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政治其它相关论文-改革开放以来中国历次国务院机构改革述评摘要:改革开放以来至今,中国进行了六次国务院机构改革。虽然这六次国务院机构改革的背景不同,任务不同,过程有难易,效果有大小,但都适应了生产力发展的阶段性需要,适应了中国经济社会发展的需要,也为下一步中国行政管理体制改革勾勒了较为清晰的走向。关键词:改革开放;国务院机构改革;述评一、国务院机构改革的历程1982年政府机构改革。“文革”结束后,为了迅速扭转经济上的混乱局面,全面恢复生产,中央政府采取了一贯擅长的计划手段,与此同时,一批在“文革”中平反的老干部也要求恢复原来的工作,这使得干部队伍迅速膨胀,中央政府机构达到了建国以来的最高峰100个,而其中1/3的机构就是管经济的。这种高度集权的管理方式严重抑制了经济活力。1982年3月8日,五届全国人大常委会通过了关于国务院机构改革[1]问题的决议。这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构,减少了副职,建立了干部离退休制度,打破了领导职务终身制,大批年轻知识分子走上领导岗位。改革后,国务院工作部门减为61个。但由于中国的改革开放刚刚开始,如何建立适应经济发展要求的政府管理体制还没能真正展开,没能从根本上触动高度集中的计划经济管理体制,政府职能没有转变。1988年政府机构改革。随着经济体制改革的深入,政治体制与经济体制改革不相适应的矛盾日益突显。邓小平在1986年9月3日会见日本公明党委员长竹入义胜时说:“现在经济体制改革每前进一步,都深深感到政治体制改革的必要性。不改革政治体制,就不能保障经济体制改革的成果,不能使经济体制改革继续前进,就会阻碍生产力的发展,阻碍四个现代化的实现。”[2]1988年4月9日,七届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案。国务院部委由原有的45个减为41个,人员编制比原来减少了9700多。这次改革最大的特点是改变了以往就机构论机构的做法,而是按照政治体制改革、经济体制改革进程的要求,以转变政府职能为关键,与政府内部的制度化建设相配套,并结合着手建立国家公务员制度来进行[2]。通过改革,在一定程度上强化宏观管理职能,淡化微观管理职能。但此后不久,中国经济即转入治理整顿时期,不仅暂停了省以下地方机构改革,而且为迅速治理基本建设失控和通货膨胀,采取了一些必要的集中手段,因此,转变政府职能的目标远未实现。1993年政府机构改革。1992年
编号:201312152337599520    类型:共享资源    大小:12.58KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-15
  
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