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政治其它相关论文变风起于青萍之末中国乡村民主及早年台湾地方选举一、中国大陆政权结构的异数村委会最近几年来,在海内外关注中国大陆社会变迁的知识分子中,有一个热门话题,这就是中国大陆乡村的民主选举和自治。人们对此辗转相传,谨慎评估,虽情有所衷却不动声色,并没有大张旗鼓地公开张扬。似乎每人都在小心翼翼地呵护着一株来之不易的娇嫩的幼苗,深恐大声喧哗会导致当局的注意,从而把幼苗扼杀在尚未茁壮之际。人们的一个中心疑问是何以中央政权放手让乡村选举自治它是主动还是被迫其实,此事并非突发于今日,它已走了不短的一段艰难历程。若要认真追溯其缘起,还需要从七十年代末中国农村的状况说起。1八十年代乡村自治之前的背景七十年代末期,恶梦一般的文革终于结束。放眼大陆,满目疮夷,百废待兴。当局为挽回人心,拯救残局,实行放松控制、与民休息的政策,遂使政社合一的人民公社解体。其时,一些地区的农民开始秘密地自发实行分田到户,包产到户。此举经过一段艰难曲折的过程,最后终于被以邓小平、万里、赵紫阳为代表的中共当局所认可,于是,以“联产承包责任制”为中心的农村改革如狂飙突起,迅速蔓延到大陆各省。伴随着上述进程,特别是由于人民公社解体,农村的组织结构开始发生重要变化。最基本的,是从原来的“公社大队小队”结构向“乡政府村民委员会村民小组”结构的过渡。实际上是把生产组织和政权组织区分开来,并让原有的生产组织自行消亡。这是一场结构性大转换。A中央政权在农村统治能力的丧失转换的结果,是中央政权在农村统治能力的丧失。这一过程,是从中共基层组织政治功能的衰退开始的。时间,是1982年到1985年。自农民各自分田到户后,乡村的经济活动已与中共在乡村的基层组织网络甚少关联,农民各干各的,中共干部的行为已无法影响农民的日常生活了。这就意味着,中共基层干部通过自下而上的途径已不能获得什么利益了。而在另一方面,党和政府庞大的统治网络的利益输送,在抵达末端的基层时,其利益已几乎等于零,因此,从自上而下的方向看他们也不能获益了;同时在乡村经济活动机会增多的形势下,如果不老老实实自己去搞经济活动,就等于丧失捞取利益的机会,有鉴于此,愿当中共基层干部的人越来越少。这就造成了中共基层组织的瘫痪局面。其主要表现为,组织生活名存实亡,干部职位空缺,机构职能瘫痪,不能发展新党员,无人上交党费等等。据统计,当时农村75的中共基层组织已经瘫痪了。与组织瘫
编号:201312152315589081    类型:共享资源    大小:19.45KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-15
  
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