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卫生报告_卫生工作会议讲话 抢抓机遇 科学构筑开创全旗卫生工作新局面 在2008年全旗卫生工作会议上的报告 土右旗卫生局局长 刘勇 同志们： 这次卫生工作会议是在我旗卫生事业发展处于关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是以“科学发展，富民强旗”战略思想为指导，深入学习贯彻旗委十届三次全委（扩大）会议、旗十四届人大四次会议和全市卫生工作会议精神，总结2008年工作，安排部署今年的工作任务，进一步调动各方面的力量和积极性，推动卫生事业又好又快发展。会上谷旗长将作重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，在工作中贯彻落实。下面我就具体工作讲几点内容。 一、2008年卫生工作回顾 2008年，是全旗卫生工作取得新发展的一年。一年来,我们认真践行科学发展观，深入贯彻落实全市卫生工作会议精神和旗委九届九次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕各项中心工作，突出重点，统筹兼顾，较好的完成了各项任务。 （一）重大疾病防治、突发事件处置、卫生监督等工作成效显著 艾滋病、结核病、乙肝、人感染高致病性禽流感等重大疾病防治体系逐步完善。2008年12月启动的“传染病与突发公共卫生事件报告管理信息系统”，实现了以传染病病例个案报告为基础的医疗机构网络直报工作，极大的提高了传染病的监测能力，解决了疫情及时报告与订正、常规监测与突发事件预警等诸多问题。去年，全旗共发生乙类、丙类传染病 13种1089 例,其中丙类3种20例，发病率为311.14/10万,病毒性肝炎471例，肺结核547例，麻疹5例，出血热2例，梅毒6例，猩红热1例。对以上传染病流调率达100%。 充分利用世行贷款/英国赠款项目，加强了结核病人的发现和管理工作。为结核病人免费提供了抗结核药物进行规则化治疗，同时我们还在四个乡镇卫生院设立查痰点，提高了结核病人阳性检出率和痰检质控工作。截止年底，全面完成了项目下达的目标任务，由于我旗结防工作成绩比较突出，在2008年3月份，被自治区卫生厅评为“全区结核病防治工作先进集体”。 认真落实艾滋病防控措施，开展了艾滋病基线调查工作。旗防疫站和医院已初步建成艾滋病初筛实验室，待审批并投入使用后，可加强对重点人群、高危人群的主动监测工作的能力，并能够为自愿者提供艾滋病抗体的免费检测。去年，我们对在押吸毒人员进行了主动搜索和艾滋病抗体的监测（送市站检测），到目前为止已监测127人员，其中102人的检验已结束，均为阴性，另外25人的检测结果还在进行中。 应对突发公共卫生事件的能力进一步提高。2008年9月27日，九原区1234567下一页 禽流感动物疫情发生后，我们立即启动了应急预案，各医疗卫生单位提前做好了物资储备，并实行24小时值班制度，加强了疫情监测信息报告工作，加大了禽流感知识的宣传力度。在萨拉齐镇中心商业街开展了以“食品安全和禽流感预防知识”为主题的大型宣传活动，并通过旗电视台和广播电台做了相关专题报道。大大提高了广大群众预防禽流感知识的知晓率。 继续巩固儿童计划免疫工作成果，通过监督、指导和考核验收，新生儿建卡率达100%，五苗接种率达99.81%。 地方病防治工作开展良好。5月15日，旗卫生部门和盐业部门共同组织了第13届“防治碘缺乏病日”宣传活动。这次活动以“普及碘盐十年，人口素质提高”为主题，进行了广泛的宣传，并邀请了电台、电视台进行了现场报道。在全旗疫源性灭鼠工作中共投放鼠药89吨，野鼠密度从每十公顷6只降到了3只，调查家鼠鼠迹阳性率从8%降到3%（每百间房阳性率），达到了预期效果。 卫生监督力度不断加强。进一步强化了卫生监督职能，依法加大了对传染病、地方病防治监督管理，认真开展医疗、保健、采供血机构的监督管理，加大了对食品和奶业市场的专项整治。累计检查场所861户，检查中对违反规定的均采取了行政处罚措施，责令改正。罚款共计13500元。没收食品共计115。奶站治理整顿中，换发卫生许可证165户，从业人员体检495人，并进行了双向建档。通过开展专项整治活动，有力地打击了违法行为，确保了全年无食物中毒和食源性疾患的发生。 （二）妇幼保健工作全面落实 认真贯彻中华人民共和国母婴保健法，进一步加强和规范了两个系统管理,不断提高了妇女、儿童的健康水平,去年，孕产妇管理率为94.23%,儿童系统管理率为98.51%。新生儿死亡率为12.13，婴儿死亡率为13.81 ,5岁以下儿童死亡率为14.23,全年孕产妇死亡2人。全旗孕产妇住院分娩达78.58%，已装备卫生院住院分娩率为85.18%。 （三）爱国卫生、健康教育工作广泛开展 2008年4月7日是第57个“世界卫生日”，世界卫生组织把主题确定为“通力合作，增进健康”，围绕这一主题旗卫生局在全旗范围内广泛地开展了健康教育宣传，设立医疗咨询站一处，义诊群众330人，共发放宣传资料1000份。这天全旗各部门、各单位进行了集中义务劳动，彻底清理了各自室内外卫生和责任区环境卫生。据统计此次活动共出动1000人次，当日清运垃圾25吨。活动结束后，爱卫办及时进行了检查，对工作开展好的5个单位给予了表扬。2008年还加强了萨拉齐镇环境卫生整治工作，加大了基础设施建设力度。在全市“银鹿赛”评比活动中，市爱卫会对我旗的工作给予充分肯定，我旗评为2008年爱国卫生工作先进地区。 去年，结合我旗实际，与旗文化体育广播电视局、旗报社协调，在旗电视台、广播电台、土右资讯开辟了专题节目和专栏，结合不同季节，有针对性的重点宣传“亿万农民健康教育行动”的健教知识，在电视台共播出生活指导栏目144 期，广播电台乡村健康金话筒专栏共播出144期，土右资讯上刊登健康教育栏目48期。同时，旗卫生局结合健康教育试点项目和控烟项目试点工作积极开展以健康知识应知应会为重点的形式多样的教育活动，不断提高人民群众的卫生知识水平和自我保健能力。通过一年的努力，我旗广大农民群众的健康意识有了很大的提高，生活方式有了进一步改善。 （四）医政管理工作日趋完善 认真贯彻医疗机上一页1234567下一页 构管理条例，依法规范各级各类医疗机构行为，我们将此项工作纳入年度目标管理内容，采取定期不定期方式监督检查医疗机构执业活动。结合民主评议政风行风工作，对全旗医疗卫生行业医护质量、服务质量、服务态度等方面提出了严格要求，要求公示各种收费项目、标准及程序，接受社会监督，防止出现影响卫生行业形象的事件发生。 无偿献血工作。在旗委、旗政府的正确领导下，去年全旗共有557人参加了无偿献血，超额11.4%完成了包头市下达的无偿献血任务，被包头市人民政府评为“2008年度无偿献血工作先进地区”。 （五）农村卫生工作全面推进 认真贯彻中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定和土右旗委、旗政府关于贯彻中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作决定的实施意见，落实初级卫生保健目标要求，整体推进农村各项卫生工作的开展。依据自治区卫生厅关于撤乡并镇后保留卫生院的指导意见及旗委、旗政府关于印发土右旗农村卫生工作管理体制改革实施方案的通知，结合全旗机构改革的总体部署，对卫生院进行重新规划，设中心卫生院8所，一般卫生院12所，原萨拉齐镇一、二卫生院改为社区卫生服务机构，分别为：萨拉齐镇社区卫生服务中心、萨拉齐镇交通社区卫生服中心。认真贯彻落实卫生院“县办县管”管理体制，充分发挥了卫生院的整体功能，提高了卫生服务能力。继续完善卫生院院长负责制，实行任期目标责任制，扩大院长管理经营及人员聘任的自主权。 认真做好了乡村卫生组织一体化管理和“一证五统一”工作。按照上级要求，结合我旗的实际，与初保工作相结合，制定了土右旗乡村组织一体化管理办法，利用一年一度的验证管理加强监督检查，使之逐步推开，日臻完善。 （六）新农合启动前期准备工作就绪 旗委、旗政府对新型农村合作医疗工作非常重视，旗政府第59次常务会议正式决定我旗于2008年正式实施新型农村合作医疗制度。旗卫生局按照旗政府的总体安排，组织有关人员先后赴临河、九原区参观学习，对启动前各项准备工作按时间进度作了周密安排，同时结合我旗实际，制定了土右旗新型农村合作医疗实施方案及一系列配套制度。2008年11月30日组织召开了全旗新型农村合作医疗启动大会，全面部署了新农合的各项工作任务。 截止2008年元月20日，全旗各乡镇顺利完成了合作医疗费用的缴费工作，全旗共有18.0877万农民参加了新型农村合作医疗，参合率为85.47%，初步达到了预期目标。目前，旗新农合办正在为参合农民中的住院患者进行首次报销。全旗新型农村合作医疗工作运转正常。 （七）科研教育工作积极开展 2008年全系统共有670人参加了不同形式的医学教育培训。有20名卫生院在职人员参加了市局举办的医学急诊急救培训班。我局对在岗的350名乡村医生进行了急诊急救知识培训。 为了不断拓展业务，去年旗医院先后共投资350多万元，引进购置了高压臭氧治疗仪、体外碎石机、dr等设备十余台件，同时积极开展了艾滋病初筛、细菌培养等八项新业务，这些业务的开展极大了增强了医院的服务能力，方便了群众就医。 （八）行业作风全面好转 去年，根据包头市卫生局和旗纪检委的安排，卫生局强化措施，深入实施治理医药购销领域商业贿赂、民主评议政风行风、“四无”专项治理、构建新型和谐医患关系等项工作。同时在医疗卫生行业大力开展反腐倡廉教育和“八荣八耻”教育上一页1234567下一页 ，利用正反两方面典型开展示范和警示教育，使广大医疗卫生工作者增强遵纪守法、廉洁自律意识，树立了正确的价值观和利益观，促进了卫生系统医疗质量和行业作风的全面好转。 2008年，我旗的卫生工作取得了一定的成绩，这是旗委、旗政府正确领导的结果，是全旗广大卫生工作人员兢兢业业、无私奉献的结果。在此，我代表卫生局向广大卫生工作者致以诚挚的问候，向关心支持卫生工作的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢。 在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到我旗卫生工作当前亟待解决的问题。一是农村卫生工作基础薄弱，保障能力和人员素质比较低，合作医疗工作覆盖面不广，需要做大量艰苦细致的工作；二是公共卫生体系的建设与经济社会的发展形势不相适应，疾病预防控制工作总体保障水平较低，软硬件建设亟待加强；三是医疗卫生机构在管理、人才培养、医疗安全、专科建设等方面发展不平衡，改革、建设、管理的力度需进一步加强。解决这些问题，迫切需要全面协调可持续的发展卫生事业，需要政府、有关部门和医疗卫生单位同心协力、齐抓共管。二、2008年卫生工作主要任务 今年我旗 卫生工作的总体思路是：以科学发展观为指导，认真贯彻市卫生工作会议和旗委十届三次全委（扩大）会议精神，自觉服从服务于建设“呼包鄂区域新型中等城市”这个中心，坚持以农村卫生工作为重点的工作方针，加快公共卫生服务体系建设，有效预防和控制重大传染性和地方性疾病，改善农村医疗卫生条件，切实加强新型农村合作医疗和城镇社区卫生服务工作，积极推进卫生改革，统筹城乡区域发展，加快卫生资源整合，基本建立与建设新型中等城市相适应的卫生服务体系，强化卫生执法监督管理，规范公共卫生和医疗服务秩序，积极开展群众性爱国卫生运动，提高卫生服务的公平性和城乡居民的医疗保健水平，从整体上提高全旗人民的健康水平和生活质量，为构建和谐社会、实现“呼包鄂区域新型中等城市”奋斗目标提供卫生保障。 （一）围绕一个中心，把握一个宗旨，努力实现人人享有基本卫生保健服务 紧紧围绕建设“呼包鄂区域新型中等城市”这一中心。紧紧把握提高人民群众健康水平这一宗旨，坚持公共医疗卫生的公益性质，深化医疗卫生体制改革，强化政府责任，严格监督管理，努力实现人人享有基本卫生保健服务的目标。 （二）紧扣二条主线，统筹城乡发展，努力构建新型城乡卫生服务体系 一是大力实施“农牧民健康工程”，推进新型农村合作医疗再上新台阶。进一步扩大合作医疗覆盖面，力争使参合率达到85%以上。加强合作医疗管理能力建设，强化人员培训工作，推进合作医疗信息化管理。逐步规范统一合作医疗管理制度，完善方便农民的费用结算办法，扩大农民受益面，提高农民受益程度。做好新型农村合作医疗制度与农村医疗救助制度的衔接，提高贫困农民的受益水平。切实加强对合作医疗定点医疗机构服务行为和医疗费用监管，确保资金及时、足额到位，防范基金风险，保证基金安全，促进新农合制度健康持续发展。2008年全旗新型农村合作医疗定点医疗机构全部实行药品集中招标采购，遏制医药费用不合理增长，保证农民用药安全、有效、经济。解决农民的后顾之忧，为推进全旗农牧业产业化进程，建设社会主义新农村奠定基础。 二是大力发展城镇社区卫生服务，积极推进城镇化进程。社区卫生是城镇医疗卫生服务体系的重要组成部分，是城镇化发展的重要内容和支撑条件。大力发展社区卫生服务，对于优化卫生服务结构，上一页1234567下一页 方便城镇居民就医，缓解人民群众看病难，解决小病大治和高收费、乱收费造成的看病贵等问题，都具有十分重要的意义。要坚持政府主导，鼓励社会参与，多渠道发展社区卫生服务的原则，调整优化现有卫生资源，加快完善社区医疗服务体系。要做好萨拉齐镇一、二卫生院向社区服务转型工作，鼓励企事业医疗机构开展社区卫生服务，支持社会力量参与发展社区卫生服务。引导参保人员到社区医院就诊，形成小病进社区、大病进医院的就医导向。 （三）抓住三项重点，优化行业结构，努力满足人民群众不断提升的健康需求 一是完善公共卫生管理服务体系。不断健全突发公共卫生事件应急体系、疾病预防控制体系、卫生监督执法体系和医疗救治体系建设，加强应急人员培训，提高公共卫生服务水平和突发事件应急处置水平。 二是加强各级各类卫生人才队伍建设，实现卫生事业全面协调可持续发展。积极推进科教兴医战略，加强卫生人才队伍建设，努力做好卫生支农工作，引进和开发医疗卫生新技术，促进卫生科技创新，加快科技成果转化，普及和运用新技术和新成果。旗级医疗卫生单位要有计划地培养技术骨干，选派一定数量的中、青年技术人员到上级医院进修深造。各乡镇卫生院要建立健全继续教育制度，搞好农村卫生技术人员正规化和系统化培训工作，选派卫生院技术人员到上级医院进修；同时，有计划地对村卫生室技术人员进行培训，村级卫生人员接受培训不少于15天。通过培训，不断提高各级各类卫生技术人员的技术水平。各医疗卫生单位要有计划地充实新生力量，根据实际岗位需要，制定所需人才方案，经批准后可向全社会公开招聘。认真贯彻落实内蒙古自治区蒙医中医条例，坚持继承与创新并举，培训中蒙医专科专病人才，加强中蒙医专科专病建设，合理配置卫生资源，逐步提高中蒙医在农村医疗服务中的比例，为中蒙医药发展提供必要的条件，从而提高我旗中蒙医服务能力。 三是搞好卫生院建设，进一步加强农村卫生工作。认真贯彻中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定和土右旗农村卫生工作管理体制改革实施方案，加强旗、（乡）镇、村三级卫生服务体系建设，以乡村两级为重点制定城乡医疗卫生区域发展规划，落实初级卫生保健目标要求，整体推进农村各项卫生工作。认真落实卫生院“县办县管”管理体制，加强对农村卫生院的管理，继续完善乡镇卫生院院长聘用制和卫生院职工全员聘用制，不断探索卫生院的内部运行机制，健全各项制度，充分发挥卫生院的整体功能，提高卫生服务能力。加大中心卫生院建设力度，在乡镇卫生院建设中要优先装备和建设8个中心卫生院，利用国家农村公共卫生能力建设项目新建23所卫生院，利用自治区中心卫生院设备装备项目装备2所中心卫生院。对四所乡镇卫生院进行产科标准化建设。旗财政预算一定的农村卫生经费，用于乡镇卫生、社区卫生服务机构公共卫生事业经费补助。努力解决乡镇卫生院人员社保、医保等生活待遇。旗级医疗机构和乡卫生院之间要广泛开展结对共建、对口支援活动，密切合作，以城带乡。加强对村卫生卫技人员的业务指导和行政管理，规范医疗行为，提高诊疗水平，使其更好地为群众服务。加快整合城乡医疗卫生资源，扩大城区社区卫生服务，改善农村医疗卫生条件，通过调整布局，优化结构，融合资源，形成优势，提升全旗医疗卫生工作水平。 （四）强化四项措施，促进改革发展，努力开创全旗卫生工作新局面 一是强化重大疾病防控体系的工作职能，建立疾控工作长效机制，有效预防控制重大传染性和地方性疾病的发生和蔓延。要进一步完善重大疾病防治预案，加强监测预警，建立健上一页1234567下一页 全应急处理队伍和物资贮备，提高防控能力，建立起功能完善、职能明确、设施齐全、适应工作需要的疾病预防控制体系。认真贯彻中华人民共和国传染病防治法和突发公共卫生事件应急条例等各项法律法规，重点控制危害人民群众身体健康的传染病、地方病、职业病等重大疾病，警惕新发生传染病的传入，严防传染病的暴发流行。加强对肝炎、结核病、禽流感、艾滋病等传染病的监测、监督，提高传染病报告率，不断降低漏报率，继续做好结核病归口管理工作，落实艾滋病重点干预措施。继续搞好消毒工作的监测和监督，对医疗单位的监督频次达2次/年，监督覆盖率达95%以上。加强计划免疫工作，重点搞好农村计免工作，儿童计划免疫“五苗”接种率达到95%以上。加强职业病、慢性非传染性疾病、食源性疾病的防治，建立健全食品卫生、饮用水卫生、职业卫生等健康危害因素监测系统，落实各项防治措施。加强地方性碘缺乏病、布病、鼠疫、砷病、氟病等地方病防治工作。 按照医疗废物管理条例，做好我旗医疗废物的集中处理工作，减少环境污染，保障群众身体健康。 二是强化卫生全行业监管，维护公共卫生秩序。自治区卫生厅把今年确定为监督管理年，我们要加强食品、饮用水等健康相关产品、公共场所卫生和学校卫生的监督，监督覆盖率达到100%，规范食品卫生许可和准入管理。加强医疗市场和医疗卫生单位监管，严厉打击危害人民群众健康的违法行为，做好重大节日、重大活动的卫生安全保障。卫生监督机构一定要认清职责，明确任务，树立综合监督执法意识，依法监督公共卫生秩序和医疗服务活动，重点对医疗行为、采供血、疾病控制机构的传染病疫情报告、疫情控制措施、消毒隔离制度、医疗废物处理等情况进行监督检查。坚决取缔和严厉打击非法行医、非法采供血行为。切实抓好卫生执法监督任务的落实，保证卫生监督的公正和效率。继续深化公立医疗机构运行机制改革，强化公立医院公共服务职能。遵循政府主导、社会参与、转换机制、加强监管的原则，深化医疗机构管理体制、运行机制、财政经费保障改革，纠正片面追求经济利益的倾向，妥善处理好深化改革和发展、稳定的关系。继续深入开展“廉政文化进医院”、医院管理年活动，在医务人员中大力弘扬白求恩精神，强化内涵建设，狠抓管理。加强医疗护理质量管理，提高医疗护理水平，减少医疗事故的发生。从体制、机制、制度、管理等方面加大行业作风建设力度，切实落实卫生人员廉洁行医制度，进一步贯彻落实卫生部关于加强卫生行业作风建设的意见及意见中提出的八条行业纪律，各医疗卫生单位要向社会公示收费项目和收费标准，增加收费透明度。继续开展纠正医药购销和医疗服务中的不正之风专项治理活动，对医药购销领域商业贿赂、开单提成、乱收费等严重损害群众利益的行为要严肃处理。规范药品购销和医疗服务行为，控制医药费用不合理增长，减轻群众负担。做好党风廉政建设各项工作，努力构建和