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县委十一届二次全委扩大会上报告_县委讲话讲话 县委十一届二次全委（扩大）会上的报告在中共*县委十一届二次全委（扩大）会上的报告 同志们：我受县委常委会的委托，向全委会报告工作。 一、创造新业绩的“十一五”开局之年 刚刚过去的2008年是实施“十一五”规划的第一年，也是战胜困难、阔步前进的一年。新一届县委按照县第十一次党代会确定的发展思路、奋斗目标和工作重点，以科学发展观统领全局，稳步实施“五大战略”，在限电、资金紧缺和土地政策调整等不利条件下，带领全县广大党员干部群众团结奋进，务实苦干，圆满完成了年初确定的目标任务。县内生产总值预计完成25.65亿元，同比增长10.8%；地方财政收入达13666万元，同比增10.5%；全社会固定资产投资完成7.2亿元，增长4%；农民人均纯收入达3470元，增加212元；人口自然增长率控制在4.34；城镇登记失业率为2.8%。生态建设成效初显，党的建设得到加强，总体保持了社会的和谐稳定。 （一）壮优培特初见成效，县域经济实力进一步增强 磷化工、纸制品、农产品加工、文化旅游、建材、烤烟六大优势产业和青铜制品、烟花爆竹、蔬菜、高原水产品四大特色产业对县域经济的支撑作用日益明显。烤烟生产再夺丰收，上等烟比例、此文章来自于公文网 均价创历史新高。蔬菜、花卉、仔猪、水产品优势不断凸现，产业结构进一步优化，粮经比例调整为3070。全县农业生产总值预计完成10亿元，同比增长3.4%。新农村建设平稳起步，制定出台了关于推进社会主义新农村建设的实施意见,建立了县级领导和部门联系新农村建设制度，11个试点村在产业发展、基础设施建设、村容村貌和基层组织建设等方面都有了新的突破，年初人代会确定的八件实事基本完成。以专业市场带动新农村建设工作快速推进，左卫“三道菜”新农村建设一期工程完工，九溪野生菌食品城建设开始启动。经过多年的投入和发展，工业效能充分释放，天湖化工等一批骨干企业的带动作用明显增强，企业投融资担保体系进一步完善，县级领导联系重点工业项目责任制收到实效。全年现价工业总产值预计达27.1亿元，同比增长21.1%。以古滇国文化园为重点的文化产业项目正在积极推进，顺利通过了全省县域文化建设试点县检查验收。文化产业增加值达1.78亿元，占gdp的7%。东盟中国抚仙湖青年论坛等重大活动扩大了*的知名度，第二届“开渔节”暨高原湖泊水产品交易会实现了上档次、上水平、上央视的目标，成为富有*特色的重要节庆活动。全年共接公文写作首选网站-公文网 待游客113万人次，同比增长9.1%；实现旅游总收入2.72亿元，同比增长22.0%。加大招商引资力度，不断优化发展环境，全年共完成招商引资项目48个，利用县外国内资金3.5亿元。城市建设有新进展，五岔路至渔村亮化工程提升了县城形象，高原湖泊水产品交易中心主体工程正在加紧实施。 （二）环境保护扎实推进，生态建设力度进一步加大 “生态立县”战略深入人心，全县民众环保意识逐步增强，各项治理工作进展顺利。牢牢抓住市委、市政府建设“三湖生态城市群”的契机，以“两湖”治理保护为重点，加快星云湖抚仙湖出流改道主体工程进度，完成了星云湖退塘退田还湖工程，依法拆除了抚仙湖沿岸违规违章建筑，星云湖治污和城市防洪工程正加紧推进，湖滨湿地、河道净化等一批工程治理项目发挥了明显作用。全面开展植树造林，退耕还林成果得到巩固，全县森林覆盖率达40.7%。加强对水资源的规划和监管，地下水的开采进一步规范。抚仙湖沿岸环境整治和入湖河道管理工作全面展开12345下一页 ，环湖文明走廊工程扎实有效，环境管理措施不断强化，有效遏制了生态环境恶化的势头，保持了抚仙湖的类水质，星云湖水质有所好转。 （三）社会事业健康发展，和谐社会的基础逐步巩固 县委把解决老百姓最关心、最迫切的困难和问题作为重要职责，创造条件推进山区人畜饮水困难、一中食堂、县幼儿园搬迁、县中医院改革及离退休老干部待遇落实等问题的解决。巩固教育改革成果，去年中高考实现了新的突破，高考取得历史最好成绩，上线人数达1271人。认真落实“三免一补”政策，全县小学生年人均减负156.11元，初中生年人均减负179.79元。集中力量重点解决好就业、社会保障等问题，全县再就业率达90%。完成6个乡镇卫生院改造，改善了农村群众的就医条件。新型农村合作医疗参合率达97.7%，群众看病难、看病贵问题有所缓解。科技工作在提高产品科技含量、工业节能降耗和循环经济发展方面发挥了较大作用。举办全民健身运动会，丰富了群众体育文化生活。扶贫助残工作扎实有效，困难群众的生产生活得到保障。完成8个自然村的广播电视“村村通”工程，筹集资金100万元实施电视“户户看”工程，扩大了经济社会发展成果共享范围。“平安*”创建工作有序推进，社会治安“八大防范体系”基本形成，及时妥善处置了“11•2”小团山花炮厂爆炸事件。人大、政府、政协的职能得到有效发挥，民主政治建设稳步推进，统战、民族、工商联、工会、共青团、妇联等工作得到加强。 （四）总揽全局、完善制度，党的建设进一步加强 圆满完成了县乡党委换届工作，班子结构进一步优化。认真贯彻民主集中制原则，积极探索常委分工负责制的科学运行机制，及时调整了工业、烤烟、生态建设、文化旅游四大重点工作领导小组，完善了重点项目县级领导责任制，保持了工作的连续性，保证县委核心领导作用的充分发挥。加强干部教育培训工作，掀起学习江泽民文选热潮，开展了以“八荣八耻”为核心内容的社会主义荣辱观系列教育活动，邀请省内外专家学者为全县党员干部专题授课，提高了干部理论水平。进一步加强机关作风建设，规范相关制度，加强公车管理，整顿会议纪律，会风得以有效扭转。严格执行党政领导干部选拔任用工作条例，调整优化了乡镇党政班子，干部任用、管理更加科学、规范。积极探索干部队伍建设的新途径，在全县机关、乡镇、村组干部中开展作风述职评议，完善了对干部的考核评价制度。以陈良宇案件为反面典型，在全县开展廉政警示教育活动。成功举办了“党风廉政歌曲”比赛，推进廉政文化建设。党风廉政建设各项制度得到较好落实，领导干部廉洁从政、拒腐防变意识进一步增强。同志们，回顾一年来的奋斗历程，我们深感成绩来之不易，这是全县广大党员干部群众团结奋进、扎实苦干的结果，是省市委正确领导、社会各界和各位离退休老领导积极支持的结果。在此，我代表县委向关心、支持*经济社会发展的各位领导、同志们表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的差距和问题。从全省、全市看，县域经济发展迅猛、竞争激烈，与资源丰富的县区相比，*面临更大的发展压力，部分指标排名有所下滑。从现状看，*经济总量不大、后劲不足，去年在资金、限电、土地政策调整等多种因素的影响下，外商投资减弱，固定资产投资减少，工业发展速度减缓，财政收支的矛盾愈发突出；社会稳定和安全生产也还存在不少薄弱环节。从长远看，*经济发展和生态建设的矛盾日益凸现，保护和治理“两湖”、建设生态县的任务十分繁重;就业渠道不宽、社会保障脆弱、群众看病贵等问题依然突出;新农村建设任重道远，社会不和谐的因素仍然存在，部分干部对科学发展观的认识还不到位，一些党员在发上一页12345下一页 挥先进性、部分基层党组织在发挥战斗堡垒作用方面还有待加强。面对困难和压力，面对全县人民的殷切期望，我们的选择只有一个，那就是迎难而上、真抓实干、奋勇争先，变压力为动力，靠更大的发展来凝聚人心，靠更大的发展来化解难题。全县党员干部必须树立危机意识，克服畏难情绪，群策群力，苦干实干，调动一切积极因素，一往无前地朝着县第十一次党代会确定的目标任务不懈奋斗。 二、迎难而上，真抓实干，沿着科学发展轨道促进*经济社会又好又快发展 今年我县经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻省第八次党代会和市第三次党代会精神，坚定不移地实施“五大战略”，突出社会主义新农村建设、生态县建设、新型工业化、文化旅游产业等工作重点，充分挖掘发展潜力，着力改善发展环境，全面加强党的建设，积极构建和谐*，促进经济社会健康、协调、快速发展。 今年经济社会发展的主要目标是：县内生产总值、地方财政收入增长10%以上，万元gdp 综合能耗下降4%，农民人均纯收入增加100元，固定资产投资达到7.5亿元以上，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在5以内。 完成上述目标任务,必须全力做好以下五项主要工作。 （一）以惠及广大群众为出发点，扎实推进新农村建设 建设社会主义新农村，事关“三农”问题的解决，事关党的执政地位，事关和谐社会建设。必须按照县委、政府制定的关于推进社会主义新农村建设的实施意见，遵循经济规律、社会发展规律和自然规律，避免千篇一律、形式主义、强迫命令、急功近利等问题，确保新农村建设沿着正确的方向发展。要结合实际，科学规划，抓好试点，建立机制，稳步推进，形成党委领导、政府主导、农民主体、上下联动、社会参与的工作格局，让群众真正享受到新农村建设带来的实惠。新农村建设必须打牢农民增收的产业基础。烤烟是富民富县的重要支柱产业，绝不能有丝毫放松。要抓住省市加大扶持奖励力度的机遇，在调整品种结构、控制规模、强化科技措施、提质增效方面狠下功夫，进一步挖掘潜力，使烤烟生产再上新台阶。蔬菜产业要在稳定面积的同时，调优品种结构，按照“一村一品、一乡多品”的布局，发展无公害、绿色农产品，提升品质，拓展市场，创品牌、保品牌，向规模化、规范化发展。要加快农产品交易市场建设，确保蔬菜产业健康发展。畜牧产业要适应市场需求，加快良种推广，降低污染，提高效益，提升*仔猪品牌。渔业是*的特色和优势，要进一步巩固“云南高原湖泊水产品交易中心”的地位，就必须下决心理顺管理体制，依法行政，增加鱼苗投放量，加大科技投入力度，严格科学管理，规范捕捞秩序，确保渔业产量增长、质量提升、渔民收入增加。要积极支持恒大、合力、阳光、宏斌、天丽、优农等农产品加工企业做大做强，带动农民增收。新农村建设要以整治村容村貌为突破口。今年启动实施“清洁农村行动”，争取用23年时间，有效改变农村脏乱差现状。各乡镇要建立综合考核长效机制，完善村级管理机制和各项激励措施，调动村组干部和群众的参与热情。抓住国家对新农村建设政策、资金倾斜的有利时机，积极向上级争取资金和项目，继续加快农村水、电、路等基础设施建设和教育、文化、卫生、广播电视等公共设施建设。推进乡风文明建设，倡导诚实守信、敬老爱幼的道德风尚，形成团结互助、睦邻友好、崇尚科学、讲究卫生的和谐文明新气象。切实抓好集体林权制度改革，建立经营主体多元化，权、责、利相统一的集体林权经营管理新机制。完善农村劳务输出体系，完成3000个劳动力的培训和转移任务。深化农村改革，注重农村建设规划，节约和保护土地，实现土地的合理利用和上一页12345下一页 依法、有偿流转。扶持壮大农村集体经济，建立以奖代补的激励机制，逐步化解村组债务，增强基层自我积累、自我发展的能力。要完善村务、财务管理监督约束机制，着力提高村组干部的组织协调、民主管理、民主决策本领，使群众的知情权、参与权、管理权、监督权得到有效落实。联系新农村建设的县级领导和部门要千方百计为基层排忧解难，每年至少要为联系点解决23个实际问题，并纳入年终综合考核。 （二）以“两湖”保护治理为重点，全力加快生态县建设 得天独厚的“两湖”、品质优良的磷矿石、有限的土地、宝贵的森林是*26万人民生存和发展的命脉和根基。各级领导干部必须牢固树立“保有资源才能保有最后的发展优势，浪费资源是犯罪，保护不好生态环境是失职”的思想，倍加珍惜、有效保护、合理利用这些宝贵资源，走资源节约型和环境友好型的发展路子，为建设生态县打牢基础。一要按照国家级 生态示范区创建标准，重点对照未达标的项目指标分项进行突破，确保2008年通过验收。二要尽快制定实施方案，扎实推进“两湖”治理和保护。要积极向上级争取环保项目，抓好在建重点项目，尽快完成出流改道主体工程。要把保护“两湖”、尤其是保护 抚仙湖作为衡量沿湖党政主要领导政绩的重要标准，采取最严格的制度、最过硬的措施，坚决杜绝抚仙湖沿岸乱搭乱建行为，取缔违规捕鱼机电设施和燃油机械，加快污水处理厂和管网建设。禁止新上高消耗、污染型项目，现有企业必须限期达到环保要求，有关部门要严格执法、把好环保关口。三要加快农村环境治理，最大限度地减少入湖污染。今年内要完成农业农村面源污染治理的总体规划，并抓好试点。探索农村面源和畜禽养殖污染治理的有效办法，建立长效机制，整治农村脏乱差现象，培养群众的生态文明习惯。四要加大环境监管执法力度。建立和完善环保分级负责制，各种环保监督措施必须及时到位，对环境造成严重污染的必须依法惩处。五要坚持高起点规划、科学化管理、高水平建设，稳步推进生态城镇建设；今年重点做好玉江路两侧规划，加快高原水产品交易中心、县城多功能文化公园建设；突出特色、因地制宜推进小城镇建设。 （三）以新型工业化为目标，倾力加速工业发展 正当*工业步入发展快车道的时候，本已受环境、限电制约的工业经济，又遇到了国家严格控制土地、信贷等方面的新问题。但是，工业不发展，*经济面临的深层次矛盾和问题就无法解决，也必将在激烈的县域经济竞争中落伍。因此，倾力加快工业发展的方向不能变、力度不能减、格局不能改。要紧紧抓住被省政府列为全省40个工业强县试点县的契机，以新型工业化为方向，进一步壮大优势产业，培育特色产业，发挥生产潜能，克服各种不利因素，处理好生态环境建设与工业发展的关系，实现安全发展、清洁发展、可持续发展。要按照做强磷化工、壮大纸制品、大力发展农产品加工、拓展青铜制品、巩固规范提升烟花爆竹产业的总体思路，抓大扶小，以大企业、大项目带动工业发展，确保今年工业产值达到33亿元。一要坚持走新型工业化道路。加大行业整合力度，围绕新产品开发、节能降耗，提高资源综合利用率，转变经济增长方式，运用高新技术、先进实用技术改造传统产业，全力推进项目建设由无序向有序转变，产业经营由粗放向集约转变，企业发展由注重外延向注重内涵转变，增强企业核心竞争力。二要集中力量培育和壮大优势特色产业。*工业要保持快速发展，必须大力选商引资，创造条件引进大企业、新上大项目，加大生产和技改投入，增强发展后劲。要精心培植和重点扶持一批大、特、名、优企业，壮大企业群体，力促天湖、江磷、翠峰水泥、恒昌造纸、宏斌酱菜等骨干企业进一步扩大规模，提高上一页12345下一页 效益。加快推进翠峰水泥日产2000吨熟料旋窑水泥生产线等重点项目建设，尽快投产见效。三要加快工业布局结构调整。依托四个产业片区，采取激励机制，引导和支持企业按规划进入产业片区发展。根据*的环境、土地和产业现状，重点做好螺蛳铺工业区的基础设施建设，大街农产品加工出口园区争取进入国家扶持的“中小企业创业区”，实实在在引进几户企业，做到节地、节水、节能、节材，使之向集约化、规模化方向发展。四要加强企业安全生产管理。安全生产责任重于泰山，必须认真汲取去年“11•2”爆炸事故的深刻教训，用最严格的制度抓好安全生产，实行安全生产一票否决制，确保责任到位、措施到位、细节管理到位，杜绝发生重大的安全事故。五要进一步改善和优化服务环境。实行责任追究制，加大对“吃拿卡要”行为的查处力度；实行问题排解制，所有县级领导都要联系帮扶一家工业企业，定期召开汇报会、生产经营协调会，专门解决企业发展中的重大问题；实行考核奖惩责任制，督促工作落实。六要加大扶持奖励力度，激发工业发展活力。从今年起，县财政每年设立200万元工业发展基金，用以扶持奖励工业发展。要加快重大项目的研究和储备，提前谋划工业发展。 （四）以古滇青铜文化和抚仙湖为核心资源，打造文化旅游品牌 去年，对*文化旅游产业的总体策划，使我们对*的山、水、