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政治其它相关论文-政府体制内的制度创新:杭州市长公开电话的制度分析.doc政治其它相关论文-政府体制内的制度创新:杭州市长公开电话的制度分析.doc

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政治其它相关论文政府体制内的制度创新杭州市长公开电话的制度分析内容提要杭州市长公开电话从一开通就受到群众的广泛支持,本文通过对市长公开电话的制度分析,探讨其受到欢迎的制度原因,分析其局限性,并认为市长公开电话的功能只是信访工作的一部分,而对许多社会问题的解决,最终还要依靠法治建设和各种社会制度的善。关键词市长公开电话制度稀缺制度补救制度创新一、作为一项制度创新的杭州市长公开电话1999年6月,杭州市委办公厅、市政府办公厅联合发了关于建立“12345”市长公开电话受理中心的通知。决定建立“12345”市长公开电话受理中心。6月15日,杭州市长公开电话正式开通,受理人民群众反映的各种问题,并予以解决。到目前为止,公开电话已运行近两年,受理群众来电近20万件,答复处理率达96,群众满意率为92,成为市政府了解社会动态信息、解决群众问题和监督政府机关工作人员的重要渠道。市长公开电话是在原来市长专线电话开设于1988年的基础上建立的。与原来的专线电话相比,市长公开电话一方面延续了其基本任务受理基层单位和人民群众通过电话反映的对政府工作的批评、意见和建议,向有关责任单位交办和转办群众来电反映的问题,并督促检查办理情况;及时向领导汇报群众来电反映的重大问题,反馈处理结果;及时向领导提供具有紧迫性、苗头性和普遍性意义的有价值的信息。另一方面,公开电话所依存的内部结构、权力和人员配置等方面,与原来的专线电话相比,有许多制度性的创新。在结构安排上,建立了“12345”市长公开电话受理中心“协调小组”,由市长任组长,各部门负责人为成员,从而保证赋予公开电话受理中心的权力得以有效实施。在人员配备上,一方面保留原有的市长专线电话办公室的4名工作人员,同时由市城乡建委、市政公用局、监察局、市容环卫局、杭州日报社、广电局、公安局等部门各派1名思想素质好、熟悉政策、有较强责任心和工作能力的工作人员到“中心”工作。工作人员实行编号上岗,接受群众监督。在权力上,“中心”被赋予相应的职权,如问题处理的交办、转办权,对承办单位的督促、检查权,调阅承办单位处理问题的有关材料和档案权,及召集有关单位负责人会议,研究解决问题的权力。另外,市长公开电话受理中心还与新闻媒体密切衔接,以提高其透明度。以上的制度安排为“中心”的有效开展工作提供了前提条件,为了使“中心”处于良好的运转状态,“中心”拥有一整套的工作规范,
编号:201312152338269529    类型:共享资源    大小:13.03KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-15
  
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