火工品管理办法

中铁六局集团衢宁铁路工程（福建段）站前1标项目部火工品管理办法第一章 总 则第一条 为了加强中铁六局集团衢宁铁路工程（福建段）站前1标项目部火工品安全管理，预防被盗、丢失和爆炸事故的发生，保障施工现场和人民生命财产的安全，根据中华人民共和国民用爆炸物品管理条例（国务院令第466号） 、东南公司关于印发东南沿海铁路福建有限公司火工品使用管理办法（东南铁安字2015315号）、中铁六局集团有限公司爆炸物品安全管理办法（中铁六安2010187号）结合本标段工程建设实际制定本办法。第二条 本办法适用于中铁六局集团衢宁铁路工程（福建段）站前1标项目部工程建设所使用的火工品管理。 第三条 本办法所称火工品，是指在工程建设中使用的各类炸药、雷管、导爆索、非电导爆系统、起爆药、爆破剂等爆破器材和公安机关认为需要管理的其他爆炸物品。第四条 项目部成立以项目经理为组长，项目副经理为副组长，物资设备部、工程管理部、安质环保部为成员的火工品安全管理领导组。火工品安全管理工作实行“从严管理，依法监督，方便生产，保障安全”和“谁使用，谁负责”的原则。项目部项目副经理对爆炸物品安全管理工作负总责，物资设备部负责购买、运输、储存过程中的安全工作，爆破作业单位负责使用过程中的安全工作，同时接受所在地公安机关的监督检查。 第五条 购买、运输、储存、使用火工品的单位，必须依照有关规定，制定各项安全管理制度，并确保制度严格执行。第六条 各分部安质部负责对管段内火工品的安全管理工作实施检查。项目部安质环保部对本标段火工品的安全管理工作实施监督。第二章 管理职责第七条 项目部职责1.建立健全火工品管理制度，并督促各分部实施。2.经常性组织相关部门对各分部的火工品使用管理情况进行检查考核，及时纠正使用单位违规操作。第八条 各分部职责1.负责本管段火工品的采购、供应、安全监管工作。2.负责本管段火工品的领用、使用、管理及安全工作，确保本分部的火工品管理符合规定。3.组织爆破员、安全员、保管员、爆破技术人员进行培训取证。4.经常性的组织各部门对分部的火工品使用管理情况进行检查考核，及时纠正违规操作。5.接受项目部及地方公安部门对本分部的火工品管理情况检查监督，针对提出的整改意见及时作出整改和回复。6.负责库房的日常管理和后勤保障工作，定期对火工品库检查和监督；负责库房周围边仰坡的稳定、排水系统的顺畅和技防、照明系统的维护。第九条 岗位职责1.保管员职责1.1负责火工品的入库检验、保管、发放和统计工作。1.2火工品入库时先对照单据，检验品名、规格、数量和外观质量，必须进行抽查，无异常才准许入库。1.3火工品入库后，分类堆码到指定位置，规范堆垛，醒目标志。1.4火工品入库后，及时登记。1.5防雨、防潮措施到位。1.6每天至少清点一次，核对帐物相符情况。1.7坚持发料审核程序。审核领料人的领料资格，审核上游程序是否有效完成（如开单、审核人签字是否完成，开单、审核人是否具备资格）。1.8 负责火工品的收发料时装卸搬运的指挥监督。收发料时须坚守现场，指挥监督装卸和搬运工作，督促搬运工按章进行规范的操作。1.9负责库房安全防范工作。1.10落实防盗、防火防爆的措施。1.11接受上级和公安机关检查，及时整改安全隐患。1.12负责库区紧急事件的前期处置，并及时报告上级领导。2.看守员职责2.1负责火工品的进出库的安全。2.2在收发料时负责警戒、安全。2.3如在夜间收发料时负责照明（严禁使用明火）。2.4负责火工品库房工作时的安全。2.5防止闲杂人员进入库区。2.6防范进入库区的车辆、人员夹带火具、火种，对来人、来车认真进行检查，无异常才准许入库。2.7防范离开库区的车辆、人员未经批准夹带火工品。2.8制止来人在库区内使用手机。2.9负责火工品库房日常安全。2.10每小时进行巡更，如有异常及时报告上级领导。2.11负责库房看护狗的喂养。2.12如发生火灾、漏雨等灾害性事故，积极抢救。2.13如发生盗窃、破坏案件，要及时报告，并在公安机关来到之前保护好现场。3.安全员职责3.1负责本单位爆破器材运输、储存和使用过程中的安全管理； 3.2督促爆破员、保管员、押运员及其他作业人员按照标准规程和安全操作细则的要求进行作业，制止违章指挥和违章作业，纠正错误的操作方法；3.3经常检查爆破工作面，发现隐患应及时上报或处理，工作面瓦斯超限时有权制止爆破作业；3.4经常检查本单位爆破器材仓库安全设施的完好情况及爆破器材安全使用、搬运制度的实施情况；3.5有权制止无爆破员安全作业证的人员进行爆破工作；3.6 检查爆破器材的现场使用情况和剩余爆破器材的及时退库情况。4.爆破技术人员职责4.1负责爆破工程的设计和总结，指导施工，检查质量；4.2 制定爆破安全技术措施，检查实施情况；4.3 负责制定盲炮处理的技术措施，并指导实施；4.4 参加爆破事故的调查和处理。5.爆破员职责5.1 保管所领取的爆破器材，不应遗失和转交他人，不应擅自销毁和挪作他用；5.2 按照爆破设计规定进行爆破作业；5.3 严格遵守火工品使用规程和安全操作细则；5.4 爆破后检查工作面，发现盲炮和其他不安全因素应及时上报或处理；5.5 爆破结束后，将剩余的爆破器材如数及时交回爆破器材仓库。第三章火工品器材的管理第十条 使用火工品的各单位必须建立验收、领发、检查、看守等各项安全管理制度，保证爆炸物品不发生被盗、被抢、丢失、失火、滥发、误发等问题。第十一条 储存和加工火工品的仓库应制定安全管理、治安防范措施以及发生爆炸、火灾、水灾、盗窃及意外性自然灾害事故等事件的处置预案。第十二条 各分部必须严格建立以下六种火工品库安全管理制度。1.火工品入库须知；2.火工品库管理制度；3.火工品库保管员制度；4.火工品库看守员制度；5.火工品发放规定；6.火工品临时存放点安全措施。第十三条 火工品仓库保管员和看守员应挑选政治可靠、责任心强并经公安机关培训合格的员工担任。第十四条 火工品仓库必须由职工看守，每个火工品仓库看守员应不少3人，保证24小时值班、巡守。应为看守员配备必要的自卫防护器械。第十五条 每个火工品库应安装视频监控、报警装置、消除静电装置、养犬等技防、物防措施，配备必要的通讯联络工具并确保其状态良好。第十六条 各分部必须建立健全火工品安全管理档案，在档案中必须具有以下七项内容：1.申请建库报告。2.火工品购买许可证、火工品运输证、火工品储存许可证、火工品使用许可证；3.涉爆领导小组名单；4.涉爆人员登记表；5.涉爆作业人员登记表；6.撤库申请报告；7.销毁火工品清单。第十七条 各分部要认真填写下列七种业务表格，并留档备查：1.火工品领用退库申请单；2.避雷针检测记录；3.出入库人员登记本；4.炸药库安全检查记录；5.火工品库值班人员交接班记录；6.民爆物品（炸药）购进、领用、退库登记簿；7.民爆物品（雷管）购进、领用、退库登记簿。第十八条 各分部必须按规定使用统一规格和内容的安全管理档案和业务表（样表附后）。第十九条 严禁擅自向外单位提供或代为保管火工品；严禁将火工品承包给分部的架子队班组保管。第四章 火工品器材的储存第二十条 铁路工程施工现场火工品必须储存在经县级以上公安机关批准并验收合格的专门（正式或临建）仓库，由取得资格证保管员、看守员昼夜保管、守护。第二十一条 确因工作需要设立火工品器材临时存放点的，使用单位应将存放地点、时间、数量、安全措施、负责人姓名等情况书面报主管公安机关审批。存放数量不得超过当日使用量。临时存放点内应设置专用防爆(盗)保险柜，并安排专人保管和看守。第二十二条 施工过程中需要使用火工品，但又无专门储存火工品仓库的，必须在开工前选址建立仓库。第二十三条 各分部在建库前要提出建库计划(包括拟建仓库的地点、时间、设计图纸、保卫措施、防火制度、保管和看守人员名单等内容)，报所在地县以上公安机关审批，并送主管部门备案，按照批准的时间、地点和设计标准建库，竣工后须经公安机关验收合格方可使用，同时还应办理爆炸物品“储存许可证”。第二十四条 建库单位选址时要本着既便于施工生产，又能确保安全的原则，会同公安机关共同进行实地勘查。火工品库要远离人口密集区、风景名胜区、水利设施、交通要道、高压电线、通信线路、输油管道等，要避开不良地质地貌环境，防止洪水、泥石流、危岩、落石等意外自然灾害的破坏，平坦地区离村庄及居民区不能小于400米，如有山体阻隔或在山坡上建半埋式库房时，库区离村庄的安全距离按照爆破安全规程中规定可以递减。 第二十五条 储存火工品的库房应符合建筑规范要求，具备较好的防盗、防火、防爆性能，并符合下列要求： 1.炸药库和雷管库必须分别建造，两库距离不得少于20米，同时应在库区设置独立的看守值班室，库房离看守值班室的距离不能小于30米。 2.库房墙体应为24厘米以上的砖混结构，库顶应采用混凝土浇注或抹厚10厘米以上的混凝土加固层，库房净空高度不小于3米；库内应为水泥或砖铺地面；库房门宽度不小于1米；高度不应小于2米，不应采用侧推门、弹簧门。库房门应设为包覆铁皮的双层防盗门。3.库房应在适当的部位（防鼠、防盗）设立通风口，并配铁栅栏和金属网，应有良好的通风、防潮、防小动物进入和防止阳光直射的措施。4.炸药库的地面应采用不发生火花的地面，最好垫2-3cm厚的木板，雷管库地面应保持平整，并铺橡胶垫。5.库区围墙高度不低于2米，并应设置铁刺网，库房墙外应设防洪排水沟。 6.库区应安装独立避雷针，避雷针离火工品库房距离不小于3米，其接地电阻不大于10欧姆；库区内应安装足够的照明设备及必要的通讯联络设备，照明设备杆、柱、灯具等离库房距离不能小于3米，照明线路不能从库房上方及墙体通过，应设立单独的照明设备，库房内不应安装灯具，宜采用自然光或安装探照灯进行投射照明，电源开关或熔断器应设在值班室；库房周围应设置警戒隔离区和明显的警戒标志。 7.库区内应保持清洁、无杂草、无易燃物。 8.库区内严禁吸烟、用火及将火种和易燃、易爆物品带入库区，库内禁止存放其他物品。9.库区内应配备足够的符合要求的消防灭火器材，并定期检查消防器材的性能和有效日期。 第二十六条 火工品库必须建立严格的出入库制度。要按火工品性质分类专库存放，严禁混存和超量储存。炸药库的库存量必须与公安机关批准的容量相符。库房管理要做到账目清楚、手续齐备、账物相符。 第二十七条 森林地区的库区周围应修防火沟渠，防火沟渠距库房围墙不宜小于10米，沟渠宽1-3米，深1米，库区内应配足量的消防器材、灭火器配备应执行GBZ140的各项规定，库房内应设消防水池或消防砂池。第二十八条 火工品堆垛高度要适度，防止倒塌；堆垛之间要留有通道；堆垛距库墙不小于O.2米；底部用木板垫高O.2 0.3米。第二十九条 库内火工品应设置明显标牌。硝铵炸药垛高不应超过1.6米；胶质炸药垛高不应超过1.5米；置放雷管时必须铺设胶质皮垫，码放整齐，不准超量。第三十条 储存火工品的库房，库内禁止存放其他物品，并确保通风良好，应经常测定库房的温度和湿度，确保符合存储条件。第五章火工品器材的运输第三十一条 运输火工品应按规定向运达地县级以上公安机关申领“民用爆炸物品运输许可证”。跨地区运输的，应在相应的省、市、县办理准运手续。 第三十二条 运输火工品时应由运输单位选派熟悉所运火工品性能的爆破员和安全员担任押运人员。第三十三条 运输车辆应符合安全规定，并悬挂醒目警标；驾驶员应选派责任心强、技术熟练、有经验的人担任。第三十四条 经由道路运输火工品的，应当遵守下列规定：1.携带民用爆炸物品运输许可证；2.火工品的装载符合国家有关标准和规范，应按照车辆核定荷载装运，严禁与其他货物混装。装运时，性能相抵触的不得同车装运，且高度不得超出车帮。装载雷管时，装载高度不得超过两层箱，车厢内不得载人；3.运输车辆安全技术状况应当符合国家有关安全技术标准的要求，并按照规定悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志；4.运输火工品的车辆应当保持安全车速；5.按照规定的路线行驶，途中经停应当有专人看守，并远离建筑设施和人口稠密的地方，不得在许可以外的地点经停；6.按照安全操作规程装卸火工品，应在白天进行。执行装卸任务的人员，应熟知爆破器材的性能及安全常识，并装卸时应轻拿轻放，严禁抛、扔、摔、砸、拖、拉、倒放。并在装卸现场设置警戒，禁止无关人员进入；7.出现危险情况立即采取必要的应急处置措施，并报告当地公安机关。第三十五条 火工品器材运至施工现场仓库或临时存放点后，负责运输的人员须与仓库保管员办理交接、清点、入库手续，禁止无关人员围观、参与。收货单位应当进行验收后在民用爆炸物品运输许可证上签注，并在3日内将民用爆炸物品运输许可证交回发证机关核销。第六章 火工品器材使用第三十六条 使用单位需要使用火工品，必须具有爆破作业单位许可证或委托有相应资质等级的爆破作业单位实施。爆破作业单位跨省、自治区、直辖市行政区域从事爆破作业的，应当事先将爆破作业项目的有关情况向爆破作业所在地县级人民政府公安机关报告。第三十七条 各分部应根据工程情况和爆破施工需要，合理配备经设区的市级人民政府公安机关考核合格并取得爆破作业人员许可证的人员，严禁无证人员从事爆破作业。跨区域作业的爆破作业人员应当经爆破作业所在地县级人民政府公安机关报备后，方可从事爆破作业。第三十八条 各分部应定期对爆破作业人员进行检查考核，发现不合格人员，应立即停止其作业。第三十九条 使用火工品时，施工作业班组应根据施工进度提出当日使用的申请计划，在物资部门审核后，开具发料单，经现场负责人签字后，由指定的领料员到库房领取。库房发料后，要填写“爆炸物品每日消耗登记表”，并由领取人员签字。第四十条 爆破工领取爆破器材时，应根据当班作业量提出申请，经批准后由2人以上共同领取。性能相抵触的火工品，不得同时领取。第四十一条 爆破作业必须由专人统一指挥，划定安全区，布设警戒岗哨，设置警标。爆破前应发预警信号，待危险区内人员撤离后再发爆破信号。爆破作业中出现哑炮时，应当按照既定方案进行处置，不得擅自处理。爆破作业结束后，经检查确认安全后，方可解除警戒。第四十二条 进行大型爆破作业或在城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业的，应当向爆破作业所在地设区的市级人民政府公安机关提出申请，提交爆破作业单位许可证和具有相应资质的安全评估企业出具的爆破设计、施工方案评估报告，经批准后方可实施，由具有相应资质的安全监理企业进行监理，由爆破作业所在地县级人民政府公安机关负责组织实施安全警戒。第四十三条 对当日未使用完的剩余爆炸物品，爆破工应认真清点后及时退库并登记造册，严禁私存、截留、藏匿、出售、转让、私用、倒卖和以物易物。第四十四条 对于变质和过期失效的火工品应认真清点登记，由物资部门提出报废申请，经主管领导审核后，连同报废清单一起报主管公安机关批准，由有关人员监督销毁，并做好记录。 第四十五条 积压的火工品应按如下方式处理： 1.按原供应渠道退回供应单位。 2.按规定进行销毁。 3.经上级主管部门和当地公安机关批准后，在单位内部调剂，一般应以整箱(盒)为单位办理（只限于当地公安管辖区范围内）。 第四十六条 严禁将火工品交由劳务协作队伍保管、使用。第六章 火工品器材检查第四十七条 项目部、分部应会同所在地公安机关，共同依法对火工品管理工作进行监督。在开展监督管理工作中，主要职责是：1. 与所在地公安机关做好火工品器材仓库的选址建库及办理证件、购买、运输、加工、销毁、审查考核看管人员等工作；2. 负责建立、健全火工品安全管理和防范制度；3. 对各类涉爆人员进行法制、安全教育；4. 对火工品仓库（储存室）进行安全检查，督促整改隐患；对重大隐患签发“安全隐患整改通知书”，跟踪整改并做好各项安全检查记录；5. 依法清查、收缴非法存放、携带和使用的爆炸物品；6. 协助公安机关对发生的涉爆案件开展侦破和查处工作；7. 总结、推广爆炸物品管理工作的做法、经验。 第七章 奖励与处罚 第四十八条 在火工品安全管理工作中，符合下列情况之一的，应给予表彰和奖励。 1.认真执行火工品管理法规，主动加强人防、物防、技防措施，在火工品安全管理工作中取得显著成绩的； 2.勇于同违法犯罪分子作斗争，有效防止了火工品被盗、被抢、爆炸等人为破坏的； 3.积极同水灾、火灾等自然灾害作斗争，为保护火工品和国家财产安全做出突出贡献的； 4.检举、揭发重大违反火工品安全管理行为，避免、防止重大事故发生的； 5.协助公安机关侦破火工品案件事迹突出的。 第四十九条 违反火工品安全管理规定，造成一定危害后果，需要追究法律责任的，依法追究法律责任；对不够追究法律责任的，由其上级主管部门对该单位领导视情给予经济处罚或给予党纪、政纪处分，并将处理情况报安质及主管部门备案。 第五十条 有下列行为之一的，项目部安质部对责任人进行处罚外，对责任单位处1万元以上、5万元以下罚款。 1.私自设库或临时存放点，经指出不按期改正的； 2.库房使用单门、明锁，无报警器等设施或设施不符合安全规定，经指出不按期改正的； 3.库内存放性质相抵触的火工品器材、超量超高储存等违反存货规定，经指出不按期改正的； 4.在仓库警戒区内吸烟、使用明火的； 5.不按要求设置看守人员或看守人员擅自离岗造成丢失、被盗数量不大的； 6.私拿、私用、私藏、赠送、转借、转卖火工品器材数量不大且未造成严重后果的； 7.私自将火工品器材承包给个人或外包工程施工队的； 8.违反规定滥发、滥用火工品器材的； 9.其他违反本办法规定，需要处罚的行为。 第五十一条 具有下列行为之一的，项目部安质部对责任人进行处罚外，对责任单位处5万元以上、10万元以下罚款。 1.火工品管理混乱，存在重大隐患，经安质及主管部门多次限期整改，但拒不改正的； 2.发生爆炸、被盗、丢失、火灾等事故，危害严重的； 3.发生较大数量的爆炸物品被盗、丢失，隐瞒不报或弄虚作假的； 4.对检举、揭发违反爆炸物品管理行为的人员进行打击报复或发生问题后，嫁祸他人逃避处罚的。 第五十二条 对火工品管理先进单位和个人的奖励费用由受奖单位的上级单位支付。对违反火工品管理规定的单位的罚款，单独立账，用于奖励火工品管理搞得好的单位和个人。第八章 爆破作业规定 第五十三条 爆破作业人员的任职条件与职责1.爆破工作领导人，应从事过3年以上爆破工作，无重大责任事故，熟悉爆破事故预防、分析和处理并持有安全作业证的爆破工程技术人员担当。其职责是：1.1主持制定爆破工程的全面工作计划，并负责实施；1.2组织爆破业务、爆破安全的培训工作和审核爆破作业人员的资质；1.3监督爆破作业人员执行安全规章制度，组织领导安全检查，确保工程质量和安全；1.4组织领导爆破工作的设计、施工和总结工作；1.5主持制定重大或特殊爆破工程的安全操作细则及相应的管理规章制度；参加爆破事故的调查和处理。2.爆破工程技术人员应持有安全作业证。其职责是：2.1负责爆破工程的设计及总结，指导施工，检查质量；2.2制定爆破安全技术措施，检查实施情况；2.3负责制定盲炮处理的技术措施，并指导实施；参加爆破事故的调查和处理。3.爆破段（班）长应由爆破工程技术人员或有三年以上爆破工作经验的爆破员担当。其职责是：3.1领导爆破员切实遵守爆破安全规程和爆破器材的保管、使用、搬运制度；3.2制止无安全作业证的人员进行爆破作业；3.3检查爆破器材的现场施工情况和剩余爆破器材的及时退库情况。4.爆破员、安全员、保管员和押解员应符合以下条件：4.1年满18周岁，身体健康，无妨碍从事爆破作业的生理缺陷及疾病；4.2工作认真负责，无不良嗜好和劣迹；具有初中以上文化程度；持有相关安全作业证。5爆破员的职责：5.1保管所领取的爆破器材，不应遗失或转交他人，不应擅自销毁和挪作它用；5.2按照爆破指令单和爆破设计规定进行爆破作业；严格遵守本规程和安全操作细则；5.3爆破后检查工作面，发现盲炮和其他不安全因素应及时上报或处理；5.4爆破结束后，将剩余的爆破器材如数及时交回爆破器材库。6.取得爆破员安全作业证的新爆破员，应在有经验的爆破员指导实习3个月，方准独立进行爆破工作。在高温、有瓦斯或粉尘爆炸危险场所的爆破工作，应有经验丰富的爆破员担当。爆破员跨越和变更爆破类别应经过专门培训。7.安全员应由经验丰富的爆破员或爆破工程技术人员担任，其职责是：7.1负责本单位爆破器材购买、运输、贮存和使用过程中的安全管理；7.2督促爆破员、保管员、押运员及其他作业人员按照本规程和安全操作细则的要求进行作业，制止违章指挥和违章作业，纠正错误和操作方法；7.3经常检查爆破工作方面，发现隐患应及时上报或处理，工作面瓦斯超限时有权制止爆破作业；7.4经常检查本单位爆破器材仓库安全设施的完好情况及爆破器材安全使用、搬运制度的实施情况；7.5有权制止无爆破员安全证的人员进行爆破工作；7.6检查爆破器材的现场使用情况和剩余爆破器材的即时退库情况。 8.爆破器材押运员的职责：8.1负责核对所押运的爆破器材的品种和数量；8.2监督运输工具按规定的时间、线路、速度行驶；8.3确认运输工具及其所装运爆破器材符合标准和环境要求，包括：几何尺寸、质量、温度、防震等；负责看管爆破器材，防止爆破器材途中丢失、被盗或发生其他事故。第五十四条 爆破设计一般规定1.A级、B级、C级、D级爆破工程均应编制爆破设计书；其他一般爆破应编制爆破说明书。2.爆破设计书和爆破说明书，应由具备相应资质的设计单位和设计人员编制。3.爆破设计前，应对爆破区域进行地形地质勘测，对爆破对象和爆破区域周围环境、建（构）筑物及设施进行调查。4.爆破工程施工过程中，发现地形测量结果和地质条件、拆除物结构尺寸、材质等与原设计依据不相符时，应及时修改设计或采取补救措施。5.各种爆破作业均应按审批的爆破设计书或爆破说明书实施，爆破设计书、说明书、修改和补充设计文件均应编号存档，并与爆破后的效果进行比较分析和总结。第五十五条 爆破安全评估1.A级、B级、C级和对安全影响较大的D级爆破工程，都应进行安全评估。未经安全评估的爆破设计，任何单位不准审批或实施。2.经安全评估审核通过的爆破设计，施工时不得任意更改。经安全评估否定的爆破设计，应重新设计，重新评估。施工中如发现实际情况与评估时提交的资料不符，并对安全有较大影响时，应补充必要的爆破对象和环境勘察及测绘工作，及时修改原设计，重大修改部分应重新上报评估。第五十六条 爆破作业环境的规定1.爆破前应对爆区周围的自然条件和环境状况进行调查，了解危及安全的不利环境因素，采取必要的安全防范措施。2.爆破作业场所有下列情形之一时，不应进行爆破作业：2.1岩体有冒顶或边坡滑落危险的；2.2地下爆破作业区的炮烟浓度超过规定的；2.3爆破会造成巷道涌水、堤坝漏水、河床严重阻塞、泉水变迁的；2.4爆破可能危及建（构）筑物、公共设施或人员的安全而无有效防护措施的；2.5硐室、炮孔温度异常的；2.6作业通道不安全或堵塞的；2.7支护规格与支护说明书的规定不符或工作面支护损坏的；2.8距工作面20m以内的风流中瓦斯含量达到或超过1%或有瓦斯突出征兆的；2.9危险区边界未设警戒的；2.10光线不足、无照明或照明不符合规定的；2.11未按本规程的要求做好准备工作的。3.露天、水下爆破装药前，应与当地气象、水文部门联系，及时掌握气象、水文资料，遇以下特殊恶劣气候、水文情况时，应停止爆破作业，所有人员应立即撤到安全地点。3.1热带风暴或台风即将来临时；3.2雷电、暴雨雪来临时；3.3大雾天气、能见度不超过100m时；3.4风力超过六级，浪高大于0.8m时，水位暴涨暴落时。4.高温环境的爆破作业，应按有关的规定执行。5.采用电爆网络时，应对高压电、射频电等进行调查，对杂散电进行测试，发现存在危险，应立即采取预防或排除措施。6.在残孔附近钻孔时应避免凿穿残留炮孔，在任何情况下不应在残孔上打钻。第六十一条 爆破施工程序为：施工组织、施工通告、施工现场清理与准备、通讯联络 验收爆破器材、起爆方法与起爆网络检查、爆破器材的现场测试、起爆器材加工、装药、填塞、爆破警戒和信号、爆后检查。第五十七条 爆破后检查内容1.一般岩土爆破应检查的内容有：1.1确认有无盲爆；1.2露天爆破爆堆是否稳定，有无危坡、危石；1.3地下爆破有无冒顶、危岩，支撑是否破坏，炮烟是否排除。1.4硐室爆破、拆除爆破及其他有特殊要求的爆破作业，爆后检查应按有关规定执行2.爆破后处理：2.1检查人员发现盲炮及其他险情，应及时上报或处理；处理前应在现场设立危险标志，并采取相应的安全措施，无关人员不应接近。2.2隧道爆破后、爆渣拉运到弃渣场有时会有拒爆的爆炸物品，因此应设专人对每车的弃渣进行检查和巡视，将拒爆的爆炸物品及时回收返库，防止流失对社会造成危害。3.起爆方法的选定：3.1含煤隧道爆破使用电雷管时，应遵守下列规定：使用煤矿许用瞬发电雷管或煤矿许用毫秒延期电雷管；使用煤矿许用毫秒电雷管时，从起爆到最后一段的延期时间不应超过130ms;不应使用导爆管或普通导爆索。3.2一般岩石隧道爆破，应采用非电起爆系统、不应采用电雷管起爆（以防杂散电流将电雷管击爆）。第五十八条 安全允许距离及环境影响评价1.爆破振动安全允许距离1.1地表建筑物的爆破振动判断数据，采取保护对象所在地质点峰值振动速度和主频率；水工隧道、交通隧道、矿山巷道、电站（厂）中心控制市设备、新浇大体积混凝土的爆破振动判断依据，采用保护对象所在地质点峰值振动速度。安全允许标准如下表。爆破振动安全允许标准序号保护对象类别安全允许振速/（cm/s)10Hz10Hz50Hz50Hz100Hz1土窑洞、图坯房、毛石房屋a0.51.00.71.21.11.52一般砖房、非抗震的大型砌块建筑物a2.02.52.32.82.73.03钢筋混凝土结构房屋a3.04.03.54.54.25.04一般古建筑与古迹b0.10.30.20.40.30.55水工隧道c7156交通隧道c10207矿山巷道c15308水电站及发电厂中心控制室设备0.59新浇大体积混凝土d：龄期：初凝3d龄期：3d7d龄期：7d28d2.03.03.07.07.012注1：表列频率为主频率，系指最大幅度所对应波的频率。注2：频率范围可根据类似工程或现场实测波形选取。选取频率时亦可参考下列数据：硐室爆破20Hz；深孔爆破10Hz60Hz；浅孔爆破40Hz100Hz。a 选取建筑物安全允许振速时，应综合考虑建筑物的重要性、建筑质量、新旧程度、自振频率、地基条件等因素。b 省级以上（含省级）重点保护古建筑与古迹的安全允许振速，应经专家论证选取，并报相关文物部门批准。c 选取隧道、巷道安全允许振速时，应综合考虑构筑物的重要性、围岩状况、断面大小、埋深大小、爆源方向、地震震动频率等因素。d 非挡水新浇大体积混凝土的安全允许振速，可按表给出的上限值选取。1.2爆破振动安全允许距离计算公式R=式中：R爆破振动安全允许距离，单位为米（m）；Q炸药量，齐发爆破为总炸药量，延时爆破为最大段一段药量，单位为千克（kg）;V保护对象所在地质点振动安全允许速度，单位为厘米/每秒（cm/s）；K、与爆破点至计算保护时间的地形、地质条件有关的系数和衰减系数、可按下表（爆破区不同岩性的K、值）选取，或通过现场试验确定。爆破区不同岩性的K、值岩性K坚硬岩石501501.31.5中型岩石1502501.51.8软岩石2503501.82.01.3个别飞散物安全允许距离爆破个别飞散物对人员的安全允许距离爆破类型和方法个别飞散物的最小安全允许距离/m露天岩土爆破a) 破碎大块岩矿： 裸露药包爆破法 浅孔爆破法400300b) 浅孔爆破200(复杂地质条件下或未形成台阶工作面时不小于300)c) 浅孔药壶爆破300d) 蛇穴爆破300e) 深孔爆破按设计，但不小于200f) 深孔药壶爆破按设计，但不小于300g) 浅孔孔底扩壶50h) 深孔孔底扩壶50i) 硐室爆破按设计，但不小于3004.外部电源与电爆网路的安全允许距离爆区与高压线的安全允许距离电压/kV3610205050110220400安全允许距离/m普通电雷管2050100100抗杂电雷管101016爆区与中长波电台(AM)的安全允许距离发射功率/W5252550501001002502505005001000安全允许距离/m304567100136198发射功率/W10002500250050005000100001000025000250005000050000安全允许距离/m305455670106015202130爆区与移动式调频(FM)发射机的安全允许距离发射功率/W1101030306060250250600安全允许距离/m1.5 3.0 4.5 9.0 13.0 爆区与甚高频(VHF)、超高频(UHF)电视发射机的安全允许距离发射功率/W110101021021031031041041051051061065106VHF安全允许距离/m1.5 6.0 18.0 60.0 182.0 609.0 UHF安全允许距离/m0.8 2.4 7.6 24.4 76.2 244.0 609.0 注：调频发射机(FM)安全允许距离与VHF相同。2.防尘与预防粉尘爆炸，在有煤尘、硫尘、硫化物粉尘的矿井中进行爆破作业，应遵守有关粉尘规定。在有面粉厂、亚麻厂等有粉尘爆炸危险的地点进行爆破时，离爆破区10米范围内的空间和表面应做喷水降尘处理。第五十九条 警戒、爆破与检查1.爆破进入装药阶段的安全警戒从爆破器材进入爆破区的整个装药阶段，爆区应实行全天候的警戒，禁止无关人员进入爆区，进出施工现场的爆破施工工作人员、防护作业施工人员、爆破技术人员和指挥部成员应佩戴相应证件标志，并接受警戒人员的检查；严禁携带火种进入警戒区，严禁携带爆炸物品离开施工现场。外来人员需进入爆破作业区的，必须经指挥部领导同意，并有指挥部成员陪同才能成行。 装药警戒范围由爆破工作领导人确定，一般按施工时封闭作业区的范围确定。警戒区边界应设置明显标志并派出岗哨。较大规模或重要的爆破工程应聘请公安或专业保安公司执行警戒任务。2.起爆阶段的安全警戒为确保爆破安全，在实施爆破前，必须制定安全警戒方案，做好安全警戒工作。在进行警戒之前，施工单位和当地公安机关、地方基层组织（如居民委员会、镇政府等）要联合发布告示，将起爆时间，警戒范围、警戒信号通知到受爆影响的各单位、各户，让当地单位和居民有心理准备。起爆前后的警戒按爆破指挥部安全保卫与警戒组确定的警戒方案实施。执行警戒任务的人员，应按指令到达指定地点并坚守工作岗位。各警戒点应与指挥部保持通讯或信号联系，并按照指挥部的指令，按时进行清场撤离、封锁交通要道等工作。炮响后，在未发出解除警戒信号之前，警戒点岗哨应继续值勤，除爆后检查人员外，禁止任何人员和车辆进入危险区。3.爆破信号与起爆 爆破信号分声响信号和视觉信号两种，声响信号可使用发令枪发出各色信号弹，或拉警笛警报器；视觉信号一般采用打信号旗的方法。各类信号均应使爆破警戒区域及附近人员能清楚地听到或看到。工程爆破在起爆前后发布三次信号。第一次信号称预警信号，它在施爆前一切准备工作已完成后发出，该信号发出爆破警戒范围内开始清场工作。在一些大型爆破工程中，或爆区周围环境复杂、人员较多、清场工作需要时间较长，一般开始清场的时间都比较早，预警信号发出后，完成清场工作的警戒员撤离和交通管制开始。 第二次信号称起爆信号。起爆信号应在确认人员，设备等全部撤离爆破警戒区，所有警戒人员到位，具备安全起爆条件时发出，起爆信号发出后，准许负责起爆的人员将起爆网路主线与起爆器相连，并充电起爆。第三次信号称解除信号。安全等待时间过后，检查人员进入爆破警戒范围检查、确认安全后，方可发出解除爆破警戒信号。在此之前，岗哨不得撤离，不允许非检查人员进入爆破危险区范围。4.爆后检查等待时间4.1露天浅孔爆破超过min，方准许检查人员进入爆破作业时间地点；如不能确认有无盲炮，应经过min后才能进入爆破区检查。4.2露天深孔及药壶蛇穴爆破，爆后应超过min，方准检查人员进入爆破区；露天爆破经检查确认爆破点安全后，经当班爆破班长同意，方准许工作人员进入爆区。4.3地下矿井和大型地下开挖工程爆破后，经通风吹散炮烟、检查确认井下空气合格后，等待时间超过15min方准许检查人员进入爆破作业时间地点；放射性矿井爆破后通风时间不应小于30min。4.4拆除爆破后应等待倒塌建（构）筑物和保留建筑物稳定之后，方准许检查人员进入现场检查。硐室爆破、水下深孔爆破及其他爆破作业，爆破后的等待时间，由设计确定，但硐室爆破后的等待时间不应少于15min。5.爆后检查内容5.1一般岩土爆破后检查的内容：5.1.1确认有无盲炮。5.1.2露天爆破爆堆是否稳定，有无为危坡、危石。5.1.3地下爆破有无冒顶、危岩，支撑是否破坏，炮烟是否排除。5.2硐室爆破的爆后检查由爆破现场技术负责人、起爆负责人和有经验的爆破员组成检查小组实施，检查内容包括：5.2.1是否完全起爆。5.2.2有无危险边坡、不稳定爆堆、滚石和超范围塌陷。5.2.3最敏感、最重要的保护对象是否安全。5.2.4爆区附近有隧道、涵洞和地下采矿场时，应对这些部分进行毒气检查，在检查结果明确之前，应进行局域封锁。爆后检查如果发现或怀疑有拒爆炸药包，应向指挥长汇报，由其组织有关人员做进一步检查；如果发现有其他不安全因素，因尽快采取措施进行处理；在上述情况下，不应发出解除警戒信号。第六十条 爆破安全事故处理预案建立事故应急处理预案并演练，针对可能出现的爆破安全风险与事故性质，制定处理方案，包括人员组织、技术措施、设备材料供应、外部协调。同时，要多方面准备，一旦出现风险，可立即启动预案，以最短的时间和最大程度地减少损失和影响。第六十一条 事故应急预案的内容1.发生事故后，分部领导应立即向项目部报告。2.爆破事故致灾状态的预估分析一是爆破未达到设计要求造成的险象，如药包早爆 二是爆破对环境造成的事故或隐患，如爆破分散物伤人，爆破阻断交通、地下塌方或有毒气体伤人，爆破或震动造成供电、供气及给（排）水故障或建（构）筑物破损等。要根据不同情况分析预估可能发生事故的最大灾害状态，作为准备应急人力、物力方案的依据。