政治其它相关论文-战略失衡－信息化对发展中国家安全的挑战 .doc

政治其它相关论文-战略失衡信息化对发展中国家安全的挑战从人类整体利益的角度看，当前正汹涌澎湃的信息产业革命无疑是世界各国各民族共同的福音。但是，如同历史上所有的产业革命一样，信息产业革命具有绝对的不平衡性。这种不平衡源自各国各民族财富、知识、技术、人才、权力、体制和思想意识历史积淀的不平衡，表现为各国各民族信息产业能力、水平和产出成果的不平衡，它必将导致各国各民族财富和力量储备新的不平衡，并进而引发国际关系体系内的权力再分配。因此，在现阶段，对于某一个或某一类国家而言，信息革命并不一定是能把它们托向天堂的阶梯。本文旨在提醒人们注意以下事实：社会信息化在发达国家和发展中国家之间已经造成并有可能进一步强化新一轮的战略失衡，发展中国家的国家安全正面临着新的严峻挑战。一战略资源失衡发达国家在管理、资金、技术上的雄厚积累使他们在开发吸纳新兴技术、更新产业技术构成方面具有天然的优势。因此，它们得以在新兴的信息革命中捷足先登，占得先机。目前，发达国家在信息技术的开发应用和信息资源的生产使用方面已大大领先于发展中国家，取得了近乎垄断的优势。纵观信息世界的高科技产品，从超级计算机到个人计算机，从软件到微处理器中的高能芯片，几乎是清一色的美欧日产品。全世界中大计算公司排行榜全是发达国家公司的名字。美国在微处理器设计、计算机网络和软件技术的开发和营销领域独领风骚，英特尔公司一家占了全球电脑微处理器市场的75；计算机工作站领域，惠普和太阳(Sun)两家拿下世界市场的55以上；网景(Netscape)和微软两家企业拿下了互联网软件市场的91。日本在芯片制造设备、光导纤维、显示器和印刷机部门居于领先。西欧国家在一些特定领域也大有建树。综合统计，在世界信息技术出口市场中，美、日、德、英、法、意六国占全球份额的77(1995年)；在世界电讯销售收入总额中，美国、日本和欧共体占全球的74(1996年)。相对而言，发展中国家在信息技术开发、信息基础设施建设和技术市场占有方面都明显居于劣势。整个非洲大陆的电话拥有量不及一个纽约市。非洲人口占世界12，电话线路却只占世界的2。这一差异导致在信息这种新型资源的分配中，发达国家占有的份额大大超过发展中国家。发达国家利用先进的技术手段和技术领先地位，可最大限度地开发、处理、储备、使用信息资源，这不仅使它们能够比发展中国家占有多得多的信息资源，而且夺得了信息资源使用的主动权。目前，世界范围内80的数据处理是在美国进行，Internet上的信息80来自美国，全球共享信息多数是由发达国家流向发展中国家。全球共有5000多个电脑数据库，其中绝大多数为美欧日所有。在信息技术手段存在巨大差异的背景下，信息资源的自由流动和平均分配根本无从谈起。据估算，目前，占世界人口20的发达国家拥有世界80的信息量，占世界人口80的发展中国家却只拥有世界20的信息量。诚如国内外一些学者所指出的：“财富和信息的贫富差别，在世界范围内呈现愈演愈烈的趋势。”今天，“信息富国”和“信息穷国”作为一对并立的客观范畴已经凸显在人们眼前。人类社会正在成为“以创造和分配信息为基础的社会”(约翰奈斯比大趋势)。信息正在成为左右国家经济发展、政治命脉、军力强弱的决定性战略资源，谁控制了信息，谁就能在世界竞争中占得主动。从这个意义上说，发展中国家已被信息革命抛到了一个比以往更加不利的境地。二战略力量失衡信息产业为人类开辟了新的富源，它的兴盛，首先将直接造成社会财富总量的增加。本世纪末，世界信息产业的销售额将达到18亿美元，现正以9的年增长率上升。下一世纪将成为世界第一产业，估计其产值达到国民生产总值的50以上。而且，它还会带动其它产业部门的经济增长，促进军事实力的提高，从而牵动国家综合力量整体攀升。在经济领域，工业制造、农业、商业、金融业和服务业逐步实现自动化、信息化、智能化，柔性制造系统(FMS)、计算机集成制造系统(CIMS)等新型生产方式和电子贸易、电子市场等新型贸易方式出现，Internet等网络高效、实时、合理地采集、处理、传送信息，将经济活动的各项要素紧密联为一体，实现最优配置。这一切大大提高了生产经营管理活动的精确性、合理性、快捷性、适应性和经济性，使成本和耗费剧减，效率和效益倍增。据联合国工业发展组织统计，迄1996年，发达国家电子信息产业的产值已占GNP(国民生产总值)的10以上，全世界GNP的65与集成电路和计算机有关。在军事领域，武器系统的自动化、智能化也大大提高了作战效益，由先进的探测监控设备、自动化指挥控制设备、传输网络、引导控制设备等组成的信息化系统，使军队得以实时、大量、高效、合理地获取、处理、传送、分发和使用信息，准确判明战场形势，精确控制和协调作战行动，合理选择打击目标，施加精确有力的打击。发达国家无疑是这一最新国力构成的增长机理的首批受惠者。在经济领域，它们与发展中国家在信息技术、信息技术市场和信息占有方面的差距不仅在两者之间开辟了新的竞争战场，使后者面临前者新的技术剥削。而且牵动了双方总体经济实力的消长，导致双方业已存在的贫富差别进一步扩大。在军事领域，80年代以来，发达国家大力推进军队的电子化、信息化改造，明显提高了战斗力。这一点在海湾战争中已得到证明。由此可见，信息已成为国家间实力对比新的制衡因素，在它的强力控导下，发达国家和发展中国家间的综合国力差距呈进一步拉大之势，发展中国家面临新的战略力量失衡。三战略透明度失衡信息革命的一个重要结果就是国际政治、经济和军事活动的透明度大大提高。如今，遥感器和卫星技术把大多数国家具有战略意义和部分具有战术意义的目标显于全时辰、全天候的监控之下(并非单纯军事意义的战略和战术)；卫星、电视和日趋发展的网络可以在瞬间将地球一端发生的事情传递到另一端。然而，这种依靠信息技术革命强化的战略景观透明化现象在范围、幅度、程度上对各国来说绝不是对等的。发达国家在通信、电子、侦察等技术上的领先和垄断地位，决定了它们在信息收集、处理、防护等方面具有更高的水平，使它们获取的发展中国家的情报资源大大超过对方获取的己方的情报资源。所谓的“世界透明”实质上成为“非对等透明”或“单向透明”。在具有极大军事价值的外层空间，目前运转的军用侦察卫星大部分由发达国家发射和使用，它们可以监视到地球的任何角落的军队调动、武器部署的关键性军事设施，甚至连地面上行驶的车辆和牌照都难逃其眼。相反，绝大多数发展中国家对这一情报制高点只能望而兴叹，能从那些“情报富翁”的碗中分得一杯残羹便不胜荣幸。一些发达国家在计算机技术出口中有目的降低对方的防护门槛，甚至暗中设置窃取对方情报的技术通道。美国向中国出售的计算机加密技术等级仅为4056位，而卖给西方国家的为128位。美国出售给中国的信息安全产品只是C2级，是全部8个等级中的倒数第三级，只有两条安全措施，而第一级有11条安全措施。美国还在所有出口计算机中装上被称为“解密钥”的特殊芯片，它可以人工启动或自动运转，监控计算机工作情况，窃取情报并通过网络发回国内。发达国家和发展中国家间战略情报获取能力和防护能力的此长彼消促成了所谓“单向透明”现象的出现，它对双方国际斗争态势的影响是不言而喻的。四战略主动权失衡受产业革命的同化规律制约，发展中国家不得不开展自己的信息开发和应用事业，以支持国家的政治、经济、外交和军事运作。但是，由于技术、资金、人才和先天不足，它们的信息事业不得不仰仗发达国家的“赐予”而存在，具有严重的依赖性。这在国际斗争中必然陷入受制于人的窘境。目前，发展中国家所需的计算机芯片、计算机及工作站、软件、网络设备、高技术通信设备、导航设备等大部分从发达国家进口或租用，所使用的国际性网络全部系发达国家建造和管理。同时，由于自身的信息采集、处理和储存能力不足，它们在政治、经济、外交、军事活动中所需的一些重要信息也不得不依靠发达国家提供。发展中国家在信息技术、设备、基础设施、软件和信息产品方面对发达国家的严重依赖关系，意味着发达国家牢牢掌握了全球信息系统及其运行过程的管理权和控制权。这种权力不仅仅作用于全球性、区域性系统，甚至渗入到许多国家的内部系统。发达国家掌握着全球范围信息系统的开发权和使用权，其直接影响是使它们得以左右发展中国家信息事业，建立有利于己的全球信息产业布局，永久保持自己的优势地位。它们可通过有选择的输出或封锁技术和设备，扶持或压制发展中国家的信息产业，并将其纳入自己的监管和控制之下。它们还可以通过有限的输出信息资源，诱使一些发展中国家放弃发展信息产业的努力。为了防止其他国家加入竞争，需要让其它国家“有选择地分享”美国的信息优势。发达国家对信息产业的控制力还必然延伸到国际关系领域，转化为政治、经济、外交和军事上的影响力和支配力。它们可以以提供信息技术和信息资源为纽带，拉扰、控制某些发展中国家，将其纳入自己的势力范围。发展中国家由于身处信息依附地位而被缩小了国际活动空间，它们中的一些成员不得不与发达国家进行主权和信息的“互利”交易，部分放弃自主权，沦为发达国家的政治经济外交和军事附庸。现实告诉人们，在信息技术全面渗透和广泛应用于社会各个领域的条件下，国家的战略主动权将在相当程度上取决于信息技术水平高低和信息防护能力的强弱上。信息技术水平高，信息防护能力强，其战略主动性就大，而信息技术水平低，信息防护能力弱的国家，则只能处于自顾不暇，全力处保的被动状态。国际舞台上的发言权在以往是喻指国际斗争态势。今天，这一概念除了保留传统的借喻意义以外，还具有了实质性内涵。黯熟国际斗争之道的基辛格对这种“信息压迫”现象有过一段精碎的分析：“一个国家淹没在外国的信息中，就不能表达自己的愿望和想象，只好当哑吧，这意味着他们处于被动地位，只能为他人的基本需求服务，因为通讯能力是人类的基本特征，一个沉默的国家是没有完全权力的。”五战略手段失衡新科技革命的发展，使国家安全行为的技术含量大大增加，国与国之间的斗争从直接的政治军事对峙转移到信息对抗上来。在前信息时代，国家维护自身利益的手段始终以人员、物质资源和物质力量等实体要素为主构成，以实体战胜实体的“硬对抗”成为安全斗争的主要途径。在信息时代，这一情况发生了很大变化。信息作为一种新型资源，能强烈影响甚至主导实体力量的运用，国家间的安全斗争因而开辟了信息对抗这一新领域，信息打击成为新型国家安全手段。掌握信息优势的发展国家在这方面自然先得实惠，一向喜好欺侮他国而采用传统手段又屡受挫折的它们在穷途末路中喜得信息革命之助，方法手段骤然丰富，“软硬兼施”的手段体系初成规模。80年代以来，以美国为首的发达国家在不放弃硬打击的同时，越来越多的采用软打击手段对付发展中国家。它们运用先进的信息技术，制造、传输特定的信息，对发展中国家实施“信息打击”、“信息侵略”和“信息颠覆”。此外，发达国家还可将信息支援或制裁当做压力手段，影响发展中国家的内外政策，迫使其屈服。可见，信息技术的发展为发达国家干涉控制发展中国家主权提供了更为丰富的手段，这对发展中国家是极为不利的。六战略稳定失衡阿尔温托夫勒曾预言新技术革命带来高度信息化和全球相互信赖程度的提高，必将导致国家主权受到来自内、外两个方面的侵蚀和弱化。一国国家政权的稳固直接取决于国民在心理和行为上的效忠程度，而国民的效忠程度又取决于他们依据一定的价值观对政策行为与自身利益相互关系的判断。任何统治者的政治管理都包括实体管理和信息管理两个方面。即力争构建能造成被统治者效忠的社会现实，同时影响和控制被统治者搜集、处理社会信息的过程，使其最终形成心理和行为上的效忠。信息管理即控制国家管辖范围内的信息资源。它包括引导信息搜集方向，限定搜集和传播渠道，控制信息的性质和量，设置技术和法规屏障，抵制敌意信息的输入和传播，统一信息处理的标准和方式，推广统治集团认可的价值观等内容。严格的信息管理是一国社会稳定、政权稳固的重要前提。信息革命之所以能对国家权力构成挑战，就因为它对传统的信息管理体制有着强烈的侵蚀作用和瓦解作用。信息革命的重要牲是信息的自由流动，它造成信息来源、传播渠道、处理标准的多远化、非政策化和“个人化”，使每一个社会成员和团体都可能成为独立的信息活动主体，与官方信息中枢分庭抗礼，令政府的控制形同虚设。它导致信息的数量极大增加，信息的性质纷杂混乱，使政府的管理功能不堪承负，难以对其进行统一的处理与整合。它在社会内外建立起发达的横向流通网，将垂直管理体制切割成碎块。更将阻隔信息上下左右自由流动的层层屏障戳得千疮百孔。在这种环境下，内部的敌性信息极易滋生和繁衍，外部的敌性信息也极易输入和传播，从而对国民对政府的认同和效忠构成严重冲击。从理论上说，信息化对传统国家权力的侵蚀效应在任何国家都是一样的，但在现实生活中，这一效应在发展中国家比在发达国家要强得多。这除了因为发达国家掌握着信息优势以外，还由三个因素决定。其一，由于历史原因，发展中国家在现阶段的社会稳定程度不如发达国家，社会矛盾更多，也更激烈。其二，在现阶段，发达国家的物质文明建设大大超过发展中国家，从而使其精神文明表面上更具一种“感召力”。其三，发展中国家的信息管理体制更具传统色彩，主要是集中式的垂直管理，不善于管理信息的横向流动。而发达国家在以往已经形成了纵横交错的管理体制，对管理信息的横向流动有一套比较成熟的办法，信息流动的自由度较高。因此，同样面临信息化的冲击，发展中国家的适应性就远远不如发达国家。由于这些因素，加上发达国家有意识地加以利用，向发展中国家大规模输入敌性信息和西方意识形态，在信息化到来之时，发展中国家普遍感到了社会稳定政权稳固的压力增大，国家分裂，地方独立，政治失控的暗流在不少国家内部涌动。而且，随着发达国家推行“信息化的文化殖民主义”，以西方的价值观念、宗教信仰传播为标志的所谓“文化整体移入”成为现实，发展中国家的传统民族文化还会受到外来文化“溶解剂”的强烈侵蚀，面临失去“活性”的危险。这将减弱其民族凝聚力，从根本上危及战略稳定。信息产业革命发出的挑战是十分严峻的，