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政治其它相关论文尘埃未定时的思考论中国在朝核问题中的作用内容提要朝核问题的几次六方会谈早已经落下帷幕。尽管其前景仍充满许多不确定因素,但毕竟使各方加深了了解,为问题的最终解决奠定了基础。中国在会谈中起到纽带作用,已经并且仍会对朝核问题的解决发挥作用。中国的国家利益和国家性质促使中国采取积极务实的外交策略,中国日益增长的实力是中国能够在国际舞台发挥重要作用的强大支撑。展望未来,中国会在朝核问题的解决中起到更加积极的作用。关键词朝核问题会谈和平崛起朝核问题由来已久,各种关系错综复杂。作为朝鲜半岛相邻的国家,我们一直关注事态的发展。最近一段时期朝核问题发生了新的变化,当事国举行了几次多边会谈并取得了一些进展。中国积极斡旋,多方奔走,为朝鲜半岛局势的缓和起到了核心作用。一、中国积极斡旋于朝核问题中对于朝核问题,中国一直都比较关注,最近的这次更为积极。对此,可用一句话概括实力与自信同在,风险与受益并存。毫无疑问,中国最近几年频频出击,外交成果斐然,中国已越来越以一个负责任的大国形象穿梭在国际舞台上。中国在这次复杂的会谈过程中,从四个方面凸显出不可替代的建设性作用朝美之间的调停者。朝鲜寻求的是国家安全,而战争与有核化都不会给它带来真正的安全美国虽拥有超强军事实力,且正加紧推行霸权战略,但目前,美国对伊战争后,其陷进伊拉克的泥潭中难以自拔。它虽然不愿看到朝鲜拥有核武器,但也不想陷入同朝鲜的战争。然而,朝美之间芥蒂之深使得双方很难直接沟通和协商。特别是美国国内有一些政治势力从本集团利益出发,试图使美国政府采用强硬政策来解决危机,从而使朝美双方更加缺少互信。此时非常需要一个调停者,劝说双方先将挥舞着的拳头放下。而中国最适合扮演这个角色朝鲜是中国的友好邻邦,美国是中国的建设性合作伙伴,中国有资格站在中立的立场上来调停朝美冲突。抑制朝美冲突升级的缓冲器。如果将朝美核危机和伊拉克危机相比,会发现一个非常有趣的现象虽然美国将伊拉克和朝鲜都定为邪恶轴心,但对两者却采取了不同的态度和政策伊拉克和朝鲜面对美国的压力,也采取了截然相反的态度。即,自称没有大规模杀伤性武器并接受联合国武器核查的伊拉克遭到了美国的军事打击,公开宣称自己已拥有核武器的朝鲜却受到美国的特殊关照。这其中自然有美国全球战略考虑的因素,也有美国顾及盟友特别是韩国态度的原因,但是,中国的作用显然是有目共睹的。作为亚太地区大国,中国的立场和利益绝对不容忽视。中国坚持和平解决危机的立场,无疑有助于软化冲突双方的强硬态度,对冲突之车滑向战争的边缘起到了抑制作用。中国这种特殊作用的发挥,既反映了中国国际地位的提升和国家实力的增长,更体现了中国是一个负责任的大国,是一个维护地区安全与和平的重要力量。形成各方共识的推动者。中国推动六方会谈的召开,大大有利于六方在共同利益上形成共识,而刚刚不久结束的会谈在这方面也取得了成果。正如王毅副外长在会谈结束后所说,各方都主张半岛无核化,主张分阶段、同步或并行实施的方式解决这一问题各方在会谈中同意不采取任何使局势恶化的行动,保持对话、建立信任、减少分歧、扩大共识1特别是美国和朝鲜两个当事国的态度经过会谈有所变化。美国强调,和平解决核问题应该是可能的,美国无意威胁、入侵并攻击朝鲜,无意更迭朝鲜政权。朝鲜方面表示渴望和平,无核化是朝鲜的总目标,拥有核武器不是朝鲜的目的。无论是六方之间的共识,还是朝美之间态度的转变,如果没有六方会谈这样一个场所,是不会轻易形成和实现的。总之,经过六方会谈,因朝美核危机而引发的东北亚紧张局势已大为缓解,而且和平解决危机的前景明显增大。和平解决争端的主要倡导者。中国一直主张和平解决国际争端,倡导和平共处五项基本原则。科索沃危机,伊拉克危机,我们都主张用政治手段和平解决。朝核问题事关东北亚地区整个安全秩序,中国是与之相邻的一个区域大国,有责任,有义务作出自己应有的贡献。2003年3月中旬,就在美伊战争打响前夕,美国向朝鲜半岛派遣航空母舰、隐形战斗机和宙斯盾级军舰,加强军事集结。朝鲜因此警告说,它将采取报复措施。朝鲜半岛剑拔弩张的局势引起了国际社会广泛的不安。4月4日,联合国特使毛里斯斯特朗在伦敦发出警告说美国与朝鲜之间完全有可能爆发战争。这种情况下,中国积极倡导和平解决,最终促成2003年4月的中朝美北京三方会谈。正如刘建超在2003年4月22日的记者会上说,关于朝鲜问题,中方立场是一贯的。中方致力于维护朝鲜半岛的和平与稳定,支持半岛无核化,主张通过对话和平解决朝核问题,同时认为朝鲜的安全关切也应得到解决。我想在此强调,中方主张通过对话和平解决朝核问题,各方都应为此创造条件,不应采取使局势升级的行动。2二、和平崛起的外交战略中国积极发挥作用的内在动力日本媒体评论第二轮北京六方会谈,认为这轮会谈凸显中国的和平崛起战略,是这一战略结出的果实。共同社北京2004年2月28日的评论说,中国动员所有外交力量,促成了第二轮六方会谈的召开,其动力来自被称为和平崛起的胡锦涛政府的外交战略。这是中国首次主动大胆采取步骤解决世界上的严重冲突。在这次事件中,中国积极斡旋,体现了中国外交新思维。和平崛起是温家宝总理于2003年12月访美时,在发表的演说中首次披露的。3与周边国家、世界大国和发展中国家的关系是和平崛起战略的三个层面。大国外交、大周边外交是其中的重重之重。美国重要智库蓝德公司研究员麦艾文博士(EvanMedeiros)认为,现在中国的战略学家开始更多地讨论大国心态,一超多强。他认为大国关系逐渐占据中国外交政策的优先地位,中国越来越多的将本国利益看作与重要大国的利益是相一致的,而中国官员开始强调大国之间,包括中国在内,需要共同承担责任。麦艾文博士说,中国意识到在某些问题上中国需要有所作为。4前面已经谈到,朝核问题是多边框架,双边渠道,究其实质是美朝双边框架内的事。中国如此积极正是中国外交战略转型的表现主动参与而不是被动应付。这也显示出中国不但有能力,而且有意愿和美国在解决美国关心的地区安全问题上积极合作。这对于改善中美关系同样具有十分重要的意义。同时,在我国外交工作布局中,周边外交居首位。5中国在崛起,而中国也更加敏感,明白这可能造成安全困境(安全困境,你强就威胁到我,华盛顿观察编者注),自己的崛起可能被别人视为威胁,所以在崛起的同时极力让邻国放心这种崛起会是和平的。这是(中国外交的)一个新现象。6从政治上看,周边是我们发挥国际作用的依托从经济上看,周边是我们互利合作的重要伙伴从安全上看,周边是维护我国稳定的天然屏障。这是从历史和实践中得出来的。朝核问题再次激化后,中国领导人认真分析形势,从维护朝鲜半岛和平与稳定、维护我国发展战略环境的大局出发,主动牵头,积极斡旋,努力推动和平解决。与邻为善,以邻为伴的周边外交方针,就是要把睦邻、安邻、富邻作为自身发展战略的重要组成部分,把和平、安全、合作、繁荣作为亚洲政策的目标,通过与周边国家加强交流,相互借鉴,实现携手共进,推动建立公正合理的国际政治经济新秩序。7总之,中国和平崛起的外交战略是我们在朝核问题上充当核心角色的驱动力。和平崛起意味着要崛起并且正在崛起,并且是以和平的方式实现。这决定了我们需要和平的外部环境,要求我们以自信的姿态主动营造这种环境。朝鲜半岛事关中国整体利益。外交服从于国家利益和国家政策,中国之所以积极斡旋,原因正源于此。中国整体实力的增强,中国外交思路日趋灵活,中国之所以能发挥重大作用,原因也正基于此。这是中国积极介入半岛安全事务、努力劝和促谈的重大成果。中国在斡旋的过程中承受了巨大的压力和风险。事实再次表明,中国在半岛无核化、半岛局势,以及在地区安全磋商中所起的无可代替的建设性作用,提升了中国在处理和解决区域安全事务乃至国际重大事务中的大国地位和作用。三、中国在未来朝鲜半岛和平中所起作用评估朝鲜半岛与中国一衣带水,关系密切。上个世纪的那场战争是两国关系密切的表现。朝鲜战争期间美国就在朝鲜半岛部署了战术核武器诚实的约翰对地核火箭和原子炮,因此所谓朝鲜半岛无核化在美军撤出朝鲜半岛之前根本就是一句空话。从中国的国家利益出发,中国当然不希望朝鲜发展和拥有核武器。一个事实上的盟友,拥有了核扳机,这完全有可能在朝美之间爆发大规模冲突时,引爆中国的核武库。因此朝鲜拥有核武器,将使得中国面临的战略局势更复杂多变,影响中国核战略决策的自由独立度。中国的感受,当然也如同六十年代初苏联对中国拥有核武器和美国对法国拥有核武。尽管如此,我们亦能理解朝鲜近来的行为。一直以来朝鲜的生存空间就受到挤压。最近,气氛友好的第二、第三轮六方会谈的帷幕刚刚落下,近几天来举行的以朝鲜半岛局势为背景的几次大规模军事演习使半岛局势再起波澜。就以上分析我们可以看出中国不能等待,而只能积极参与朝鲜半岛的核问题中去,为此,中国有可能在以下几方面有所作为。第一、利用自己独特的地位,巧妙借力。使多边会谈持续进行。中国是唯一一个能同时在朝美两者之间发挥巨大作用的国家。一个是朝鲜天然和事实上的盟友(即使我们置身事外,朝鲜战争也必将我国牵连进去),一个是中国最大的贸易伙伴。中国应积极推动、参与建立各种形式朝核问题多边谈判机制,并充分利用建立可信任朝核设施核查机制及落实任何一项由军事、经济、政治和外交多种成分构成的一揽子大交易离不开中美日俄韩朝六方紧密合作的特性,牵制美单极图谋,增进自己在朝鲜半岛地区的战略优势地位。中国还可以借助东北亚各国在解决朝核问题过程中,形成的多层次、多方位和多种类多边合作新框架,推动建立东北亚无核区,以根本消除日本、朝鲜的安全担忧,并形成美中俄三大国共同向区域内各国提供安全战略的稳定机制。第二、尽快实现外交转型,将和平崛起理念清楚的展现,从而在朝核问题上提升角色地位。中国是一个古老的大国,惟其古老,所以在外交上容易含糊其言辞,模棱两可,总是给不了解东方思维习惯的外国人造成错觉。美国、日本、印度等对中国的崛起持有戒心,总以各种方式试探中国(南联盟大使馆事件、王伟事件、日美安保等)。最近,中国已经开始转变,在核心国家利益方面,中国会竭尽全力有所作为,并最终施加极大的影响力。中国目前具有足够的技巧和信心做到这一点。中国如能让其他国家清楚的认识到任何国家对朝鲜的战争都必将威胁中国的核心利益,就能在更大程度上避免冲突、保护自己。第三、灵活施展外交手段,国际社会充分认识朝核问题是东北亚秩序内的大问题。中国在国际舞台上已经表现出灵活、积极参与的一面。朝鲜半岛现状是冷战的延续,中、美、苏之间斗争的产物。三八线是美国和中、苏、朝三方军事力量的分界线,这条线在一定程度上维护了半岛的和平。对朝鲜的任何威胁都会危及整个东北亚的稳定,最终需要邻国的共同努力。第四、承认美国在亚洲的事实主导,积极参与东北亚新的安全合作秩序的构建。实力外交已经被越来越多的国家接受。目前,美国在亚洲驻军一定程度上维护了整个地区稳定,也造成了新的不安定因素。虽然美国在东北亚地区现有的各种多边和双边安全合作机制中明显占据一定的优势,美国对外政策的进攻性和冒险性有所上升,美决心凭借实力,借助朝核问题重新安排东北亚政治、安全秩序,但由于东北亚各国经济利益犬牙交错,民族矛盾盘根错节,安全政策牵一发而动全身,美国一时还很难找到在东北亚推进单边主义战略的突破口。中国可以借助有利时机同周边国家增进双边关系,从而冲击美国在东北亚建立单极主导多边安全合作框架的既定政策目标。承认美国目前事实主导是为了构建多机主导的安全框架。只有如此,东北亚才会更加稳定。布热津斯基在其大棋局一书中,曾就朝鲜半岛问题谈到如此下一段话因历史因素而更为有利的地理因素,也决定了中国对朝鲜的兴趣。一个重新统一的朝鲜成为美国(以及间接成为日本)影响的延伸,这将是中国所不能容忍的。中国最起码会坚持一个重新统一的朝鲜成为中国和日本之间一个不结盟的缓冲地带。中国还希望朝鲜对日本的历史积怨会自然而然地把朝鲜纳入中国的势力范围。但是,目前一个分裂的朝鲜半岛对中国最有利。布热津斯基的目的,是要通过分析中国的地缘战略意图,为美国政策选择提供论证,但在做了大量的阐述之后,他却不得不承认,不管如何,没有中国的认可,朝鲜的统一是难以实现的。国际人士普遍认为,中国在朝鲜半岛问题上具有重大利益,但又不卷入危机的直接冲突方,是唯一可以回旋于对立双方,对双方的政策立场都具有至关重要意义并影响美日对对方政策的国家,因此,中国可以起到韩、朝、美、日、俄五方沟通、联系渠道和缓冲作用,并成为危机中维护和平与稳定的关键一环。参考文献1中国外交部副部长王毅2004年2月28日在新闻发布会上的发言,中国日报网站,200402282刘建超就非典、中朝美三方会谈和对伊制裁等答记者问,http//www.china.org.cn,200304223把目光投向中国温家宝在哈佛大学发表演讲央视国际,20031214麦艾文(EvanMedeiros)中国新思维对美是福是祸,http//www.huaxia.com/js/jsgc/00168186.htmlf200401195与邻为善、以邻为伴中国周边外交关系,中宣部时事报告,200312186同47同5
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