国有单位行政管理知识.ppt

公司地址：东莞市长安镇图书馆左侧电梯四楼邮政编码:523850HTTP：/E-MAIL：TELAX莞德信诚相关培训课程：M01优秀班组长管理实务公开课(班组长公培训)M02优秀班组长现场管理实务培训班M03优秀班组长品质管理实务培训班M04优秀班组长生产安全管理实务培训班M06提升团队执行力训练课程(执行力培训)M07如何做一名优秀的现场主管培训班M08中基层现场干部TWI管理技能提升(TWI培训)M09有效沟通技巧培训班(团队沟通企业内外部沟通)M10企业内部讲师培训班(东莞TTT培训)M11MTP中阶主管管理才能提升培训班(东莞MTP培训)M12高效能时间管理培训班第一章行政管理概述第一节行政管理概念一、行政管理的概念行政管理是指政府运用公共行政权力，依法对国家事务、社会公共事务和自身内部事务实施管理的活动。二、行政管理的主体行政管理的主体是以国家行政机关为主的公共管理组织。行政管理主体以实现公共利益为目标，以提供社会公共产品和公共服务为基本职能。三、行政管理的客体行政管理的客体即行政管理的对象是公共事务。公共事务依其范围大小可分为国家事务、共同事务、地方事务和公民事务。第二节行政管理职能一、内涵1、行政管理职能又叫政府职能，是政府在依法管理国家和社会公共事务过程中所体现出来的职责范围及其作用。2、包括几层意思a.实施主体：政府机构及其所属公务人员。在我国，包括中央人民政府即国务院及其各部委、地方各级人民政府和所有政府系统的工作人员。b.主要内容：管理国家和社会公共事务c.实施手段：依法行政d.是完整统一的体系。3、一般来说，政府职能包括决策、组织、指挥、控制等四种程序性职能和经济、政治、社会与文化等四种任务性职能。例：政府角色定位的集中体现是（）A政府结构B政府职能C政府性质D政府权力二、行政管理的程序性职能和任务性职能1、程序性职能（1）决策（计划）：是管理者为解决各种问题，达成特定目标而制定与选择行动方案的一项基本的管理职能，它贯穿于一切管理活动之中。（2）组织：行政决策的实施要依靠公共部门成员的合作，组织工作正是基于人类合作的需要而产生的。（3）领导：政府部门的领导者运用领导职能，通过指挥人们的行为、沟通人们之间的信息、增强相互间的理解、统一人们的思想和行动，激励每个成员自觉地为实现组织目标而共同努力。（4）控制：通过建立信息反馈和绩效评估机制，把决策实施过程中所取得的各种效果与所达到的相关目标进行比较并做出评价，及时地发现和纠正各种偏差，以保证预定目标实现的一种职能活动。例：激励措施属于（）。A计划职能B组织职能C领导职能D控制职能2、任务性职能（基本职能）（1）政治职能（统治职能）政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。政治职能具有防御性、保卫性和强制性，我国政府主要有四大政治职能：a.军事保卫职能；b.外交职能；c.治安职能；d.民主政治建设职能。（2）经济职能我国政府主要有三大经济职能：a.宏观经济调控职能；b.提供公共产品和服务职能；c.市场监管职能.（3）文化职能我国政府的文化职能主要是：a.发展科学技术；b.发展教育事业；c.发展文化事业；d.发展卫生体育事业。（4）社会职能目前，政府的社会职能主要有：a.调节社会分配和组织社会保障的职能；b.保护生态环境和自然资源的职能；c.促进社会化服务体系建立的职能；d.提高人口质量，实行计划生育的职能。三、实现政府职能的主要手段实现政府职能的主要手段包括：行政手段、经济手段、法律手段等。（1）行政手段具有强制性、垂直性、无偿性、稳定性和具体性的特点，其优点是统一集中、迅速有效。但它易产生与“人治”相联系的一些弊病，影响横向联系及下级的积极性、创造性。（2）经济手段具有间接性、有偿性、平等性和关联性的特点，最适于管理经济活动，但因其只能调节经济利益关系，不能靠它解决所有问题。（3）法律手段具有严肃性、权威性、规范性的特点，使行政管理统一化和稳定化，但其只能在有限范围内发生作用，很多经济关系、社会关系需结合其他手段才能发挥作用。四、政府职能的发展变化政府职能的发展变化可以划分为以下四个阶段：1自然经济状态下的政府职能一方面表现为政治统治职能的极端强化；另一方面表