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政治其它相关论文-冷战后中国国家安全观的论争.doc政治其它相关论文-冷战后中国国家安全观的论争.doc -- 2 元

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政治其它相关论文冷战后中国国家安全观的论争【内容提要】冷战后,中国的安全环境发生了巨大的变化,既存在有利于中国的一面,又有不利于中国的一面。中国学者对此展开了广泛而深入的讨论,以便中国安全战略的制定,保障中国的现代化建设。本文选出两项讨论指标,即从中国与西方的关系状态和观察国际问题的视角,来分析各个流派的安全观,包括合作的新自由主义安全观、防御的新自由主义安全观、经济民族主义安全观合作的现实主义安全观、防御的现实主义安全观、对抗派现实主义安全观合作的观念论安全观、防御的观念论安全观和对抗的观念论安全观。一、问题的由来冷战的结束和苏联的解体使中国的安全环境大大改善。主要表现是中俄关系有了实质性改善摆脱了与所有国家的军事冲突同所有邻国都保持着至少是正常的关系中国与周边国家日益频繁和不断深化的经济、政治与文化交往,一定程度上增加了互信,降低了军事对抗的可能。但中国安全环境仍然令人担忧。西方以人权、武器扩散、台湾、西藏和新疆等问题为名,联合起来对付中国的威胁始终存在。他们认为,中国的政治制度压制自由,不可能成为民主大家庭中的一员,也不可能成为国际事物中的可靠的伙伴。美国一些战略家认为,苏联崩溃以后,中国对发达民主国家的战略意义已不复存在。阻止苏联扩张时中国是一个有用伙伴。但苏联不存在了,中国不是可资利用之物,而有可能成为对西方利益尤其是美国利益的长期威胁。为此,美国加紧把战略重新东移,在中国周边部署军事力量,压制和延缓中国的崛起。①然而,中国继续推行改革开放政策以及决定参与世界事务使中国在全球经济分量和地缘政治影响力持续、大幅上升。目前中国已经是具备一定的实力地区大国。经济增长年速度高大8至9,1997年中国已成为世界第十大贸易大国。2000年,中国的GDP达1万亿美元,已超过意大利,跃居世界第六。外贸总值达4700亿美元,居世界第七。②在世界上历史上,从来没有像中国13亿人口那么大的国家,经济发展如此迅速全面,持续时间如此之长。即便中国经济增长率还低一些,用不了一代人的努力,中国将成为世界上经济实力最强的国家之一,其中央政府的财政预算额也将跻身世界前列。③中国的文化吸引力和国际影响力正在扩大是一个不争的事实。中国不仅可以利用已有的国际资源如核大国地位和联合国安理会常任理事国,而且在国际裁军和军控等某些领域也发挥着举足轻重的作用。出于上述原因,中国学者特别是国际问题专家从爱国主义角度出发就多极化进程中的中国安全战略展开了一场全国性的讨论,这场讨论至今还没有画上句号。这场讨论的特点是,国际事务理论贯穿始终。依据不同的理论,得出的政策建议也就不同。简单地概括一下的话,可以按两种方法对这些不同流派进行划分。第一种方法从中国与世界(主要是西方)的关系状态出发,分为合作派、防御派和对抗派三派。合作派认为,在维护中国核心价值观的前提下,最好与美国为主导的西方配合,中国应该接受现状而不是去打破现状。防御派认为,中国既要同美国为主导的西方协作又要对它们进行防范。对抗派认为,国家之间的关系不可避免地会充满敌意,尤其是在同美国这样一个西方意识形态国家的关系上。中国应该利用一切力量阻止美国的霸权,建立新的国际秩序,因为中国可以利用多极之间的矛盾,联合发展中国家,迫使美国做出让步。另外一种分法涉及有关国际关系的经典辩论,有三个流派。第一派是新自由主义,认为,经济和科技实力是影响国际事物的根本因素,国家相互依存程度加深,国家的主权在逐渐削弱第二派是现实主义,认为军事力量、国家实力仍是国际体系的基石第三派是观念论,认为,观念的力量和它对思想的影响力,是影响国际事物的关键因素。④这三种理论的追随者在国家安全战略问题上强调不同的方面。如此梳理中国安全战略的辩论就出现了一个3X3的矩阵。它的9个部分分别对应着9种观点合作的新自由主义安全观、防御的新自由主义安全观、经济民族主义安全观合作的现实主义安全观、防御的现实主义安全观、对抗派现实主义安全观合作的观念论安全观、防御的观念论安全观和对抗的观念论安全观。不可否认,这种划分方法过于简单化了。大多数学者的主张既有合作派成分,又有防御派成分,还有对抗派成分。他们承认,军事力量、经济力量和观念力量在当今世界都起作用。然而,他们强调的重点不同。新自由主义接受西方新自由主义思想,促成一种与西方的政治经济相互依存关系。经济发展优先,有所选择地接受世界体系的价值和规则,同时还要改革和塑造这个体系。相互依赖的全球化体制只是美国金融霸权全球扩张。要立足本国,同时还要促进亚洲内部经济发展。现实主义最大程度地同美国为首的西方共同体妥协,中国不宜采用自助战略,更不允许加强军事实力,而应该首选搭车战略。主张满足于基本安全,反对多极化。中美之间存在着达成战略理解和合作的可能性。韬光养晦,不过分追求军力的扩张,但是必须拥有足够威胁能力。防止美、日制造中国威胁论,有选择地加入西方主导的武器控制体系。中国与美国的冲突不可避免。中国要加快国防现代化,提高核武器的突防能力。观念论接受西方的意识形态和价值观念,遵守西方确定的国际准则。同美国等大国领导人进行战略对话,增强相互信任关系。有选择地接受西方领导的世界秩序,但中国坚决反对全盘西化,中国更应该发展中国本身的价值的政治制度。认为意识形态仍然是当今国际斗争的主战场,坚决抵制西方文化的渗入。中国要联合广大发展中国家反对西方的文化霸权。揭露人道主义、自由民主的虚伪本质。二、新自由主义安全观新自由主义认为,冷战后国际关系发生了根本性的变化,经济因素最重要。昔日是军事力量至上,而今贸易、国际金融和经济竞争力日趋重要。然而,新自由主义对中国安全战略的看法也存在分歧。合作的新自由主义支持并促成一种与西方的政治经济相互依存关系。防御的新自由主义认为,在西方主导的相互依赖的全球体制中,中国要有条件地选择加入,同时还有积极地塑造新的国际规制。而经济民族主义认为中国在全球化分工中只不过世界的手工作坊,西方占据高科技优势和资本优势,美国等西方国家可以随时操纵国际经济组织制裁中国。在美元霸权的今天,中国与美国经济关系越密切,中国受制约的程度越大。具体分析如下(一)合作的新自由主义。合作的新自由主义认为,民族国家正在失去原有的自主性和权力,它们的领导人越来越无力控制民众、观念和资金的跨国境流动。国家固有的核心技能正逐渐演进为协调技能,有些甚至被废弃,成为空白国家。⑤各国政府作为国际事务组织者的地位较先前下降。取而代之的是跨国公司、金融市场、国际安全机制、国际经济组织特别是世界银行、国际货币基金组织和世界贸易组织,能对各国政府施加相当压力的国际非政府社团和群体,以及国际贩毒集团、恐怖主义分子。各国相互依存度越来越高,国际和平不可分割。一方面,国家安全的范围急剧扩展,国际安全形成密不可分的网络,每个国家的安全都依赖于其他国家和整个国际社会的安全。另一方面,传统的以领土和军事安全为核心的国家安全观让位于以经济安全为核心的综合安全观。基于上述理念,合作的新自由主义主张中国接受西方现代化理论,只有更新观念、转变经营机制和国际接轨,才能与西方双赢,建立以跨国公司为基础的世界大同。提出融合战略,认为中国只要同西方世界整合了,就可以树立中国良好的国际形象,解除他国的戒心,从而使自己走向强大。合作的新自由主义认为中国赶上发达国家的捷径是走日本和四小龙的东亚资本主义发展道路,这样中国不仅可以被接纳为以美日为轴心的亚洲体系平等成员,还可以保持最起码的国家整合。建议把国际舆论对中国关注的重心逐渐由人权、西藏等问题引向经济,用经济利益牵制西方国家,弱化和减少西方国家对中国制造政治障碍或摩擦。⑥对于中国来说,重要的是争取国内民主而不是反对美国的霸权。认为只要中国稳定地推进经济和政治改革,融入以美国为中心的世界政治经济体系中去,美国对中国的态度就会变得更加友好。为此,中国应该与美国建立亲密无间的关系,从维护世界的和平与发展的大局出发,捍卫自由主义,承认美国一超的领导地位。主张压缩国防开支,消除周边国家对中国的疑虑,为中国外交提供宽松的环境,扩大外交回旋余地。(二)防御的新自由主义。认为目前西方主导世界政治经济体系,中国显然不具备自己建立政治和经济体系的外部环境和能力,当头或主动进攻是大国特别是美国决不容忍的,而且还会招致周边国家的猜疑。今天的中国还远不是一个真正的大国,那种急于要打肿脸充胖子的心态是极其危险的。这是因为这种心态必定会对国家的行为产生潜移默化的影响,带来一系列危险的行动。这些行为甚至都不见得非要是咄咄逼人的军事扩张,就会引起其他国家的警觉和反感。防御的新自由主义认为,目前中国首要的任务是发展经济,加强对外贸易,为外资的进入提供有利的市场环境。在可见的将来,在全球化和相互依存的时代条件下,在中国与西方大国特别是美国的国力差距难以实质性地缩小的现实制约下,增强中国外交主动权的现实途径恐怕不仅在于增强国力,而且在于与有关国家发展共同利益和互信,尤其是在经济领域。⑦随着中国经济实力的加强,在国际社会的影响力逐渐提高,中国的国际空间回旋余地会扩大。因此,防御的新自由主义主张中国要积极参与以美国等西方国家为主导的全球政治经济体制,同世纪整合。事实上,中国在同世界整合过程中获得了前所未有的利益,积累了融入世界的知识、经验。⑧然而,防御的新自由主义又指出,要有所选择地接受世界体系的价值和规则,调整和改造中国的经济制度以适应世界体系。中国不能完全无条件地接受现在的世界政治经济体系,中国还要有所表达。就是说,中国不仅要在一定程度上接受西方的游戏规则,通过大规模地引进外资和拓展国际贸易等手段参与世界竞争,而且还要利用自己不断增强的国际地位影响和改变世界政治经济体系,使这个体系更能符合中国的利益。作为国际制度的新成员,中国既要经历学习阶段,也有修改、更新和制定国际制度的义务和责任。⑨只有参与和表达的结合,中国才可以避免被孤立的危险,同时又扩大了自己的阵地,结成体制内的统一战线而抗衡美国。一个显见的事实是,在体制之外,中国很难利用美国和欧盟、日本等其他国家之间的矛盾,而进入体制后,中国的能动余地会比现在大得多。(三)经济民族主义。认为经济实力竞争是当今国际事务的关键,而贸易和金融问题是一个国家首要考虑的问题。但是经济民族主义并不认为相互依赖本身会自然而然地有利于中国。当前中国的经济安全存在一个严重的问题,即中国依赖于世界甚于世界依赖中国,中国依赖美国甚于美国依赖中国。在国际分工中,西方发达国家是资本和技术密集型经济,在国际经济组织中起主导作用,而中国只不过是西方生产剩余价值的手工作坊,属劳动密集型,不占有核心技术,在国际经济组织中处于从属地位。国际政治斗争一旦激化,西方很容易利用国际经济组织来制裁中国。因此,中国必须重新审视加入即将崩溃的全球市场经济的努力,重新定位对外贸易在经济发展中的地位,不要不惜一切代价出口,而要立足国内,为国家长期发展提供一个理想的模式。经济民族主义还认为,当前所谓相互依赖的全球化经济只不过是美国通过美元霸权在全球的经济扩张。在全球金融和贸易中,美元霸权是结构性的,美国制造美元而世界其他地区生产美元购买的产品。美元霸权使美国货易伙伴失去了用自己的货币发展国内经济的能力,迫使这些国家寻找美元贷款和投资。中国经济应该摆脱美元霸权。中国要做的是宣布自某一天起所有外贸出口都得用人民币支付,用其他货币则为非法。随着中国经济独立性的加强,将影响全球贸易不对称的依赖性,从而会改变十年来全球化下亚洲国家恶性竞争的局面。亚洲国家将发现中国是一个可替代美国的贸易伙伴,中国与它们可能具有更多的共生关系,亚洲国家可以走出一条加强团结和发展共同利益之路。整个亚洲生活水平的提高将改变历史发展进程,恢复亚洲作为世界发达的文明中心地位,结束长达两个世纪西方经济和文化帝国主义的统治。当前新自由主义全球化为亚洲各国同西方达成较为公平的经济关系提供了绝好的机会。美国开始考虑把亚太国家作为亚太共同体中平等的成员。中国作为亚太地区最有发展潜力的经济体,应该抓住这一时机。三、现实主义安全观现实主义认为,国际关系的性质并没有发生实质性变化。民族国家依然是国际体系的基石,国家之间的力量必然是不相等的,有的强大而有的弱小。在绝大多数情况下,国家领导人能够理智地追求个人及国家的安全利益、经济利益和实力。处于支配地位的强国,建立并维护一套为其利益服务的约定和规范。正在兴起的大国则不可避免地寻求改变这些规定,以照顾其利益。(一)合作的现实主义。认为21世纪前期,美国为首的西方发达国家共同体在世界政治、经济、军事以及价值规范与规则体系方面占有显著优势,而世界其他力量少有或没有可能形成足够团结有力、足够持久坚强的制衡阵线。在西方发达国家共同体内部,成员国相互依赖,具有广泛的认同感。他们形成了体制化了的相互约束,其成员不存在使用武力或以武力相威胁,而是依靠协商、协调、合作。至于军事强制完全排除在共同体内部关系领域。这样一来,美国霸权具有一定的合法性。德国和日本作为半主权国家融入西方国际体系,这不仅确保了它们不会成为美国霸权的挑战者,而且还成了这一体系的重要维护者。既然21世纪前期美国领导的西方国家共同体是一个相对稳定的最具全局影响力的方面,那么对于要以制衡为根本态势和国策为指南的中国来说,在大战略的层次上只能是势单力薄。据此,中国不宜采用自助战略,更不允许加强军事实力、联合其他受到同类威胁的国家和争取造就或维持足以扶弱抑强的国际均势,而应该首选搭车战略,最大程度地同美国为首的西方发达国家共同体妥协,通过
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21ask上传于2013-12-15

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