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政治其它相关论文-基于公众满意度导向的地方政府绩效评价.doc政治其它相关论文-基于公众满意度导向的地方政府绩效评价.doc

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政治其它相关论文基于公众满意度导向的地方政府绩效评价摘要政府绩效评估源于政府扩张和政策失灵。在西方民主宪政下,政府由选民投票产生,几乎每一项公共政策必须体现民意导向,民意投票贯穿了政策产生、执行和结果的全过程,绩效评估的核心在于评价指标的相对合理性,更多为技术性问题。本文认为,基于政治制度迥然不同,我国地方政府绩效评价不仅要强化政府成本导向,更重要的是将评价指标体系置于公众满意度导向之下,既是技术性问题,更是导向性问题,为此,构建实现客观指标与主观评价于一体的中国地方政府绩效评价指数模型,将民意调查作为中国公共政策评价的基本路径,成为中国政治民主化的必然选择。关键词公众满意度导向;地方政府;绩效评价一、地方政府绩效评价理论与实践20世纪90年代以来,在新公共管理思潮的浪潮之下,迫于选民的压力,以及政府扩张和政策失灵的窘况不断加剧,为激活政府行为、提升效能、降低成本,自20世纪60年代开端的政府绩效评估在西方逐渐成为考评政府的有效手段,甚至决定选票的流向。作为一种管理工具,经过近半个世纪的探索,政府绩效评价理论日臻完善,技术方法也相当成熟。绩效评价本质上是将以往的权力委托制改变为目标管理和业绩评价制,这种转变体现民主化和信息化的要求。1992年,奥斯本和盖布勒出版的改革政府企业精神如何改革公营部门,被视为将60年代后期以来西方关于公共管理的典范革命推向高潮,作者认为解决“积重难返”的政府各种问题的惟一途径在于重构价值,“重新定位政府职能,按企业家精神重塑一个企业化政府”,政府绩效评估就是谋求有使命感的政府,企业是天生的利润计算者,像经营企业一样经营政府的过程毫无疑问即是一个绩效评价和改善的过程。在这一点上,詹姆斯Q威尔逊的观点更加明晰,他认为政府绩效评估意味着建立一种“以取得结果而不是以投入要素作为判断政府公共部门的标准”的制度1。当然,在“美国政府真的可以像麦当劳一样经营吗”的诘问中,对于政府绩效评价的复杂性,理论界展开了更深层次的讨论,因为本质上,政府“不是挣钱的,而是花钱的”,肩负着更多社会目标,维护和体现社会公正,而社会目标,如社会公正却很难像利润一样去计量,不过,对于绩效评估的功能,理论界已形成共识是实现责任政府的有效途经和基本保证。在评估导向和指标构建上,基于不同的社会背景或者是研究者的立足点差异,西方国家虽普遍遵循所谓“SMART技术原则”,但指标导向仍
编号:201312152322169204    类型:共享资源    大小:23.95KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-15
  
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