合人、财、物、机等各类资源，科学调配、统一调度，努力 控制和降低工程成本，实现经营成果最优化。 项目部和分公司共同抓好经营策划和过程管控，坚决摒 弃分公司与成本管控无关的思想，系统策划临建方案、工程 施工组织、优化设计施工、分包管理、计量签证、物资供应、 资金回收、核算结算等各项工作，努力开源节流，切实降本 增效。 坚持把回收工程进度款作为工程经营的重中之重。工程 进度款回收不理想直接影响劳动力的组织、工程材料的采购 速度和价格的高低，拖延工期和增加施工成本，同时也增加 工程竣工结算的难度，从而影响工程结算造价的高低和难度。 不断加强合同管理工作，认真审核合同内容，深入研究 合同条款，确保签订合同内容清楚、语言准确，条款完备，权 责分明。加强外部合同的交底工作，认真领会合同条款内容， 不断增强公司的履约能力。 7绩效管理 根据集团公司和电力工程事业部的各项管理办法和相 关工作规定，重新修订了公司各级负责人年度业绩考核管 理办法实施细则，将公司发展战略目标和经营重点业绩指 22 标逐级分解、责任层层落实、压力逐级传递，并严格按照管 理办法进行考核，不断提高各级责任人员的积极性。 8营销管理 大力推进“大集团、大市场、大品牌”营销策略，千方百计 保市场、保订单、保增长。全面把握市场动态，积极参与市场 竞争，加快业务转型和产业升级，大力开拓房地产、市政工 程、物业管理、投融资等非传统业务市场，寻求多元化发展 之路。认真研判国际电力市场形势，择机拓展国外电力市场， 持续稳健承揽国外工程项目。 “结构调整、产业升级、节能减排” ，是电力行业发展大势所趋，国内常规火电恶性竞争更趋激 烈，公司各级领导以宽广的眼界审视形势，以辩证的观点看 待困难，以战略的思维谋划发展，有效应对市场变化带来的 严峻挑战。2012 年度，公司努力拓展市场空间，坚持“稳固重 庆、开拓西南、面向全国、走向世界”的市场战略，牢牢抓住 重庆火电、输变电建设机遇；全面研究检修、民建、城建市场 环境、市场动态、市场策略；加强人脉网络建设，提升人脉优 势；切实加强招投标管理工作，积极收集市场信息，深入进行 市场分析，把握好策略，运作好细节，提升投标质量和水平； 坚持信息资料收集，建立了投标数据库，全面了解掌握市场 招标条件、市场中标行情。 9质量管理 2012 年，公司积极响应集团公司开展“管理提升年”活动 23 的号召，大力实施品牌战略。根据国家有关法律法规、标准、 规范和集团公司 2012 年质量管理工作意见，制定了重庆电 力建设总公司 2012 年质量管理工作意见。通过“抓过程、创 精品、树品牌、增效益”，进一步完善质量管理体系，严格执 行质量责任制，做好质量过程控制。截至 2012 年 12 月底， 公司各施工项目累计完成单位工程 143 个，分部工程 581 项， 分项工程 2198 项，优良率均为 100%，工程一次验收合格率 100%。旗能、黔江工程受监焊口一次合格率分别为 99.54%、98.85%。火电机组安装及送变电项目推行了施工工 艺标准化作业，各工程施工质量水平稳步提高，全年无工程 质量事故发生。 10人力资源管理 2012 年对公司两级后备干部进行了调整，调整后的公司 级后备干部 5 人，中层后备干部 207 人，全年新提拔干部 9 人；为确保公司人力资源的可持续发展，2012 年面向全国大 中专院校招聘了土木工程、发电厂及电力系统、电气工程及 其自动化、输电线路与运行维护、材料成型与控制工程、会 计管理、人力资源管理等专业共 65 名应届大学毕业生；以集 团公司管理提升活动和“三项制度”改革为切入点，成立了公 司三项制度改革领导小组，通过修订执业资格管理办法、大 学生招聘录用实施细则等管理制度，进一步优化公司人才队 伍建设，提升人力资源管理水平。 24 11科技创新 2012 年度，公司按照集团公司相关要求，扎实开展科技 创新工作，具体抓了以下几方面工作： 一是认真组织科技工作相关人员学习集团公司科技管 理办法，编制了公司“十二五”科技规划以及 2012 年度科技 工作计划。 二是重新对公司科技管理组织机构进行了调整，成立了 工程技术中心，设专人负责科技管理工作，并对公司科技管 理办法进行了修订，实现了公司科技管理工作的制度化、规 范化、标准化。 三是完成了特殊材质 P92、SA-213TP347H、SUPER304H 和 HR3C 的焊接工艺评定，为我公司承揽 660MW 及以上等 级超超临界机组提供了焊接技术支撑。 四是积极开展科技成果推广活动，公司在 500kV 九盘变 电站申请的房屋散水结构、围墙压顶、电缆二次接线工具等 国家专利已成功应用在 220kV 礼嘉变电站。 五是按照国家认监委和住建部要求，认证企业必须要对 GB/T50430-2007工程建设施工企业质量管理规范进行新 的认证工作，公司及时对安全质量环境管理体系进行了修订、 试运行，并顺利通过了新的认证。 六是狠抓科技人才队伍建设。重点抓好较高层次骨干人 才的培养，加大对优秀青年人才的培养力度，培养年轻人的 25 创新精神和实践能力，倡导相互协作、集体攻关的团队精神， 逐步建立科技人才梯队。2012 年公司共引进大中专学生 65 人，并对他们进行了针对性的入司教育培训。公司举办了多 种形式的竞赛活动，比如青年技术人员施工方案编制比赛、 工作票办理知识技能竞赛。 七是公司大力推动信息化建设。派人到山东电建二公司 学习生产指挥系统信息化管理，目前公司正积极开展信息化 工作的相关研究和前期准备工作，积极完成集团公司科技信 息资料的收集并按要求及时报送相关资料。 八是积极参加标准、规范的编制工作。公司目前正在主 持编制电力行业火力发电厂热力设备及管道保温防腐施工 质量验收规程和参与编制电力建设安全工作规程 第 1 部 分：火力发电厂（DL5009.1-2002），此项工作预计明年 6 月 底完成。 九是积极研究开发专利。2012 年公司共申请专利 3 项 （发明 2 项、实用新型 1 项），授权 17 项（实用新型 15 项、外 观专利 2 项）。 十是积极组织论文的撰写及发表工作。2012 年对外发表 论文 7 篇：在中国科技博览（第 25 期）发表 1 篇；在重庆 安装（第 9 期）发表 3 篇；在重庆市电机工程学会 2012 年 学术年会论文集发表 3 篇（并获二、三等奖论文各 1 篇）。 12安全生产 26 在集团公司的坚强领导下，按照集团公司“一个树立、三 个坚持、三个强化”要求，公司安全生产工作坚持“安全第一、 预防为主、综合治理”方针，认真贯彻国发 23 号文、40 号文、 国资委第 24 号令和上级安全决策部署，全面落实企业主体 责任，以防止人身伤害和人员责任事故为首任，通过不断加 强管理与监督，充分发挥责任体系、保证体系和监督体系的 作用，积极开展安全生产年、打非治违、安全生产月、百日攻 坚、春（秋）安全检查、隐患排查治理、脚手架专项检查、分包 安全检查等安全活动，大力实施标准化作业、标准化管理、 标准化监督，强化标准化制度执行与责任措施到位，强化风 险分析预控与科学应急处置，强化安全理念培育与安全机制 健全，强化科技兴安与监督创新，提升本质安全水平，实现 了集团公司 2012 年安全生产安全管理目标和事故控制目标， 持续巩固公司稳定的安全生产局面。截止 2012 年 12 月 31 日，公司累计实现安全生产 2709 天。 13节能减排 2012 年，公司在各工程大力推行绿色施工，推广四新技 术应用,节能减排工作收到明显效果。 按照集团公司的相关要求，结合公司的实际情况，制定 了重庆电力建设总公司节能减排管理办法（试行）、 重庆电 力建设总公司节能减排统计监测办法（试行）和重庆电力 建设总公司节能减排工作考核办法（试行），完善了节能减 27 排工作组织管理、统计监测和考核奖惩体系建设，使公司节 能减排工作有章可循，从制度上规范了公司节能减排工作。 公司制订合理的施工能耗指标，提高施工能源利用率。 目前，公司施工的火电项目已停用生活锅炉，澡堂改用燃气 热水器，食堂改用电蒸饭车、柴油灶，每月可节约资金 34 万元。由此，停用生活锅炉不仅在费用上大为节约，还大大 降低烟气排放量，同时也节约出专业司炉工费用。建筑封闭 施工采用了新型多孔页岩砖，结构轻、施工方便，也能有效 满足建筑节能设计要求。加强物资管理，强化物资的招标、 采购、计划、收料、入库、领料、退料、废品回收等各环节管 理；加强机械管理，根据施工组织设计（方案），强化机械的招 标、有效使用、退租等工作。加强用气管理，减少气源的浪费。 施工所用氧化、乙炔由物资部统一管理，施工过程中加强对 气瓶、气管的检查，尽力减少漏气现象。加强用电管理，节约 生活和施工用电。生活、施工用电采用（电工）专人管理，统 一采用三级配电管理，及时撤除相应电缆、配电箱（盘），禁 止私拉乱接。采用节能光源，严防长明灯，做到人走灯灭，严 格控制大功率生活用电设备的使用。节油方面，车辆管理制 度进一步加强，杜绝跑私车现象，对施工机械/车辆，通过严 格核实工程量、台班、油耗等月度台账，制订出各台机械的 单位油耗指标，加强了油料管理考核。合理组织施工，安排 施工工艺时，优先考虑耗用电能的或其它能耗较少的施工工 28 艺。大力推广应用清水混凝土施工工艺，减少砂浆用量，节 省工序。 2012 年，公司共计投入节能减排资金 52.35 万元，能源 消费总量 0.2465 万吨标煤，电力 816.25 万千瓦时，汽油 264.43 吨，柴油 736.53 吨，综合能耗较去年同期略有下降， 基本达到预期目标。 14全面信息化建设 信息化建设是企业实现技术创新和管理创新的重要手段， 公司深刻认识到企业发展与信息化建设的关系，解放思想， 转变观念，积极推动信息化建设。 一是加强学习集团公司信息化建设相关文件，提高对企 业信息化建设重要性的认识。 二是加强公司信息化建设的规划，公司成立了信息化工 作领导小组和办公室，根据集团公司“十二五”信息化建设规 划，拟定公司的“十二五”信息化建设规划。 三是严格按照集团公司的信息化建设统一部署，完善企 业信息化管理系统各组成部分。完成了协同办公系统建设、 RTX 系统安装运行、移动协同办公建设、财务系统的信息建 设等。按照集团公司建设高清视频会议系统的要求，对公司 七楼会议室进行了重新装修。 四是加强了信息化建设工作调研。组织信息化建设工作 人员到兄弟单位学习信息化建设先进经验，加紧信息化建设 29 资料和经验学习和积累。 15社会责任管理 在集团公司的指导和支持下，公司完善了社会责任管理 体系的基础工作。成立了重庆电力建设总公司社会责任工作 领导小组和社会责任管理工作办公室，明确了相关职责。根 据集团公司要求，完成了公司 2012 年度社会责任报告书。公 司按照“精品奉献社会，真诚服务业主”的社会责任宗旨，努 力实现公司经济效益、社会效益相统一；公司发展与社会发 展相和谐；以良好的业绩回报员工，回报社会。一是在经营活 动过程中，公司遵循诚信、责任、创新、共赢的原则，遵守社 会公德、商业道德，接受政府和社会公众的监督，杜绝通过 非法活动谋取不正当利益。二是 遵纪守法，保证整个公司经 营活动的廉洁、公正和透明化。三是以人为本，为职工提供 最好的工作和发展环境。四是积极参加企业社会各项公益活 动。 16法律事务管理 2012 年，公司在集团公司的正确领导下，完善法制工作 体系，加强法律审核和风险处置，积极开展普法培训，公司 法制工作体系日益完善，法律风险稳定受控，企业领导人员 及全体职工的法律意识和法律素质明显提高。公司在发展过 程中坚持依法治企、从严治企业，制定和完善了法人授权委 托书管理办法、合同管理办法等一系列管理制度。公司根据 30 集团公司的统一部署，制定了“六五”普法规划实施方案、落 实法制工作第三个三年目标工作计划、法律纠纷案件管理办 法、经营行为法律审核管理办法等法律事务管理制度，为公 司法制工作的深入开展提供了制度保障。公司企业规章制度、 经济合同和重要决策等法律审核把关率全部达到 100%，法 律审核日常台账记录清晰，资料整理归档规范，未出现因未 经法律审核而导致的违法违规事项，未出现因违法经营行为 引发重大法律纠纷案件的情况，未发生行政处罚事件，实现 诉讼管理的总体可控。 17企业党建及文化建设 一是深入开展创先争优活动和基层组织建设年活动。以 “强组织、增活力，创先争优迎接十八大”为主题，公司党委在 创先争优活动中组织开展基层组织建设年活动。按照活动实 施方案和重点工作日程计划表，规范推行“一讲二评三公 示”，以“五创建、五争当”、党员“五带头”为载体，现场党员突 击队、党员安全监督岗、亮身份、责任区、手拉手等活动持续 推进。公司党委按照基层组织建设年的程序和步骤，全面调 研、分类定级、整改提高，达到了“五个全面提升”的目标。公 司强化党员教育管理，坚持每季度下发党员组织生活参考， 各党支部坚持“三会一课”制度和支部工作月报表制度。严格 按“五个好”党（总）支部考评细则进行检查考核， “五个好”党支 部达标率 82%。公司党委“七一”评选表彰 7 个先进党（总）支 31 部、12 个先进党小组、45 名优秀党员和 10 名优秀党务工作 者，2 个党支部和 9 名党员受到重庆市建委表彰，2 名党员受 到集团公司表彰。公司认真开展党员民主评议，严格评议规 则和步骤，参评率达 100，无不合格党员。举办重庆片区入 党积极分子培训班，严格入党程序，全年发展党员 19 人，预 备党员转正 18 人，新增入党积极分子 27 人。 二是切实引领员工思想，精神文明建设形成常态。公司 制定了“十二五”精神文明建设工作规划，开展了“文明单位”、 “文明班组”、 “十佳文明职工”的申报复评，顺利通过“重庆市 文明单位标兵”复查验收，公司精神文明建设形成常态。每季 度下发职工政治学习计划和形势任务宣传提纲，开展员工阅 读活动，为每位职工购买下发感恩的心等书籍，强化日常 思想教育。通过会议、政治学习、内部媒介等方式，针对目前 面临的经济环境、市场形势等热点难点问题，公司正确引导、 积极疏导，深入开展形势任务宣传教育和职工思想动态调查 等活动，每月分析员工思想动态，采用多种形式引导广大职 工专注业务、务实工作，宣传集团公司及公司形势任务，掌 握职工思想状况，确保公司健康稳定发展。公司制定下发全 年新闻宣传工作重点和季度新闻宣传要点，充分发挥电建 之声报、公司网站、宣传橱窗等媒介的作用，开辟“两会系列 评论”、 “一线传真”、 “我身边的共产党员”、 “员工风采”等栏目， 强化对公司重大事项、重要活动及重大网络工期等重点报道， 32 塑造先进典型，形成正面导向。全年编发电建之声报 22 期， 公司网站上稿 630 余篇，更换宣传橱窗 40 余块，在集团公司 网站上稿 70 余篇。 电建之声报受到重庆市新闻出版局“优 秀连续性内刊”表彰。 三是倡导企业文化建设，统一员工意识行为。一年来， 公司按照集团公司“五化一流”要求，包容多样化、尊重差异 性，将集团文化与本公司传统文化有机融合，正逐步接受和 拓展集团公司文化内涵，确保集团公司企业文化“落地生根”， 确保公司企业文化“开花结果”。公司有着 60 年的发展历史， 积淀了深厚的文化底蕴，公司坚持“精品奉献社会、真诚服务 顾客”的企业宗旨，秉承“竞争求生存、和谐谋发展”的企业精 神，倡导“发展、和谐、诚信、人才”的治司理念，不断加深员 工对公司核心价值观、企业作风、员工信条、团队精神的理 解和认识，大力发扬重庆电建人顾全大局、艰苦奋斗、勤劳 朴实、重情守义、自强不息、乐观向上的顽强作风和优秀品 质，传承创新企业文化，公司软实力不断增强。公司努力丰 富员工文化生活，倡导健康向上的生活方式，公司开展庆祝 成立 60 周年、“和谐之声我是电建人”歌手大赛、迎面接力 赛、女职工焊工比武、技术方案编制比赛等大型活动，各现 场因地制宜开展了小型多样的迎春联欢晚会、篮球、拔河、 乒乓球、趣味赛等文体活动，增强了职工凝聚力，满足了职 工精神文化需求。 33 （二）企业经营管理和改革发展稳定中存在的主要问题 及原因 1公司设计施工一体化工作亟待加强。设计施工一体化 是集团公司发展的重大战略部署，也是工程建设领域发展的 必然趋势，公司必须坚持走一体化发展之路，加强与设计单 位、设备厂家的联合与合作，加快由单一施工承包到工程总 承包转变，增强公司核心竞争力和价值创造力。 2公司国际市场业务有待进一步拓展。目前，国内火电 建设市场严重萎缩，东南亚、南美、中东、非洲等国外火电建 设市场前景看好，实施“走出去”战略是公司可持续发展的必 然趋势，公司必须努力提高自身综合实力及核心竞争力，认 真学习国外施工管理先进经验，加强国际经济技术的交流与 合作，加快推进从劳务输出向管理、技术输出的转变，努力 探寻一条适合公司发展的国际化道路。 3公司多元化发展有待进一步突破。公司核心业务是电 源建设及电网建设，主要围绕以“电”为主的产业发展，主要 以施工为主实现公司发展，公司必须积极向产业链上下游进 军，大力开拓其它新兴市场，努力培养新的核心产业，比如 房地产、市政工程、检修业务、物业管理、投融资等领域，实 现升级转型，提高公司盈利能力和可持续发展能力。 4公司经营管控工作有待加强。目前，集团公司、事业 部对各管理企业依法治企、规范经营的要求越来越严，对各 34 管理企业经营业绩考核的力度也进一步加大，公司相关部门 和单位要加强已完工项目的资金收款工作，加强在建工程经 营管理的过程控制，加强新开工工程的经营策划，巩固并扩 大公司经营成果。严格财务报销规范管理，加强全面预算管 理和资金集中管理工作，切实提升公司经营管理水平。 5公司人才建设任务艰巨。公司总体冗员与结构性严重 缺员矛盾并存，公司没有市场任务，员工上岗就业面临巨大 矛盾；公司承接了新的市场业务，组建班子和队伍存在捉襟 见肘现象。公司高、精、尖的专家型、复合型人才缺乏，优秀 项目经理、优秀经营人才、优秀技能人才、海外项目人才匮 乏，公司人才培养方式、方法、力度还需改进和加强。 6公司和谐稳定面临压力。公司虽然历史悠久，成立至 今已有 60 年，但公司历史遗留问题多，历史沉淀的矛盾复杂。 公司施工点涵盖市内、省外，生活条件艰苦，工作流动性大， 员工思想政治工作有待加强。 （三）企业持续发展能力综合评价 1国内市场环境分析 一是“十二五”电力市场仍将持续发展。电力“十二五”规 划遵循“优先开发水电、优化发展煤电、高效发展核电、积极 推进新能源发电、适度发展天然气集中发电、因地制宜发展 分布式发电”的发展原则。火力发电仍然是中国能源供应的 中坚力量，将来即使用电需求饱和，火电的比重也要占到 40%左 35 右。根据规划要求，未来将推行煤电一体化的开发战略，加 快建设大型煤电基地，同时鼓励发展热电联产，推动煤电的 绿色开发。 “十二五”期间，全国规划煤电开工规模 3 亿千瓦， 其中煤电基地开工 1.97 亿千瓦，占 66%。除此之外，在“十二 五”时期，风电、太阳能、核能等也将有多规模发展。风电重 点在“三北”（西北、华北北部和东北）地区规划和建设大型和 特大型风电场，2015 年和 2020 年风电规划容量分别为 1 亿 千瓦和 1.8 亿千瓦。 二是随着经济的快速发展，重庆市对电力的需求将继续 保持快速增长的态势，将会超常规加快电力项目建设，助推 重庆经济发展，给公司带来新的发展机遇。重庆市规划在“十 二五”期间推进“千万千瓦”发电工程项目，总装机容量 1088 万千瓦，总投资 605 亿元，到“十二五”期末，全市电力总装机 容量将达到 2200 万千瓦以上。 三是集团公司的成立，有利于形成集设计、施工、设备 制造于一体的纵向产业链，加快从低端单一劳动密集型企业， 向高端具有完整产业链的总承包企业转变，有集团公司作坚 强后盾和广阔平台，可以共享集团公司在技术、管理、人才、 资金和资产等方面的强大资源和突出优势。同时，还将大大 促进国际经济技术交流与合作，提升国际经营层次和质量， 增强国际市场竞争力，拓展国际市场空间。 2国际市场环境分析 36 随着经济全球化持续深入发展，全球范围内的产业调整 和资本要素流动更为广泛。发达国家总体上复苏乏力，欧洲 主权债务危机加剧了部分国家融资困难，一些国家对外国投 资限制有所放宽，从恢复经济增长和促进就业的角度，对中 国企业的投资经营活动表现得更加积极。为了应对国际金融 危机带来的影响，世界各国出台了经济刺激计划，发达国家 致力于绿色、低碳、新能源等新兴产业，为我国企业投资合 作带来新的市场空间。一些新兴国家和发展中国家较快摆脱 了金融危机的冲击，对世界经济的影响稳步提升，对经济增 长的要求十分迫切，普遍希望加大基础设施建设力度。 东南亚国家的市场环境分析：东南亚各经济体良好的发 展势头以及持续向好的投资环境，将继续吸引全球的目光。 东南亚各国政府相继表示，将继续坚持经济改革和发展的各 项政策，继续优化投资环境并落实招商引资措施，扩大投资 领域及行业等。因此，东南亚地区将继续成为全球资金相对 保险的投资地。 非洲国家的市场环境分析：中非投资合作享有政治、经 济和文化等领域支撑。多年来，我国与越来越多的非洲国家 建立和完善了保障机制，加强了政策引导，合作领域不断拓 展，合作层次不断深化。能源和资源领域已成为中非投资合 作关系的重要组成部分。非洲拥有丰富的能源与资源储备， 大陆范围资源与能源探明储量、产量和出口量均呈现快速增 37 长态势，非洲在全球资源与能源供应格局中的地位大幅度提 升。由于东欧、拉美和中东地区的资源与能源开发格局已基 本定局，包括我国企业在内的开发商近年来纷纷将目光转向 蕴藏着巨大潜力的非洲市场。基于上述良好的环境，适宜进 入非洲市场。 拉美国家的市场环境分析：在拉美国家投资美国依然领 先的同时，中国企业在拉美地区的投资大幅增加，致使中国 跃升为拉美地区第三大投资来源国，中国对拉美的非金融对 外直接投资存量超过 560 亿美元，约占中国累计对外直接投 资存量的 15%，但仍不及拉美对华投资的一半。在这样好的 大环境下，我们应抢占先机，寻求发展机会。 3自身能力分析 公司是一家火电施工综合类建筑施工单位，公司主营业 务包括火电建筑安装工程、输变电建筑安装工程、工业民用 建筑工程、电厂检修工程、电网生产工程等内容。公司对火 电建筑安装新建、改扩建工程施工过程、施工管理、施工工 艺、标准规范、安全质量等非常熟悉，获得过国家级优质工 程银质奖和多项省部级质量奖项；公司常年参与国家电网、 南方电网的电网建筑安装工程建设，获得多项省部级质量荣 誉；在工业及民用建筑领域获得过鲁班奖和国家优质工程银 质奖；公司是重庆电网生产工程建设的主要施工力量，同时 还承担了多个电厂的检修运行维护工作。 38 公司自有资源实力能够同时承建 1 台 1000MW 级别火 电机组主体建筑安装工程和 2 台 600MW 级别火电机组主体 建筑安装工程，能够承建包括特高压在内的各种电压等级输 变电建筑安装工程，同时还具有承担电厂检修维护和工业民 用建筑工程的施工能力。 4企