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政治其它相关论文-我国社会流动机制:变迁与问题.doc政治其它相关论文-我国社会流动机制:变迁与问题.doc -- 2 元

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政治其它相关论文我国社会流动机制变迁与问题内容提要1980年代以来,我国社会流动机制发生了深刻的变化,人们由原来主要通过国家政策性安排转向通过市场竞争来实现社会流动。人们在社会流动过程中自致性因素的作用增多,先赋性因素的作用减弱。但是,从合理的社会流动的角度看,我国社会流动仍然存在诸多问题。经济发展提供的职业岗位相对不足,造成相当一部分人实现社会流动的愿望难以实现一些人在改革中向下社会流动制度安排带来的先赋性以及类似先赋性因素对社会流动的作用仍然很强非制度性因素独特地影响着人们的社会流动。这些问题一方面体现出社会流动机制向市场化迈进的过渡性和阶段性,另一方面又表现出很强的中国特色,反映出社会转型的结构性和文化性。关键词社会流动、机制、变迁、问题改革开放二十多年来,我国社会阶层出现了许多新的变化,形成了新的社会阶层。这些变化既表现为社会流动,同时也是社会流动的结果。对于社会阶层的新变化,学术界已有较多的研究,这些研究主要集中在描述和分析当代中国社会阶层结构的现状,回答社会存在哪些阶层(朱光磊,1998陆学艺,2001李强,2002)。阶层变化于社会流动。社会阶层与社会流动是一个问题的两个方面。因此,全面认识我国现阶段的阶层结构变化必须深入研究社会流动及其机制。虽然有一些学者在研究阶层问题时涉及到了社会流动,但是尚未作深入探讨(李强,1993边燕杰,2002)1.我国社会学者关于社会流动的研究主要集中在城镇的社会流动、私营企业主和农民工的社会流动(李春玲,1997李路路,1998杜鹰等,1997王春光,1995李培林,1996),一些学者对工人阶级内部分化和流动也有一定研究(冯同庆,1996游正林,2000)。但是,缺少从宏观层面系统地对我国自1980年代以来社会流动机制的变迁及其问题进行研究。本文将根据文献和调查资料对此作一点尝试。一较之20多年前,我国当前的社会流动大大增强了,一方面是个人社会流动增强,另一方面是群体或阶层的流动变化(李春玲,1997,第80页)。社会流动机制也发生了较大变化。在计划经济时期,人们的社会流动主要是通过国家政策入党)导致了社会流动类型的变迁。(周雪光等,2002)这种安排是与个人的家庭出身、城乡户口、单位制、所有制等先赋性或类似于先赋性的制度安排紧密相连的。改革开放以后,随着工业化、城市化进程的加快,新的就业机会不断增多,为人们社会流动创造了机会。1980-1990年代,我国乡镇企业异军突起,为祖祖辈辈面朝黄土背朝天的农民带来转变职业、增加收入、提高地位的机遇。1990年代以后,我国逐步引入市场机制,在资源配置上市场力量所起的作用越来越大,社会流动机制逐渐趋向市场化。(边燕杰,2002李强,2002)过去人们就业习惯于国家安排,现在则主要通过市场自主择业。现在就业不找市长,找市场。大批农民进入城镇、工厂务工经商,个体私营企业主阶层出现并且不断壮大,成为我国新时期社会阶层的一个重要组成部分。个人社会流动中自致性因素逐渐增多,而先赋性因素逐渐减少。这是社会进步的表现,也是中国近二十多年经济稳定发展的动力源泉。有意思的是,我国近二十多年社会流动机制由国家政策性安排向市场化方向变迁是以一种国家政策性的安排代替另一种政策性安排而开始的。进一步说,社会流动机制的变迁是在邓小平理论的指导下以具体的政策改革展开的。邓小平同志的改革开放理论是中国社会阶层变迁的前提,他的经济建设理论推动了中国社会阶层变迁过程的开展,他关于大力发展科学技术的理论从一个重要方面促成了中国阶层结构变迁机制的转换,他的政治法律理论对中国社会阶层变迁的方向具有重要的调节作用,而他关于社会主义本质的理论阐述,则无疑为中国社会阶层的变迁提供了社会主义的评价标准(陆学艺、龚维斌、陈光金,2002)。二社会流动有合理和不合理之分。合理的社会流动应该是以社会职位空缺为导向、以自致性原则为根据、以机会平等为提前,同时对弱者进行必要的保护。2合理的社会流动可以缓解由于分层可能带来的社会矛盾,保持社会稳定,促进社会竞争,推进社会发展。在现代社会,社会流动应该建立在市场机制基础之上,因为市场是承认个人能力和个人努力的,也就是说,市场机制既为社会流动提供平台,也为之提供渠道,这种渠道就是职业。在现代社会,职业是与人们的经济收入密切相连的,职业地位是个人社会经济地位和社会声望的体现。在现代社会,职业是人们社会地位的主要载体,在相当大程度上可以反映个人社会地位。在现代社会,职业的获得主要应该通过市场,个人职业地位的提升也应该通过市场竞争,使有能力的人占据相应的职业地位。个人能力的获得有多种方式和途径,其中最重要的是正规的学校教育。因此,教育成为个人实现社会流动的阶梯。从社会流动合理性的角度看,我国社会流动存在诸多问题。经济发展提供的职业岗位相对不足,致使相当一部分人实现社会流动的愿望难以实现一些人在改革中经济社会地位下降,向下社会流动制度安排带来的先赋性以及类似先赋性因素对社会流动的作用仍然很强非制度性因素独特地影响着人们的社会流动。1、职业地位与社会地位存在较大差距。在发达的市场经济国家,人们的社会地位往往可以通过其职业反映出来。虽然我国在向市场化转型的过程中,职业地位与人们社会地位的关联度越来越大。但是,与发达国家相比,两者之间的关联度仍然较低,社会地位还取决于诸如个人所拥有的政治权力、组织资源等其他因素。职业地位很难作为测量人们社会地位的唯一指标。因此,一些学者在对社会阶层进行划分时没有单纯采用职业分类的办法,而是采用了一些多元分层的标准,例如,李强就提出了政治分层与经济分层的问题(李强,第38页,2002),而陆学艺等则认为需要以职业分类为基础,以组织资源、经济资源和文化资源的占有资源的占有状况为标准来划分社会阶层的标准(陆学艺,2001,第8页)。职业地位与社会地位不一致表现之一是职业分类与收入分层不一致,由于地区、行业、所有制、单位等方面的不同,从事同样职业的个人之间收入存在较大差距。相同职业之间的收入差距也是造成职业地位与社会地位不一致的原因。2、户籍身份仍然对人们获得职业地位具有重大影响。户籍制度是中国特色的一个身份体系,这个制度起源于20世纪50年代末。它把我国公民区分为城市居民和农民两大类,这两类人之间具有差别的国民待遇。虽然自1980年代以来,这一制度受到越来越大的冲击。但是,至今为止,农村户口仍然是农村居民获得非农职业的一个严重障碍。尽管有将近1亿农民进城从事非农生产,但是,他们大多数人仍然只能从事一些肮、累、险、差、苦的等城市里的剩余工作。其中一个重要原因是户口的限制,仅仅因为他们没有城市口,很多人不能与有城市户口的居民平等地竞争同样的工作岗位。户籍身份成为影响人们社会流动的一个重要因素。户口的影响还不限于农村户口与城市户口之区别,在不同的城市之间,由于经济发展水平的差异,大城市与中小城市、发达城市与欠发达城市之间的户口具有的市场价值也是不同的。例如,北京、上海、深圳等经济发达的大城市,其户口往往成为吸引人才的资本。很多人辛苦努力追求的首先不是职业,而是一个城市户口一个发达的大城市的户口。一些在北京就读的外地大学生,毕业时择业首先考虑的是用人单位能否为其解决北京户口,至于从事什么工作则在其次。3、组织资源仍然直接影响人们的社会地位。改革开放以前中国实行的是高度集中的计划经济,计划经济也被称作再分配经济,它是权力经济。各级行政和经济组织都被赋予一定的行政级别,不同的行政级别意味着控制的资源不等,意味着在获取资源时的不同谈判能力。进入一定的组织就预示着你可以拥有一定的资源控制和调配能力,尽管这些资源在名义上并不属于你所有,但是它却由你分享或支配。因此,个人的社会地位与其所在的组织机构有密切关系。中国城市的单位制就是如此。组织资源的获得并非完全按照能力原则,在相当大程度上它奉行的是政治忠诚原则。除以教育文凭之外,政治凭证对进入中国的行政管理位置(提供真正的权力和特权的位置)具有决定意义。(魏昂德,2002)1978年以来,我国由计划经济向市场经济转变,行政级别的概念有所淡化、单位制有较大突破。纵使是改革20多年后的今天,单位制对经济不平等和社会地位流动的影响力仍显而易见。至今,单位仍具有社会地位和经济地位的内涵,个人所属的单位层级,比起个人本身的职业,反而更能代表个人的社会地位和经济地位(陈志柔,2000)。在市场化过程中,有一些掌握较为丰富组织资源的人利用其优势,把它转化为社会关系优势,在社会流动中处于优势位置,可以较便利地进入经济报酬较高的其他领域和行业,或者直接把公共组织资源用于谋取个人私利,提高其社会经济地位。4、教育的重要性日益显现,但是,不同群体获得教育资源的能力差异越来越大。1990年代以来,教育对于收入水平的提高作用越来越明显,受教育程度高的人处于较高的经济和社会地位。尽管1980年代至1990年代我国存在体力劳动力者的收入高于脑力劳动者收入的脑体倒挂现象,但是,从1990年代以后,脑力劳动力者也逐步享受到了市场经济所带来的利益,从而使我国脑力劳动力者与体力劳动者的收入结构发生重大变化。(李强,2002,第58、59页)也正是如此,专业技术人员阶层享有较高的社会阶层位置(陆学艺,2001,第17页)。教育对于职业获得和社会地位的重要性增强是成就性原则的体现,是社会发展进步的标志。但是,在这一成就性原则的背后却潜伏着较强的先赋性或类似于先赋性的制度安排。这就是近年来社会各界关注的教育公平问题。我国地区之间,特别是城乡之间由于经济发展水平不同,特别是由于户籍制度造成的制度分割以及分级办学的管理模式,城乡之间教育资源的分布不平衡,这一情况不仅存在于义务教育阶段,而且在高中甚至大学教育阶段都有非常明显的存在(张玉林,2002杨东平,2001)。教育资源的差距直接导致农村与城市教育水平的差距。我国1960年前,大学生的出身,城乡比例是37,那时全国城乡总人口的比例是28.现在城乡总人口的比例是37,但大学生的出身,城乡比例是73(陆学艺,2003)即使在城市内部由于户口的原因,进入农民工子女也不能平等地分享城市的教育资源。教育的不公平将会阻碍出身下层的青年一代的向上社会流动。5、在市场化过程中,下岗职工再就业过程中存在人力资本失灵的现象。人力资本理论认为,在市场经济中,一个的人力资本存量越多越高,他的工作收入就越多越高。人力资本包括个人的受教育水平、技能、经验以及身体状况等。一般学者用教育程度来测量人力资本与收入的关系。教育与收入在我国市场化过程中呈正相关,而且这种相关性越来越强,这一点已经在上文提到。但是,张冀、李培林对下岗职工再就业的调查发现下岗职工再就业中的收入,主要决定于其劳动时间。下岗职工的人力资本处于失灵状态。这一现象说明,人力资本对于收入与社会地位提高的贡献效应是总体性、长期性和趋势性的,在这一过程中,一部分人的人力资本对收入失去显著贡献效应。(张冀、李培林,2002)与此相应的是,在体制转轨过程中,我国相当一部分产业工人的社会地位下降,向下社会流动。不用说下岗失业的那部份工人经济社会地位无法与改革前的工人老大哥相比,即在国有企业内部普通生产工人的地位也降到了最低点。他们生活在社会底层,很少有机会和领导交往,没有关系可拉,职务晋升基本无望,也没有能力另谋高就。他们需要高度依赖领导,不得不被领导充分使唤着,往往体会不到劳动的乐趣。(游正林,2000,第271页)6、经济发展可提供的职业岗位不能满足劳动人口增多的需要。由于城市化和产业及职业结构升级而出现的大量可获得的社会位置空缺,生育率下降,尤其是不同阶层的生育率差距扩大造成的较高社会位置空缺较多,都会促进社会流动。(李春玲,1997,第246页)改革开放以来,我国经济一直保持7以上的高速增长,城市化水平从1978年18提到2001年的37.6,从而为我国劳动人口的就业做出了巨大贡献。我国是一个人口大国,1949年以后,中国人口出生经过3次高峰期。第一次,即1950年代出现了建国以来第一次人口出生高峰。第二次,即1960年代中期,在经历三年经济困难时期后,出现了补偿性生育高峰,出现第二次人口出生高峰。加之受文化大革命的影响,这次高峰持续时间较长,带来了严重后果。到1982年,人口总量增加到10.2亿,即经过33年的时间,我国人口翻了一番。第三次,由于第二次人口出生高峰出生的人口陆续进入了生育期,从1980年代后期开始,我国又进入了第三次人口出生高峰。第二次和第三次生育高峰期出生的人口绝大部分进入劳动力市场,对就业造成巨大压力。十五期间(20012005)每年仅城镇需要安排的就业人数就达到2300万人左右,年度供大于求的缺口达到1500万人。(汝信等,2003,第3页)经过20多年的艰苦努力,计划生育工作取得了明显成效,已经出现了较低的生育水平。近几年,我国总和生育率按直接统计数字仅为1.22,即使按照最大漏报来计算,也没有达到1.8,已经接近甚至低于世界发达国家的生育水平。而且城市的生育水平更低,一些白领阶层甚至出现了自愿不育的现象。天津市1990年以来,市区总生育率下降到0.9.但是,由于人口基数太大,我国每年出生婴儿仍然近2000万,相当于一个澳大利亚的人口规模。3经济的发展和产业结构的升级,虽然可以带来新的职业岗位,但是却出现了技术和资本对劳动力的排斥。根据国家统计局预算,在1980年代,GDP每增长一个百分点可增加240万个就业岗位,到1990年代,GDP每增长一个百分点只能增加70万个就业岗位。人口与就业的矛盾无论在近期还是今后一个较长时期内都将会严重影响人们的社会流动。
编号:201312152335019456    大小:27.76KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-15
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21ask上传于2013-12-15

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