某省旅游业年度报告

2005年湖南省旅游业年度报告 湖南省旅游局袁新华局长作主题报告 2005年我省旅游业发展基本情况 今年来，全省旅游行业认真贯彻落实胡锦涛总书记关于“特别要把具有湖南特色的旅游业做大做强”的指示精神，按照省委、省政府的总体部署和要求，积极开展各项工作，取得了较好成绩。预计今年全省接待入境旅游者68万人次，同比增长22 . 9；创汇3 . 6亿美元，同比增长24；接待国内旅游者7000万人次，同比增长8 . 8；实现国内旅游收入415亿元人民币，同比增长20；实现旅游总收入450亿元人民币，同比增长21 . 1。全省旅游业呈现快速健康发展的良好势头。 2005年全省旅游业发展主要有以下几个特点：一是热点旅游区增势强劲。长沙、张家界、湘潭、郴州、湘西和衡阳南岳、常德桃花源、岳阳的岳阳楼、君山等重点旅游区保持了较大的增幅，在全省起到了骨干支撑作用。二是后发地区发展步伐明显加快。特别是娄底、株洲、永州、怀化等地形成了后发赶超的良好态势。三是红色旅游形成热潮。“百万共产党员韶山行”等活动影响广泛；其他红色旅游景区、景点和黄金周假日旅游，自驾车旅游也异常火爆。四是入境旅游全面恢复。“60，3.6”计划超额完成，入境旅游创历史最好水平。五是淡季旅游开始走旺。“冬季到湖南看雪景”系列产品形成规模。南岳的雾淞冰挂和张家界的奇山冬雪吸引了越来越多的游客。六是休闲旅游异军突起。长沙的娱乐休闲，益阳的农村生态休闲、郴州的温泉休闲成为新的热点。尤其是城郊农家乐休闲旅游日益火爆，成为了城市居民假日出游的主要形式。七是旅游市场秩序逐步规范，旅游管理服务水平不断提高，游客投诉明显下降。八是行风建设涌现了先进典型。学习赵明健、争当“赵明健”，在全行业蔚然成风。模范导游文花枝的事迹更是感动人心，也集中体现了全省旅游行业从业队伍的精神风貌。 2005年全省旅游业发展取得的成绩，主要得益于各级党委政府的高度重视和正确领导；得益于各相关部门的大力支持；得益于全社会的共同关注和全行业的扎实工作。省委书记杨正午、省长周伯华，副省长贺同新及其他省领导，无论在调研、考察、会议还是工作部署中，都对全省旅游业发展高度重视贺关注。省委常委、宣传部长蒋建国同志亲自部署全省红色旅游发展工作。按照省委省政府的部署和要求，地方各级党委政府进一步加大了对旅游业发展的领导和扶持力度，把旅游业作为本地重要产业来抓，有力地保障和推动了旅游产业的快速健康发展。各级假日旅游领导小组成员单位和其它相关部门按照职责分工，做了大量工作，全力支持旅游业发展。社会各界也热情关注旅游、宣传旅游和积极推动旅游业发展，形成了全社会齐心协力办旅游的良好氛围。特别是全省旅游行业的同志们，团结一致，开拓进取，克服各种困难，为旅游业发展付出了辛勤劳动，作出了积极贡献。 “十五”期间念省旅游业发展取得的主要成就 “十五”期间是我省旅游业发展的黄金时期，在省委、省政府的高度重视下，在各相关部门的大力支持下，通过5年的艰苦努力，全省旅游业的发展取得了丰硕的成果：旅游产业规模不断扩大，旅游产品结构逐步完善，旅游行业素质明显提升，旅游业在国民经济社会发展中的作用和地位日益增强，为全面推进小康社会建设和构建社会主义和谐社会作出了积极贡献。 1、各项指标全面增长，综合功能显著增强 “十五”期间，我省共接待人境旅游者245.8万人次，旅游外汇收入13亿美元，接待国内旅游者3亿人次，国内旅游收入1459亿元，全省旅游产业总收入1572亿元，圆满完成“十五”计划确定的各项经济指标。我省旅游业在实现快速发展的同时，综合功能显著曾强，为全省经济社会发展和改革开放作出一了重要贡献。在省委、省政府实施的工业化、城市化和农业产业化及加快推进大湘西开发、常株潭经济一体化和“一点一线”加快发展战略中，旅游业都发挥了积极作用。 2、行业规模不断扩大，产业体系日益完善 “十五”期间，我省旅游行业规模进一步扩大。截止2005年底，全省共有旅游星级饮店453家，其中五星级8家、四星级31家，三星级151家；旅行社553家，其中国际社43家，国内社510家；等级旅游区（点）70家，国家级和省级工农业旅游示范点22家；全省旅游业直接从业人员达到50万左右。旅游交通状况大大改善，潭邵高速、衡枣高速、常张高速等均在“十五”相继通车，永州机场、芷江机场也在“十五”通航。旅游购物、旅游餐饮、旅游娱乐也在旅游需求的刺激下有了全面发展，以长沙为代表的旅游娱乐和餐饮已经走在全国的前列。此外，我省旅游教育也迅速发展，到今年底，开设旅游专业的高等院校达到纪4所， 旅游高等职业院校61所，旅游中等职业院校105所，在校学生约2.5万人。 3、精品战略创出品牌，旅游产品不断丰富 “十五”期间，根据国内外旅游发展形势和旅游市场需求，我省持续推进旅游精品战略，不断完善旅游重点旅游区的配套功能，加快旅游精品工程建设，全省旅游产品格局从“一个中心、一个龙头、四条黄金旅游线”发展到“一个中心、一个龙头、八条黄金旅游线”，旅游精品品牌形象更加突出，竞争能力不断增强。张家界旅游产品在境外市场持续热销，长沙的中心枢纽作用明显增强，传统观光产品不断完善，新型产品日益成熟。各地加大了对旅游产品的开发力度，推出了一系列适销对路的旅游产品，受到市场的欢迎，更好地满足了市场多元化的需求。 4、市场促销成效显著，节庆活动高潮迭起 “十五”期间，我省对旅游市场促销十分重视。省旅游局积极参加国家旅游局组织的各类旅游促销活动，同时也自行组织和策划了主要客源市场的大型联合促销，展示了我省旅游整体形象，取得了显著实效。旅游市场促销十分注重发挥各类媒体的作用，我们有组织地在香港凤凰卫视台、中央电视台、人民日报、中国旅游报等强势媒体宣传我省旅游整体形象，推介我省主要旅游产品。特别是近几年的旅游节庆活动大大推进了我省旅游产业的发展。从2002年开始举办的“中国湖南旅游节”和各地系列主题旅游活动，既树立了旅游产业的形象、扩大了旅游产业的影响，又带动了活动承办地的旅游产业发展。 5、行业管理逐步规范，依法治旅卓有成效 “十五”期间，我省旅游行政管理部门的职能进一步强化，行业管理范围进一步扩大，行业管理力度大大加强，规范、协调及服务水平不断提高，依法治旅得到普遍重视。全省旅游行业认真指导、实施旅行社管理条例、 导游人员管理条例、 旅游统计管理办法、 旅游发展规划管理办法、 旅游区（点）质量等级的划分与评定等一系列法规，制定并实施了旅行社信誉评估制度、 旅行社服务质量跟踪监督管理制度和以规范年度复核为主体的星级饭店日常管理制度，从而大大增强了旅游行业管理和监督的力度。 “十五”以来，我省不少重点旅游市县单设了旅游局，从体制上强化了旅游行业管理，使旅游秩序有了明显好转，旅游投诉的比率大大降低。为提高旅游服务质量，树立旅游行业形象、促进旅游产业发展发挥了积极作用。全省各级旅游行业协会逐步建立健全，为行业自律、促进发展作出了应有贡献。 6、人才培训业绩突出，考核机制日趋规范 “十五”期间，我省旅游行业共组织各类培训2500期，累计培训各类人才25万人次，培训的范围包括旅行社经理、导游员、酒店经营管理人员、旅游景区管理人员、旅游行政管理人员等等。全省旅游人才的培训和考核机制日趋完善和规范。 “十一。五”全省旅游业发展的总体思路 “十一。五”全省旅游业发展战略是：以胡锦涛总书记关于“特别要把具有湖南特色的旅游业做大做强”的重要指示和科学发展观为指导，按照构建和谐社会和“五个统筹”的要求，推进开发建设精品化，宣传促销品牌化，行业管理规范化，优化产业结构，扩大产业规模，提高产业效益，实现我省旅游经济效益、社会效益和环境效益协调发展，努力实现建成旅游产业大省的目标。 “十一。五”全省旅游业发展目标是：坚持适度超前的原则，以2005年我省旅游业发展实绩为基数，到2010年，入境游客达到100万人次，旅游外汇收入达到10亿美元；国内旅游者达到9000万人次，收入达到1000亿元人民币；旅游产业总收入达1100亿元人民币以上，相当于全省GDP的11左右。 “十一。五”全省旅游业发展总体布局是：精心打造三个国际旅游品牌；科学构筑五个特色旅游区；深度开发八条旅游精品线路；努力拓展九条旅游跨省通道；积极创建十个优秀和最佳旅游城市；创建二十个以上国家级旅游强县（区）；重点建设一百个国家标准等级旅游区（点）；形成“东西呼应、南北贯通，四方连接，带动全省”的旅游发展格局。 2006年全省旅游工作总体安排 2006年是实施“十一。五”规划的开局之年，全省旅游工作总的指导思想是：以科学发展观为指导，按照构建和谐社会的总体要求，以深化行业改革和推进内外开放为动力，以整合旅游资源、打造旅游品牌为重点，以增强产业素质、提升产业水平为关键，以优化产业结构、强化综合带动为突破口，进一步创新发展思路，优化发展模式，提高发展质量，加快实现旅游业增长方式的转变，努力把具有湖南特色的旅游业做大做强。 2006年，全省旅游业发展目标是：接待入境旅游者74万人次，预计同比增长8.8；旅游创汇4.4亿美元，预计同比增长22；接待国内旅游者7500万人次，预计同比增长6；国内旅游收入500亿元人民币，预计同比增长20；实现旅游总收入540亿元人民币，预计同比增长20。 2006年，我省旅游业将进一步加快产业发展步伐，调整完善旅游产品结构，进一步丰富观光旅游产品，加快建设度假休闲旅游产品，大力发展观光休闲、度假休闲、城郊休闲、温泉休闲、娱乐休闲、农家休闲、康体休闲等多种休闲旅游产品。在现有的基科上，继续开发农家乐等以农业为主题的度假休闲产品。大力发展入境旅游，切实加强入境旅游市场的开拓。继续保持韩国市场的持续增长，进一步巩固东南亚、台港澳市场，持之以恒地抓好对合湾市场的促销，积极拓展欧盟、北美远程市场，努力培育东欧、澳新、美洲等新兴市场，增加高端游客，扩大入境旅游份额，形成多元化入境客源市场格局。国内旅游要积极融入“泛珠三角”和中部地区旅游合作圈，促进区域旅游资源和市场互补，加快推进无障碍旅游的实质性进展。要充分发挥媒体和网络宣传促销作用，精心策划