某矿业集团矿井瓦斯治理学习考察报告

兖矿贵州能化有限公司淮南矿业集团矿井瓦斯治理学习考察报告 二 0 0 六 年 十 二 月 二 日目录前言第一部分淮南矿业集团概况第二部分“一通三防”责任制第三部分“一通三防”管理规定、规范第四部分瓦斯综合治理第五部分学习、考察后的体会前言兖矿贵州能化有限公司开发贵州煤炭资源，由于对贵州地质条件复杂、煤层瓦斯含量大、大多数煤层具有突出危险性认识不足发生了“3.26”事故的发生，给公司带来巨大损失。为了提高对“高突矿井”的管理水平，借鉴先进单位的管理经验，在公司总经理梁荣训带领下，由各分公司总经理、总工程师、通风副总、能化公司安全技术部、通防部组成的学习、考察组对淮南矿业集团矿井瓦斯治理工作进行学习、考察。几天来，深入井下参观，与瓦斯研究院、矿长、矿总工程师、通风副总、通风科长、抽采队长进行交流学习，现将学习考察情况作如下报告。第一部分淮南矿业集团概况淮南矿业集团是我国十三个煤炭基地和六大煤电基地之一，现有9对矿井，6对在建矿井，资产总额199亿元，2005年总产量3260万吨，利润1亿元，在岗职工人均收入4.7万元。到2007年建成8000万吨煤炭生产规模，田集、凤台电厂首期各2台60万千瓦机组投入运行。到2010年，形成1亿吨煤炭生产规模，建成480万千瓦装机规模。1998年以前，瓦斯问题严重威胁安全，重特大瓦斯事故频繁发生，生产力水平低下，集团公司痛定思痛，下决心用三年时间来调整，扭转安全生产的被动局面，认真贯彻执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针，提出了“可保尽保、应抽尽抽”，“瓦斯事故是可以预防和避免的”，“变抽放为抽采”等瓦斯治理理念二十种。探索了“高投入、高素质、严管理、强技术、重责任”瓦斯综合治理经验五十条。在国家科学技术部、国家煤矿安全监察局的大力支持下，淮南矿业集团承担了国家“十五”科技攻关项目矿山重大瓦斯煤尘爆炸预防与监控技术，联合煤炭科学研究总院、重庆分院、抚顺分院、中国矿业大学、安徽理工大学以及日本能源中心、澳大利亚联邦科学院等，共同针对淮南矿区的瓦斯难题进行了攻关。结合我们矿区工程技术人员多年的辛勤探索，攻克了一系列难题，基本成熟了“保护层开采技术”，“地面钻井抽采技术”，“采煤工作面瓦斯抽采技术”，“高、突掘进工作面瓦斯治理技术”等十大瓦斯综合治理技术体系共五十推。2004年，淮南矿业集团瓦斯抽采量已达15013万立方米，是2000年以前40年的总和，抽采率达41.5%，开采保护层工作面26个，实现突出危险区域保护层开采比例达73%。原煤产量由1998年的1102万吨，快速提升到3000万吨，采掘工作面个数减少了60%，工作面年产提高了35倍。百万吨死亡率由过去50年的4.01锐减到现在的0.46。经济效益逐年增加。第二部分“一通三防”责任制“一通三防”是煤矿安全生产工作的重中之重，各级领导在工作中所负责的，必须明确责任才能更好开展工作。、明确淮南矿业集团领导、副总工程师、会计师、经济师、机关职能单位的“一通三防”责任制和机关职能机构“一通三防”齐抓共管责任制。、明确淮南矿业集团生产矿井（公司、项目部）领导、副总工程师“一通三防”责任制。矿 长（经 理） 一、矿长（经理）是“一通三防”工作的第一责任者，对全矿“一通三防”工作全面负责。二、负责贯彻上级颁布的“一通三防”指令、决定、规定等，并认真组织实施。三、负责建立健全“一通三防”组织机构、配齐专业人员，并确保人员素质。四、定期检查“一通三防”工作，优先解决“一通三防”工作所需的人、财、物。五、定期召开安全办公会议，专门分析研究“一通三防”工作形势，提出问题，制定整改措施，避免重大事故发生。六、负责把“一通三防”工作分别落实到分管副矿长。定期检查“一通三防”齐抓共管责任制执行情况，并落实有关奖惩办法。七、审阅瓦斯日报表。矿 （公 司）党 委 书 记 一、认真贯彻执行党的安全生产方针、政策，落实上级颁发的“一通三防”指令、决定、规定等，对全矿安全思想教育负总责。二、把“一通三防”工作列入党委重要议事日程，主持召开党委会，研究决定“一通三防”管理人员考核任免，党员干部和职工群众“一通三防”培训等事项。三、负责抓好职工的安全思想、安全法规和遵章守纪的宣传教育，不断增强职工的“一通三防”安全意识，牢固树立安全第一观念。四、监督检查基层党组织、党员领导干部贯彻执行党的安全生产方针、政策，落实上级颁布的“一通三防”指令、决定、规定等。五、掌握职工安全思想动态，总结“一通三防”安全生产经验，分析和解决生产过程中出现的新情况和新问题。六、负责党、政、工、团、技的“一通三防”齐抓共管责任制的落实。七、参加安全办公会议，对 “一通三防” 重大安全事项、资金投入提出意见。矿 （公 司）党 委 副 书 记 一、认真贯彻执行党的安全生产方针、政策，落实上级颁布的“一通三防”指令、决定、规定等，对全矿安全思想教育负分管责任。二、参加党委会，研究决定“一通三防”管理人员的考核、任免，党员干部和职工群众“一通三防”培训等事项，并具体落实。三、协助抓好职工的安全思想、安全法规和遵章守纪的宣传教育，不断增强职工的“一通三防”意识，牢固树立安全第一观念。四、监督检查基层党组织、党员领导干部贯彻执行党的安全生产方针、政策，落实上级颁发的“一通三防”指令、决定、规定等。五、参加安全办公会议，对 “一通三防” 重大安全事项、资金投入提出意见。矿 （公 司）总 工 程 师 一、 在矿长领导下，负责全矿“一通三防”技术管理工作，并负技术领导责任。二、 负责贯彻落实上级下达的“一通三防”方面有关技术政策、指令、决定、规定、细则、通报和措施等，并组织实施。三、 负责组织制定本矿“一通三防”六大系统（通风、抽采、防突、监控、防灭火、防降尘）的规划、计划，经审批后督促落实。四、 负责把好设计关，在开采设计、技术装备和工程施工设计中，要落实上级有关“一通三防”的战略理念，并优先满足“一通三防”需要。五、 负责矿井合理生产布局，平衡“抽、掘、采”关系，为“一通三防”创造良好条件，避免采掘接替失调、生产过于集中给通风造成困难。六、 负责井下所有采掘作业规程和施工安全措施的审批，并严格把好措施审批关。七、 负责“一通三防”专业人员的配备和技术培训。八、 负责组织矿井“一通三防”和瓦斯综合治理例行检查和隐患排查，及时发现、解决和处理现场“一通三防”问题与隐患。九、 负责每月召开一次“一通三防”工作例会，总结上月工作，布置下月任务。十、 每天审签重点瓦斯日报，对出现的通风、瓦斯、防突、煤尘异常，要及时组织研究，采取措施，及时处理，并对处理情况进行督促检查。十一、 负责“一通三防”科研攻关，以及新技术、新工艺、新材料和先进经验的推广应用工作。矿 （公司 ） 工 会 主 席 一、 认真贯彻执行党的安全生产方针、政策，落实上级颁布的“一通三防”指令、决定、规定等。二、 负责利用各种宣传形式，对广大职工进行通风、瓦斯、防突等“一通三防”知识教育，增强职工的安全意识，提高自主保安能力。三、 负责开展多种形式的劳动竟赛，充分发挥家属协管会的 作用，提高职工和家属参加“一通三防”安全管理的积极性。四、 负责教育职工和家属以主人翁的精神，督促有关部门落实整改措施，消除不安全隐患，共同做好“一通三防”工作，促进安全生产，保护职工人身安全。五、 关心职工生活，监督和协助有关部门搞好职业病防治，改善福利设施，并通过开展文体活动，增强职工体质。六、 总结经验，树立典型，及时表彰对矿井“一通三防”工作做出贡献的有功人员，并把此项工作作为评选劳模、标兵的条件。采 煤 副 矿 长（经 理）一、 在矿长的领导下，对分管范围内的“一通三防”工作负全面责任。二、 负责贯彻执行“一通三防”方面的文件、指令和有关规定，并把瓦斯防治措施落实到区队。三、 经常检查分管范围内的“一通三防”工作进展情况，会同总工程师分析存在的问题，积极采取措施并组织实施。四、 负责检查督促所辖单位，使用、管理和维护好工作范围内的通风、瓦斯抽采、监控、灌浆、注氮、洒水系统及设施。五、 负责督促落实采煤工作面瓦斯治理工程；负责工作面上下风巷的维护和扩修，确保符合煤矿安全规程要求和集团公司有关规定。六、 负责抓好采煤工作面收作后的设备、支架及时拆除。确保按时封闭。开 拓、掘 进 副 矿 长（经 理）一、 在矿长的领导下，对分管范围内的“一通三防”工作负责。二、 负责贯彻执行“一通三防”方面的文件、指令和有关规定，并把瓦斯防治措施落实到区队。三、 经常检查分管范围内的“一通三防”工作进展情况，会同总工程师分析存在的问题，积极采取措施并组织实施。四、 负责检查督促所辖单位，使用、管理和维护好工作范围内的通风、瓦斯抽采、防突、监控、洒水系统及设施。五、 负责抓好快速掘进工作，加快岩巷工程进度，确保施工巷道工程规格质量，为“一通三防”创造良好条件。六、 负责抓好掘进通风供电“三专两闭锁”，局部通风机“主备扇自动切换”等装备系列化管理工作；参与巷道贯通、瓦斯排放、石门揭煤及煤巷掘进防突、盲巷管理和综合防尘等管理工作。机 电 副 矿 长（经 理）一、 备系列化工作。二、 负责抓好矿井通风、抽采在矿长的领导下，对分管范围内的“一通三防”工作负责。三、 负责贯彻执行“一通三防”方面的文件、指令和有关规定，并把瓦斯防治措施落实到区队。四、 经常检查分管范围内的“一通三防”工作进展情况，会同总工程师分析存在的问题，积极采取措施并组织实施。五、 负责督促、检查井下供电、机电设备安装质量，维修保养制度执行情况，确保电气设备防爆性能良好，杜绝失爆失保。六、 负责重点抓好采掘供电、掘进通风供电“三专两闭锁”，局部通风机“主备扇自动切换”装、注氮等系统的保养和安全连续运行，及时发现、解决和处理存在的问题和隐患。经 营 副 矿 长（经 理）1、在矿长的领导下，对分管范围内的“一通三防”工作负责。2、根据“一通三防”工作需要，负责解决所需的人力、设备、奖励资金等问题。3、负责“一通三防”、瓦斯综合治理的新技术、新装备和先进经验推广应用的资金保障。驻 矿（公 司）安 监 处 处 长一、 对矿（公司）的“一通三防”工作负监督检查责任。二、 认真贯彻执行安全生产方针、安全规程及上级下发的“一通三防”文件、指令、决定、规定等。三、 负责职工安全教育、安全技术培训和特殊工种培训，不断提高职工安全素质。四、 负责组织“一通三防”督查和通风质量标准化检查，对查出的隐患责令有关单位限期整改。五、 负责充分发挥驻矿安全检查人员和群众安全检查网员的作用，办好“一通三防”、“三违”人员学习班，为“一通三防”做出突出贡献的人员提出奖励意见。六、 负责督查有关“一通三防”的文件、规定、安全措施在现场的落实，控制重大事故发生。通 风 副 总 工 程 师一、 在总工程师领导下，负责矿井“一通三防”技术工作。二、 贯彻落实上级下发的各项技术政策、指令、规定、措施等，协助总工程师把好五关(设计关、生产布局关、措施审查关、隐患排查处理关、安技措资金使用关)。三、 负责组织制定“一通三防”工作规划、计划、实施办法等，提交矿务会研究决定后组织实施。四、 组织审查“一通三防”各项安全技术措施和安技措工程，并检查落实情况。五、 负责定期组织通风安全检查，对查出的“一通三防”事故和隐患，负责提出处理意见，经矿总工程师审查后，组织实施。六、 掌握通风、抽采、防突、监控、防灭火、防尘等系统的装备和运行情况，以及“一通三防”安技措工程资金的使用情况；负责安全仪器、仪表的购置和调拨。七、 审签“一通三防”各类报表。八、 负责组织实施“一通三防”方面的技术科研攻关和新技术、新工艺、新材料和先进经验的推广应用。采 煤 副 总 工 程 师一、 在矿总工程师领导下，对分管范围内的“一通三防”技术工作负责。二、 参与编制、审查、回采方面的“一通三防”规划、计划、措施并组织实施。三、 负责组织编制、审批采煤工作面作业规程和安全技术措施，并严格把好审查关。作业规程措施应包括通风、防突、瓦斯管理、防火、防灭尘等安全措施。四、 负责贯彻落实“两同时一超前”，在安排生产任务时，必须做到布局合理，生产均衡，并充分考虑到瓦斯综合治理工程和工期安排。五、 协助采煤副矿长抓好采煤工作面的工程规格、质量管理、煤层注水、随采随灌、注氮等管理工作，督促区队、按预定位置收作采面，为封闭创造条件。开 拓、掘 进 副 总 工 程 师一、 在矿总工程师的领导下，对分管范围内的“一通三防”技术工作负任。二、 参与编制、审查井巷等方面的“一通三防”规划、计划、措施，并贯彻落实。三、 负责组织编制、审批井巷施工作业规程、安全技术措施，并严格把好审查关。作业规程措施应包括通风、防突、瓦斯管理、防灭尘等安全措施。四、 负责督促检查施工单位搞好井巷工程规格质量，严密观测巷道周边地质构造及变化，确保施工时的“一通三防”安全。五、 协助开拓、掘进副矿长，抓好开拓工程、生产准备工程、“一通三防”安技措工程，并保质保量地按期竣工交付使用。机 电 副 总 工 程 师一、 在矿总工程师领导下，对分管范围内的“一通三防”技术工作负责。二、 负责组织编制、审查机电方面的“一通三防”规划、计划、措施并贯彻落实。三、 负责把好井下机电安装工程的电气设备防爆性能关，电缆、器材等耐压、绝缘性能关，皮带等非金属制品的阻燃性能关。四、 协助机电副矿长，重点抓好井下安全供电、掘进通风供电等管理工作，并负责技术把关。五、 负责抓好矿井通风、抽采、注氮等系统的保养和安全连续运行，及时发现和处理存在的问题和隐患。地 质 测 量 副 总 工 程 师一、 在总工程师的领导下，负责分管范围内的“一通三防”和瓦斯地质技术管理工作。二、 负责组织编制、审查地质测量方面的“一通三防”规划、计划、措施并贯彻落实。三、 参与矿井瓦斯综合治理规划的编制和审查工作。四、 在组织矿井地质、补充勘探设计、重要测量工程设计、矿井地质报告及防治地质灾害技术方案编制、审查时，要充分考虑“一通三防”需要和瓦斯地质工程。五、 负责贯彻落实“瓦斯治理，地质是尖兵”的理念。负责组织编制本矿（公司）瓦斯地质技术工作规划、工程计划和瓦斯地质工作开展方案，并督促实施。六、 负责瓦斯地质的新技术、新装备和先进经验的推广应用。驻矿（公司）安监处主任工程师一、 在驻矿（公司）安监处长领导下，负责对全矿“一通三防”技术工作监督检查。二、 负责对各单位贯彻、执行上级有关技术政策和“一通三防”有关规定的监督检查。三、 参与“一通三防”工作规划、计划、措施的审查与审批，并负责监督实施。四、 参与矿井（公司）所有的采掘工程、机电安装工程和单项工程设计、作业规程、技术安全措施的审查与审批，并负责监督实施。五、 参加矿井（公司）通风安全检查和“一通三防”事故隐患处理，并对整改情况负责监督检查。第三部分“一通三防”管理规定、规范“一通三防”安全工作具有复杂性、艰巨性必须要有强有力的管理措施，有效手段和方法。第一章 矿井“一通三防”安全评价规定第一条 为确保生产矿井的“一通三防”系统正常运行，集团公司执行“一通三防”安全评价制度。每周三由瓦地院在集团公司调度会上，对被调研矿井的“一通三防”工作和系统的安全运行状况进行剖析、评估，帮助矿(公司)尽快解决存在的问题。为使该制度顺利、有效地执行，特制定本规定。第二条 矿(公司)“一通三防”安全评价由瓦地院牵头，被评价矿井配合。主要评价内容为：（一）对矿井通风、抽采、监测监控、防火、防尘、降温六大系统的运行状况进行剖析、评价，指出存在的问题，提出解决方案。（二）组织人员对井下现场进行全方位检查，并结合日常动态检查资料，经分析指出现场存在的重大问题和隐患，提出解决方案和整改措施。（三）对照设计、计划，检查“一通三防”工程、高瓦斯和突出工作面的瓦斯治理工程进展情况。（四）检查上月度，矿井“一通三防”评价问题的审批处理意见和评价问题的整改落实情况。（五）调研周期内的瓦斯、自然发火、煤与瓦斯突出、瓦斯超限等“一通三防”方面所出现的事故与隐患。第三条 被评价矿井必须配合瓦地院的调研工作，提供真实、详细、完整的系统运行状况，以及存在的安全隐患。第四条 被评价矿井的矿长（经理）、总工程师必须参加周三集团公司调度会，认真听取瓦地院的剖析、评价，并就有关问题进行答辩，需要帮助解决的问题，由集团公司领导现场予以平衡解决。第五条 调度会后，由瓦地院负责对被评价矿井下发“一通三防”评价问题的处理意见，并负责对“意见”中需要解决、平衡的问题进行督促和跟踪检查工作。第二章 淮南矿业集团矿长（经理）月度“一通三防”述职规定为进一步强化矿区“一通三防”工作，切实贯彻“可保尽保、应抽尽抽”的瓦斯综合治理战略，保障集团公司“建大矿、办大电、做资本”战略目标的顺利实现，确保安全生产，根据集团公司二00三年五月二十二日安全专项会议精神，各生产矿井(公司)的矿长（经理），必须将本单位的“一通三防”情况，按月定期向集团公司书面述职。现将有关事宜确定如下：第一条 述职内容（一）“一通三防”齐抓共管责任制的落实情况。重点是生产、掘进、机电、安全副职的“一通三防”齐抓共管责任制落实情况。（二）“一通三防”人、财、物投入情况。针对矿井“一通三防”存在问题，是否要求增加投入。（三）“一通三防”现场管理情况。是否存在“一通三防”安全隐患、死角，现场管理是否到位。（四）“一通三防”事故责任追究情况。主要对瓦斯超限、自然发火、放炮等“一通三防”事故的追查处理。（五）一通三防工程的进展情况，存在问题及解决方案。（六）下月“一通三防”工作重点及主要工作安排，是否存在问题，采取什么措施。第二条 具体要求（一）述职报告必须由矿长（经理）亲自手写，严禁打印。（二）述职报告要于当月月底前用传真报集团公司调度室，由调度室复印后呈报集团公司董事长、总经理、总工程师、生产和安全副总经理、通风副总工程师。送发安监局、瓦斯地质管理研究院、生产技术部、纪委、党委工作部。（三）由瓦地院牵头，组织对矿长（经理）述职报告进行批复，批复意见报请集团公司董事长、总经理、总工程师审批后下发有关单位，瓦地院负责对批复意见进行督促落实和跟踪检查。 第三章 “一通三防”督查、督导、实时监控规定第一节 “一通三防”督查规定为切实做好矿区“一通三防”工作，严格现场管理，提高“一通三防”工作的超前性、准确性和科学性，保证各项瓦斯治理措施落实到位，确保矿区安全生产，特制定本规定。第一条 组织机构健全集团公司及矿（公司）两级“一通三防”督查机构，固定督查组成员并根据工作需要及时调整。矿（公司）“一通三防”督查组由安监处长任组长，生产技术、安监、通风等部门的有关人员为督查组成员。第二条 管理制度“一通三防”督查组必须认真履行职责，有针对性地开展工作，使“一通三防”督查工作经常化、制度化、规范化。集团公司“一通三防”督查组的主要职责为：检查、指导矿（公司）“一通三防”督查组工作。督查“一通三防”的设计、规程、措施的编制、审批情况。动态检查 “一通三防”的现场管理情况，督促有关安全隐患的整改。督查瓦斯综合治理工程的进展及装备的使用情况。行使奖罚权力，对存在重大“一通三防”安全隐患的作业场所有权停止作业。各矿（公司）“一通三防”督查组的主要职责是：督查井下瓦斯超限的追查和处理情况，检查现场“一通三防”有关规定、作业规程和安全技术措施,在现场的落实情况。督查矿井、边角块段残采区和外委工程的“一通三防”管理情况，制定“一通三防”隐患整改措施并监督落实。负责督查集团公司“一通三防”督查组所查问题的整改。对存在重大“一通三防”安全隐患的作业场所有权停止作业。发现“一通三防”重大问题及时向集团公司汇报。第三条 严格督查工作，有下列条件之一者，集团公司将予以罚款。1、 高阻风井没有风道扩修计划或有计划不积极组织实施的。2、 存在不符合规定的串联通风或串联通风措施没有落实的。3、 采煤工作面上、下风巷断面不符合规定要求的。4、 局部通风无备用局扇或备用局扇不起备用作用的。5、 高瓦斯重点头面,供电的变电所及局扇没安设专人值守的。6、 局部通风没有按规定实现“三专两闭锁”的。7、 “三专”线路未按规定要求检修的。8、 局扇发生循环风的。9、 无计划停电停风造成瓦斯超限的。10、 瓦斯超限不追查处理或追查处理不认真的。11、 瓦斯超限隐报、瞒报的。 12、瓦斯超限作业的。13、采煤工作面上隅角充填不及时造成瓦斯积聚的。14、不按规定安排专职瓦斯检查员测气的。15、盲巷管理不符合规定要求的。16、采掘工作面按照有关规定要求,应抽而未抽放瓦斯的。17、瓦斯超限或瓦斯浓度经常处于临界状态的（0.95%以上），采煤工作面未采取以顶板走向钻孔为主的抽放措施，掘进工作面未采用巷帮长钻孔进行边抽边掘的瓦斯治理措施的。18、突出煤层掘进面未严格执行“四位一体”防突措施的。19、非突出煤层新水平、新采区的石门第一次揭穿煤层、采掘施工过程中瓦斯涌出异常、接近地质构造带、煤层赋存异常带等都必须进行突出危险性预测，凡预测指标超限的而未执行“四位一体”防突措施的，预测资料未报集团公司的。20、采掘面未按规定安装安全监控传感器的。21、监控系统失灵的。22、瓦斯传感器不按期调校或传感器误差超过规定的。23、未严格执行“一炮三检”、“三人连锁放炮”制度的。24、放炮后未认真验炮的。25、分层开采及综采、综放工作面不进行随采随灌的。26、采煤工作面不按规定及时收作封闭的。27、出现一氧化碳和火灾隐患未及时采取有效措施的。28、井下煤尘堆积、飞扬的。29、采掘场所综合防尘系统不健全的。30、矿管维简计划“一通三防”方面,吨煤1元投入不落实的。第四条 同时满足下列条件者，集团公司将予以奖励。1、 无“一通三防”事故的。2、 无瓦斯超限作业，无瓦斯超限隐报瞒报，无重大“一通三防”隐患不报的。3、 瓦斯超限追查处理认真的。4、 瓦斯超限次数下降，无瓦斯浓度经常处于临界状态的。5、 瓦斯综合治理措施到位，并坚持不抽不采掘的。6、 现场管理到位，并坚持“以风定产”、“以抽定产”的。7、 矿（公司）“一通三防”督查组正常开展活动，督查总结按规定上报的。8、 矿管维简计划“一通三防”方面,吨煤1.0元投入切实落实的。第五条 奖罚办法。以集团公司“一通三防”督查组,现场所查问题为依据。罚款单由集团公司下发，处罚对象是所在矿（公司），罚金从当月单位工资总额中扣除。奖励按季度考核，奖励范围为矿（公司）“一通三防”督查组成员。第二节 防突督导规定集团公司成立防突督导组，从安全技术管理部门抽调人员作为督导组专职成员。第六条 防突督导组的主要职责1、负责检查各矿（公司、项目部）石门、井筒揭煤、突出煤层采掘面的防突设计、防突措施的审批和现场落实情况。2、负责监督检查各矿揭煤措施的落实情况，突出煤层，未受保护层有效保护区域的防突设计执行情况。3、督导组行使相关奖惩权力，对存在重大防突安全隐患的作业场所,有权挂牌停止作业。第七条 防突督导组的任务1、在安监局的领导下，进行防治煤与瓦斯突出专项督查。督导组，每月向集团公司有关领导汇报防突督导工作开展情况，重大问题及时汇报。2、督查各矿（公司、项目部）突出煤层瓦斯地质图编制,突出危险掘进工作面防突预测图在现场应用情况。3、在集团公司生产调度管理系统中增加防突日报，由督导组负责落实办理，防突日报由集团公司调度室负责人,在每日早晨调度会上向集团公司领导汇报。各矿（公司、项目部）防突重点日报，每日下午（16时之前）由专人负责填报并上报防突督导组。4、每周三早会上,由瓦地院、安监局剖析一个矿（公司）的石门揭煤防突措施落实等，存在问题和整改情况。5、督查各矿（公司、项目部）至少成立2个防突专业区（队），主要从事石门揭煤工作。专业防突区（队）长及队员要求：（1）防突专业人员必须接受不少于1个月的防突知识培训，经考试合格，持证上岗。（2）区（队）长由从事突出煤层采掘工作不少于3年。（3）防突专业成员,必须掌握有关突出的规章制度、突出预兆、突出发生规律、突出危险性预测、防治突出措施、防治突出措施的效果检验方法和安全防护措施等内容。（4）已批准的防治突出措施，在施工前向干部、工人贯彻后，必须进行考核，合格者方可上岗作业。第八条 具体要求1、防突督导组必须认真履行职责，有针对性、有重点地开展动态督导工作，确保防突督查工作经常化、制度化、规范化。2、防突督导组每次下矿（公司、项目部）开展督导活动，必须作现场笔录，重大问题形成纪要，并向单位主要负责人、总工程师通报督查情况。每月底前进行总结，形成防突督查简报并上报集团公司主要领导。3、矿（公司、项目部）相应成立防突督导组，按规定认真开展防突督查和复查活动，并督促整改落实（包括集团公司及上级机关、部门所查防突问题）。每月25日前进行总结，形成材料（内容：本月防突督查重大的问题或隐患情况，停止作业情况，隐患整改及处理、处罚情况，下月防突督查重点和工作计划等），经矿（公司、项目部）主要负责人和总工程师审签后报集团公司防突督导组。第九条 奖罚办法1、防突工作奖罚政策执行集团公司有关规定。2、防突督导组成员配备安监局的“防突停止作业牌”，督查过程中发现下列情况之一的作业地点,要挂牌停止作业，并要求被挂牌矿（公司、项目部）对责任人进行严肃查处。（1）突出危险采掘面防突系统不完善；或突出危险的掘进面回风流,直接经过其它采掘面的唯一安全出口。（2）突出煤层或有瓦斯异常涌出的急倾斜煤层，采用小眼或上山掘进。（3）不按防治煤与瓦斯突出细则规定进行突出危险性预测预报，突出预测指标不真实；突出危险区煤层采掘面执行“四位一体”防突措施不到位。（4）预测突出指标超限的掘进面;石门揭穿突出煤层未实施巷帮钻场深孔连续抽采措施的；不按规定施工防突钻孔、封孔质量差，造成抽采负压低、抽采效果差的工作面。（5）不按集团公司审批的石门揭煤设计执行,并且未履行变更审批手续的石门揭煤工作面。（6）地质预测预报不及时、层位控制不清，导致误穿突出煤层的。（7）非突出煤层的揭煤和掘进时，出现吸（夹）钻、喷孔、冒顶、片帮、响煤炮、瓦斯涌出异常等情况，未及时停头汇报、分析原因、采取措施而继续作业的。（8）发生突出、动力现象、瓦斯异常涌出时，不及时向集团公司汇报或隐瞒，而继续作业的。3、防突督导组所查问题，各矿（公司、项目部）必须认真整改。如果督导组复查过程中发现未整改的，责成所在单位严肃处理，责任人是工人的离岗培训一个月，是干部的给予党纪、政纪处分，直至撤职。第三节 现场瓦斯异常涌出情况的实时监控制度第十条 集团公司瓦地院建立瓦斯异常涌出监控值班制度，每天安排专人实时掌握现场瓦斯异常涌出情况，并制作重点瓦斯日报。第十一条 各单位由总工程师负责，对瓦斯异常涌出情况进行收集、分析，指定专人向集团公司瓦地院报告。报告的内容包括：1、瓦斯超限情况及原因。2、瓦斯异常涌出情况及原因（采掘面瓦斯涌出量增幅超过20%即为瓦斯异常涌出）。3、采掘过程中的动力现象，包括:煤炮声、喷孔等动力现象。4、现场发现CO、煤温度持续升高等自然发火征兆。5、其他“一通三防”异常情况。第十二条 汇报的方式及时间。1、发现瓦斯异常情况随时汇报。2、一般情况下，每天汇报2次，上午7：408：30汇报前一天下午5：00至本日汇报之前的情况；下午5：005：30汇报当天的情况。星期六、星期日均要正常汇报。第十四条 其他方面：1、各单位要加强领导，认真负责，严禁对现场瓦斯涌出的异常情况隐瞒不报。2、集团公司在安全责任考评中，将把瓦斯异常涌出情况的汇报作为考核矿总工程师和通风副总的重要内容。3、凡发现瓦斯异常情况隐瞒不报或迟报者，视情节每次罚款500010000元，从单位工资总额中扣除。4、集团公司企管部要加强网络维护，确保集团公司的安全监控联网畅通。各单位要加强联网装备的管理，确保联网设施的正常运行。第四节 “一通三防”月度专题例会制度每两个月由集团公司总工程师组织召开“一通三防”专题例会，集团公司有关领导、机关部门技术负责人、相关单位和生产矿井的总工程师、安监处长参加会议。会议的主要内容，一是分析矿井通风、抽采、防突、安全监控、防火、防尘等六大系统的状况及存在问题，二是 “一通三防”现场存在的问题及解决方案，三是检查重大技术措施的落实情况，四是平衡相关问题的整改时间、责任单位及所需的人、财、物，五是总结分析、评价当月的“一通三防”工作，六是确定下月“一通三防”工作重点和实施意见。第五节 班队长“一通三防”持证上岗制度采掘开班队长必须经过集团公司组织的“一通三防”暨防突知识培训，考试合格，持证上岗。 第四章 淮南矿业集团矿井通风管理规定第一条 为进一步严格通风管理，确保矿井通风安全，特制定本规定。第二条 矿井采用机械通风，矿井主扇必须保证连续正常运转，备扇必须保证能在10min内开启。主扇因检修、停电或其它原因需要停风时，必须制定停风安全措施，报矿总工程师批准。新安装的主扇运行前必须进行性能测定和试运行工作，以后每5年进行一次扇风机性能测定。第三条 矿井主扇装置应加强管理和维修，外部漏风不得超过规程规定，矿井每年要进行一次外部漏风测定。矿井主要扇风机及其反风设施要按规程规定定期检修，并认真搞好每年一次的反风演习，保证在10min内改变主要进、回风道和采煤工作面的风流方向，反风时的供风量应不小于正常风量的40%，并且按规程要求做好反向风门的安装和维修工作，确保随时具备反风条件。第四条 矿井通风系统必须稳定、可靠。矿井必须编制巷道维修计划，并组织实施（主要风巷维修费用由集团公司大成本列支，其他巷道的维修费用由矿自行解决）。第五条 矿井必须有完整、独立通风系统，相邻矿井确需联合通风时，应编制专门通风设计和措施，由双方矿总工程师组织会审后，报集团公司批准后后执行。第六条 通风系统的建立应以“简单、稳定、合理、可靠”为原则，最大限度地减少通风设施的数量，特别是要减少风门个数，以减少内部漏风，提高矿井有效风量利用率。第七条 改变通风系统时要有专门措施，改变全矿井或一翼的通风系统时，必须编制通风设计和安全措施报集团公司总工程师批准，改变一个采区或采区内部局部通风系统时，必须经矿总工程师批准。第八条 巷道及采区设计施工要充分考虑通风因素，各采掘巷道的布置必须符合规程和“一通三防”有关规定，达到合理、稳定、可靠的通风要求，做到通风系统布局合理，通风网络简单，避免角联支路，巷道设计、施工、验收必须有“一通三防”专项内容，并征得通风技术管理部门的同意。第九条 准备采区，必须按设计先在采区内部构成通风系统后，方可开掘其它巷道，采煤工作面必须构成全风压通风系统后，方可回采。第十条 采区必须有专用回风巷（或上、下山），采区进、回风巷（或上、下山）必须贯穿整个采区，严禁一段进风、一段回风。有突出危险的掘进回风，严禁经过其它采掘面的唯一安全出口。有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出的采煤工作面不得采用下行通风。第十一条 一个采区内同一煤层最多布置2个回采工作面和4个掘进工作面同时作业。一个采区同一煤层的同一阶段或相邻阶段，在采动集中应力影响范围内，严禁两个回采工作面相向回采。突出矿井、高瓦斯矿井、低瓦斯矿井的高瓦斯区域的采煤工作面，不得采用前进式采煤方法。第十二条 采、掘工作面应实行独立通风，应从巷道布置的设计着手，减少或杜绝串联通风，严禁违反煤矿安全规程的串联通风。符合规定的一次串联通风措施由矿长（经理）批准，报集团公司备案。矿井开拓新水平和新采区的回风，在未构成独立通风系统前可与生产水平的进风串联通风，但串联通风措施必须报集团公司审批。高瓦斯或突出煤层采掘工作面严禁串联通风，采煤工作面严禁利用局扇通风、扩散通风和老塘通风。第十三条 回采工作面顶板的抽采钻场必须采用风幛导向通风，不能满足要求时要采用局扇通风。第十四条 综采（放）工作面向外20m范围的上下风巷，净断面不得小于6m2；其它采煤工作面（掩护支架工作面的地沟除外）向外20m范围的上下风巷，净断面不得小于3m2。距工作面20m以外的上、下风巷断面，必须符合煤矿安全规程的有关规定。否则，必须停产整顿。第十五条 实行计划供风、以风定产，严禁无风或微风作业。回采、备用、收作工作面和峒室供风量，要符合集团公司风量计算细则要求，掘进工作面供风量要符合施工措施或作业规程的局部通风设计要求。采掘工作面风量必须按照瓦斯涌出量、工作面气候条件等计算。按允许风速进行校验，取其最大值。各用风点配风量，不得小于计划或措施要求供风量的15%或大于计划供风量的20%。通风部门要按月编制供风计划，报矿总工程师批准。采掘区（队）每月必须按通风部门提出的供风计划安排产量和进尺计划，严禁超通风能力生产。第十六条 井下炸药库、充电峒室、采区变电所、抽排泵站等必须有独立的通风系统。第十七条 建立定期测风制度。每旬对矿井进行一次全面测风，采掘工作面根据需要随时进行测风，每次测风结果都应填写在测风地点的记录牌上和测风台帐上，并按旬报矿总工程师审阅。通风部门根据测风结果，采取相应措施，完善或调整通风系统，确保通风系统稳定可靠，风量分配合理，矿井有效风量利用率不低于85%。第十八条 所有通风设施必须严格按质量标准施工和维修，主要进、回风石门之间的联巷以及采区进、回风上山(石门)之间的联巷，不通风行人时必须在联巷两端砌筑永久挡风墙，如需使用，至少要用一组永久正、反向风门隔开。第十九条 永久风门必须联锁，主要风门应安设开关传感器。矿井主要风道风速必须符合煤矿安全规程规定要求。对行人较多且负压较高的主要进回风巷之间的风门，应安装无压风门。第二十条 井下所有作业人员必须自觉爱护通风设施。严禁任何人随意损坏通风设施或将一组风门同时打开，造成风流短路。各单位风、水管线必须从风门墙预留孔中通过，通风设施损坏时通风区要及时修复。井下各作业区域内的通风设施，生产单位负有监护责任，损坏时要及时汇报。属瓦斯循环检查路线内的通风设施，测气员每班至少检查两次，并向通风调度汇报。第二十一条 矿井每年由技术科、通风科负责组织一次巷道鉴定，主要风道每月检查一次，风道风速超限时要进行巷道维修，扩大断面，保证矿井回风道失修率不超过7%，严重失修率不超过3%。矿井通风阻力测定由通风部门负责，每3年进行一次；矿井转入新水平生产或改变一翼通风系统后，必须重新进行矿井通风阻力测定。第二十二条 对盲巷、采空区封闭墙外或其它通风不良的巷道，通风区要设置栅栏，揭示警标，除通风检查人员外，其它任何人不得进入栅栏内、不得损坏栅栏和密闭。第二十三条 加强巷道贯通管理。1、巷道贯通要有专门的安全技术措施和管理台帐，贯通措施报矿总工程师批准，相邻矿井的贯通须报集团公司批准，严禁无措施施工。2、按设计需要贯通的两个相向掘进工作面必须连续作业直至相距20m（综掘60m）前，中途不准停工。3、巷道贯通相距20m(综掘60m)前，地测部门下达贯通通知单，通知生产、机电、放炮、通风、安监等部门，并向矿总工程师报告。4、通风区在接到贯通通知单后，要按措施规定提前做好调整风流的准备工作，贯通时通风部门必须派干部跟班，在现场统一指挥。施工单位也要有干部跟班，安监处派人员现场监督、检查。贯通后，必须立即调整通风系统，并测定风量、检查瓦斯，只有在贯通巷道风流中瓦斯浓度小于0.8%，且无瓦斯积聚时，方可恢复工作。5、一般贯通巷道相距20m(综掘60m)时，只准一个掘进面施工，已停止掘进的巷道内，要切断电源，设置栅栏、警标，但要保持正常通风和正常检查瓦斯， 6、炮掘工作面贯通期间，放炮区要有干部跟班，加强放炮管理，每次放炮前，施工单位班队长必须派专人和瓦斯检查员共同检查两个面瓦斯、通风及顶板等情况，并向矿调度所汇报，瓦斯浓度超限或有其它安全隐患时，必须先停止掘进工作面的一切工作，然后处理瓦斯或其它安全隐患，只有在两个工作面瓦斯浓度均在0.8%以下，且无其它安全隐患，经矿调度所同意后，方可放炮。7、贯通期间，施工单位要严格工程质量和顶板管理，严禁空顶作业，严禁掏小洞贯通。第二十四条 长度大于500m的煤巷、半煤岩巷掘进工作面，必须由通风区编制专门的局部通风设计，其它开拓、掘进工作面在掘进作业规程中必须有通风专项内容(包括通风系统、风量计算、局扇选型、风筒选择及通风瓦斯管理等专题内容)，掘进工作面，必须严格按掘进安全系列化标准进行装备。第二十五条 掘进工作面开工（复工）前，施工单位要有开工（复工）报告，并提前报送通风、机电、安监等部门。通风部门要根据开工（复工）报告上的时间准备好各种“一通三防”设施，否则不得开工（复工）。第二十六条 煤巷、半煤岩巷以及石门揭煤，其供风局扇必须实现“三专两闭锁”，并设置同等能力的备用局扇，备用局扇供电必须取自另一路电源，主、备扇应实现自动切换。第二十七条 局扇位置由通风区划定，局扇及其启动装置必须安设在全负压通风的新鲜风流中，距回风口不小于10m，局扇不得发生循环风，局扇供风量、巷道风速应满足局部通风设计和规程规定。第二十八条 局扇必须由施工单位设专人看管，并挂牌留名。突出煤层及高瓦斯区域的掘进工作面要保证“双局扇、双电源”。局扇电缆必须敷设在进风流中，严禁任何人随意停开局扇，除经通风部门同意的计划停风外，所有无计划停电、停风都要追究当事人的责任。局扇严禁循环风，严禁3台（含3台）以上的局扇同时向同一个工作面供风，严禁一台局扇同时向两个作业掘进头供风。第二十九条 加强局扇通风管理，减少风筒跑、漏风，严禁任何人随意损坏风筒。风筒距迎头的距离为:煤巷不大于5m，半煤岩巷不大于8m，岩巷不大于10m。风筒出口风量满足设计要求，符合规程规定。第三十条 掘进工作面临时停工要有停工报告，并通知通风部门。临时停工地点局扇不得停风，局扇仍由施工单位看管，通风部门正常检查通风瓦斯情况。因停电或其它原因致使局扇停止运转的，在恢复通风前必须首先检查瓦斯，如瓦斯超限必须按规程规定编制专门的排放瓦斯措施进行处理。 第五章 矿井瓦斯防治第一节 淮南矿业集团瓦斯管理规定第一条 淮南矿业集团所属各矿均为煤与瓦斯突出矿井，瓦斯严重威胁矿井安全生产，为进一步强化瓦斯管理，特制订本规定。第二条 采区回风道、采掘工作面回风流瓦斯浓度严格按0.8%管理。当采掘面回风流瓦斯浓度达到0.8%或二氧化碳浓度达到1.5%时，采掘工作面及其它作业地点的瓦斯或二氧化碳浓度达到1.5%时，必须停止工作，切断电源，撤出人员，并由矿总工程师负责采取措施进行处理。第三条 综（机）采工作面经抽放瓦斯和增大风量措施后，回风流中瓦斯浓度仍不能降低到0.8%以下时，可编制专门的瓦斯浓度放限安全措施，经集团公司批准，瓦斯最高放限浓度不得超过1.5%。第四条 矿井开拓新水平、新采区，必须采取独立通风。在未构成通风系统前，可将该回风串入生产水平的进风中；有瓦斯喷出或煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出危险的矿井中，开拓新水平、新采区时，必须先在无瓦斯喷出或煤（岩）与无瓦斯（二氧化碳）突出危险的煤（岩）层中掘进巷道、并构成通风系统，为构成通风系统的掘进回风，可串入生产水平的进风中。采用串联通风时，被串工作地点的进风流瓦斯和二氧化碳浓度按0.5%管理，当瓦斯和二氧化碳浓度达到0.5%时，必须停止被串地点的工作，切断电源，进行处理。开采突出煤层时，严禁任何2个工作面之间串联通风。第五条 矿井总回风巷或一翼回风巷风流中瓦斯或二氧化碳浓度超过0.75%时，必须立即查明原因，由矿总工程师负责采取措施，进行处理，并报告集团公司总工程师。第六条 采掘工作面和其它工作地点必须做到无瓦斯积聚、无瓦斯超限作业，采掘工作面内或其它巷道出现瓦斯积聚(瓦斯浓度达到2%或以上，体积达到0.5立方米)，附近20米内必须停止工作，撤出人员，切断电源，进行处理。第七条 瓦斯涌出量大于5m3/min的回采工作面，或瓦斯涌出量大于3m3/min的掘进工作面，以及突出煤层中的突出区域采掘工作面，必须采取抽放瓦斯措施，否则不准生产。第八条 采掘工作面回流瓦斯浓度经常处于临界状态或经常超限的，必须停止生产，采取有效的防治措施进行处理。第九条 坚持瓦斯超限就是事故的原则，瓦斯超限必须停止工作，查明原因，采取有效的防范措施，对造成瓦斯超限事故的责任单位和个人必须严肃处理，对瓦斯超限未查明原因，又无有效防范措施的不准恢复生产。第十条 因停电、检修等原因，矿井主要扇风机停止运转或通风系统遭到破坏后，必须有恢复通风、排除瓦斯和送电的安全措施。恢复通风后，所有受到停风影响的地点，都必须经过通风、瓦斯检查人员检查，证明无危险后，方可恢复工作。第十一条 掘进工作面因停电使局扇停止运转时，在恢复通风前，必须首先检查瓦斯，证明停风区内瓦斯浓度不超过1%或二氧化碳浓度不超过1.5%，局扇及其开关地点附近20m内风流中的瓦斯浓度在0.5%以下时，方可人工开动局扇，恢复正常通风。如果停风区内瓦斯浓度超过1%时，必须按规定处理瓦斯。第十二条 严格盲巷管理，建立盲巷管理台帐。