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政治其它相关论文政治参与社会主义政治文明的重要内容【内容提要】政治参与是社会主义政治文明的重要标志,也是社会主义政治文明建设的重要内容,政治文明为政治参与发展提供了良好的条件和环境。政治参与对社会主义政治意识文明、政治制度文明、政治行为文明的发展和进步,对于社会政治稳定具有促进作用。扩大公民有序政治参与必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。【关键词】政治参与/政治文明/建设/作用政治参与是现代国家政治保持良性运转的基本条件,反映了公民在政治系统中的地位和作用,是政治关系中公民政治权利得以实现的重要方式。公民政治参与的广度和深度是政治民主化和现代化的重要尺度。扩大公民有序政治参与是社会主义政治文明建设的重要内容。加强对政治参与的研究,扩大公民有序政治参与,对建设社会主义政治文明具有重大现实意义。一、政治参与与社会主义政治文明政治参与就是普通公民通过一定的方式去直接或间接影响政府的决定或与政府活动有关的公共政治生活的政治行为。1p.231公民在政治参与的过程中,管理国家事务,维护自己的政治权利,实现当家作主。政治参与是国家出现以后产生的一种政治现象,随着社会的进步而发展。政治参与具有以下特征一是政治参与的主体是普通公民,而不包含专门从事政府工作的职业政治人二是政治参与客体是政府活动,政治参与不包括所有与政治相关的活动,只是指对政府施加影响的活动,其活动目标是影响政府决策。三是政治参与是一种政治行为,是客观的政治活动,而不包括主观的政治态度。四是政治参与在本质上也体现了公民与国家的权利、义务和责任关系。现代国家普遍确认公民的主人地位,因而政治参与是体现公民当家作主的重要尺度。政治文明是人类社会生活的进步状态。从静态角度看,它是人类社会政治进程中取得的全部进步成果从动态角度看,它是人类社会进化发展的具体过程。政治文明包括政治意识文明、政治制度文明和政治行为文明三个部分,是由这三个部分组成的有机整体。2p.123政治文明按社会历史形态来划分,可分为奴隶社会、封建社会、资本主义社会和社会主义社会政治文明。社会主义政治文明与前几种社会形态的政治文明比有着本质的区别。社会主义政治文明是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度为基础,以广大人民群众是社会主义主人为理念,以社会平等、公正、自由和共同富裕为价值追求,所设置的政治体制和法制方案及其运用。社会主义真正实现了多数人的民主,是人类社会政治文明发展的质的飞跃,是最高形态的政治文明,代表了人类社会政治文明发展的趋势。社会主义政治文明与政治参与具有密切的内在联系。政治参与是社会主义政治文明的重要标志。政治参与本身是政治文明发展的产物,特别是现代意义上的政治文明,政治参与越来越受到人们的重视,成为政治现代化的重要内容之一。作为国家的统治者,是否允许更多的人参与国家的治理,从而更好地协调各方面的利益包括统治阶级和被统治阶级的利益,就直接体现了国家治理的文明程度。3人类历史上不同的社会形态的更替和政治参与的扩大及文明程度的提高同步随行。中国历史上的盛世之治也都与开明君主广言纳谏等对政治参与的宽容相联系。公民政治参与的范围越广,政治参与程度越高,说明这个国家越民主,说明这个国家的政治越文明,正如美国政治学家亨廷顿指出的那样,公民政治参与的广度和深度与民主发展的程度呈正向关系。4可见,政治参与是政治文明的重要内容,政治参与随着政治文明的进步而发展,同时政治参与的发展本身又体现了政治文明的进步程度,政治参与与政治文明互为条件,相互促进,共同发展。政治参与是社会主义政治文明建设的重要内容。人类社会从奴隶社会、封建社会、发展到资本主义社会,政治文明成果不断积累,水平不断提高,表现为政治文明由低级形态向高级形态发展的轨迹,特别资本主义举起了自由、平等、民主、人权的旗帜,开启了现代政治文明的曙光,但这些进步都表现为量的积累,而非质的飞跃。这三种政治文明仍然是少数剥削者对广大人民群众的统治,都是少数人对绝大多数人统治的政治文明,是不合理、不公正、不平等的政治文明。只有社会主义建立,才实现了人类历史上政治文明的飞跃,确立了人民当家作主的政治制度。然而,社会主义制度的确立只为实现人民当家作主提供了基本条件和坚实基础,人民当家作主不可能随着社会主义制度的建立而天然形成,更不能一蹴而就,尽善尽美,而是一个漫长的、逐步发展和不断完善的过程。特别是中国这样一个有着两千多年封建传统的、经济文化比较落后的国家,实现人民当家作主是前无古人的事业,必然要经历艰苦而漫长的探索,逐步完善其实现方式。要实现人民当家作主就必须扩大公民政治参与,广大人民群众只有在政治参与的过程中才能表达政治愿望和利益要求,参与政策制定和决策产生的过程,使政策和决策体现人民的意志,符合人民的愿望和需要。否则,人民当家作主只能是抽象的理论和空中楼阁。因此,政治参与是实现人民当家作主的重要环节,是社会主义政治文明的本质要求。社会主义政治文明为政治参与提供了良好的环境和条件。政治参与是在一定的条件下发生的,社会经济形态、政治形态和文化形态构成了政治参与的环境和条件。社会主义公有制为主体的基本经济制度,摆脱了生产资料与劳动主体分离的状态,社会主义本质解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终实现共同富裕,为公民的政治参与提供了坚实的基础。戴维伊斯曼等许多著名经济学家认为,公民政治参与的程度、方式和内容与公民所处的政治制度规定或政治制度的具体安排有很大的关联性,政治制度可以影响公民参与的机会和决定对政治参与的评价。5社会主义政治文明建设根本就是要实现党的领导、人民当家作主和以法治国的有机统一。以法治国,党领导的人民当家作主,这必然要求社会主义国家通过人民代表大会等一系列政治制度和法律制度的设置和安排,为公民的政治参与开辟道路,创设良好的制度环境。同时与社会主义政治文明相配套的政治文化将为公民政治参与提供良好的软环境。社会主义政治文明本质上需要鼓励和动员参与政治,这必将为政治参与的发展创设良好的软、硬环境和条件。二、政治参与对社会主义政治文明建设的作用公民参与国家政治生活,可以增强政府对社会的控制力,提高社会对政府的监督和制约,使公民、社会、国家增进信息交流和良性互动,对促进社会主义政治文明建设具有独特的作用。政治参与对社会主义政治文明的作用体现在以下几个方面。一是政治参与促进社会主义政治意识文明的进步。政治意识文明是指社会文明的政治意识形态、文明的政治心理、文明的政治思想和文明的政治道德。政治参与作为一种政治实践活动,是社会政治意识的根源。政治参与具有宣传教育功能,当人们参加直接影响国家重大利益的活动时,这种教育也就延伸到他们身上。先进的政治意识,单靠政治教育和灌输是难以完成的,必须让公民参加政治生活,在行使自己的权利,维护自身的利益的同时,加深对政治制度、体制、政策的认识和理解,在参与过程中学习和掌握社会的政治观念,增强对政治体制、政治组织、政治思想的认同,从而在政治生活中感受到自己的人权和价值,产生心理上、感情上和意识上的归属感,提高权利、义务意识和政治责任感,培育公民对政治法制及他人的宽容精神和公民主体意识,推动政治文化的发展和社会政治意识文明的进步。政治参与具有把公民培养成管理社会的政治人的功能。二是政治参与有利于社会主义政治制度文明的巩固、完善和发展。政治制度实际上就是政治运作的规则,政治制度文明是指政治制度方面积极成果和进步状态,政治制度文明包括文明的政治制度形式、政治组织机构和政治运作机制。首先,公民政治参与是社会主义政治制度建立的基础,社会主义政治制度是人类最文明的制度,但社会主义制度还是一个新生事物,需要在实践中不断完善。政治制度形式、政治组织机构和政治运作机制只有在公民的政治参与基础上建立才是合理的,才能真正体现人民意志。而社会主义本质属性人民当家作主决定了它只能建立在公民政治参与的基础之上。其次,社会主义制度的运行,政治运作机制作用的发挥,都离不开公民的政治参与。党和政府是广大人民群众利益的代表,利益代表不是抽象的,必须通过一定的途径和程序来实现,这个途径和程序就是制度化的政治参与。在政治参与中党和政府能倾听群众呼声,反映群众意愿,集中群众智慧。制定出符合群众利益,体现群众意志的方针政策,推进社会主义制度的完善和社会政治的良性、高效运转。第三,社会主义政治制度文明既是建设成果,又是建设的过程,是一个不断更新和扬弃的过程,只有在公民的政治参与中才能发现现存政治制度的弊端,也只在政治参与的实践中才能克服弊端,找到更为合理的、科学、文明的政治制度。三是政治参与有利于政治行为文明的培育和形成。首先,政治参与可以规范公民的政治行为,有序化、制度化的政治参与,给公民表达政治愿望提供了畅通的渠道和途径,使公民在实践中学会怎样更好地依法维护、运用和行使公民的权利。其次,政治参与可以减少政治决策的失误。政治参与的过程是政府最大限度地集中广大人民的智慧的过程,也是公民监督和促进政府的决策、推进决策民主化和科学化的过程,这样的过程为决策的准确和科学提供了保证。再次,政治参与可以促进政策更好地执行。在政治参与下制定的政策,代表了广大公民的利益和要求,表达了公民的呼声和愿望,获得了公民的理解和认同,广大公民就会自觉地、主动地执行政府的政策。第三,政治参与有利于规范直接掌权者的行为,克服官僚主义和政治腐败现象。一方面,通过公民政治参与产生权利机构和工作人员,有利于让掌权者提高对人民的权力和认识,增强人民公仆的意识和责任,确立执政为民的观念,从而自觉地规范自己的执政行为。另一方面,政治参与是政治决策执行过程公开化、民主化,政府行使权力的过程成为公民政治参与的过程和监督的过程,是公民以权利制约权力的过程,广大公民行使自己的权力的同时对政治权力实行监督,这有利于克服官僚主义,遏制腐败的滋长,使直接掌权者不能以权谋私。6四是政治参与对社会的稳定具有促进作用。社会政治的有序和稳定是政治参与的前提和条件,在社会和政局不稳定的情况下实行公民政治参与是不可想象的。而政治参与对社会稳定又具有积极的作用。如前所述,政治参与促进社会意识文明进步从而推动政治稳定,政治参与有利于政治制度文明的发展而保证和巩固社会稳定政治参与有利于政治行为文明的培育,从而促进和保护政治稳定。政治参与对于政治稳定起到安全阀的作用,7一方面,政治参与对公民和社会集团具有表达要求和愿望,宣泄情绪和不满的功能,公民和社会集团可以通过正常、合法和多样的渠道表达愿望,维护自身利益。否则公民的愿望得不到表达,利益要求无法实现,问题找不到解决的途径,情绪、愤懑就会积累,矛盾就会逐步激化,甚至走向对抗,影响社会稳定。另一方面,政治参与则可以使政治领导人了解社会问题的状况和程度,从而代表公民利益作出相应的决策,解决社会矛盾,缓和对稳定的压力,维护和保证社会稳定。当然,我们必须看到,政治参与作为公民自下而上的影响政治生活的行为,是一把双刃剑,有其积极的一面,有时也会表现出其消极的一面,政治参与并不必然导致政治发展,有时会引起政治衰退,造成政治动荡。1p.247如果制度准备不足,扩大政治参与可能大致社会不稳定。8因此,对政治参与的作用要作实事求是的客观分析,对政治参与的发展进程必须有一个清醒的认识。从根本上来说,只要社会还存在着分工,少数人对多数人的政治管理和多数人对政治管理的参与,就会长期存在。因此,片面地认为政治参与程度高就意意味着民主程度高,或一味强调政治管理的专门化而忽视政治参与的作用,都是不可取的。2p.197对于我国的社会主义政治文明建设,扩大公民的政治参与必须从实际出发,将政治参与纳入制度化轨道,体现有序。我国改革开放和社会主义现代化事业取得了巨大成就,伴随社会经济持续、快速发展,公民的政治参与意识不断加强,政治参与的积极性不断提高,这是一件好事。但从另外一个方面看,扩大公民的政治参与也会对一个国家的政治发展构成挑战,特别是对处于社会转型时期的社会主义中国,制度发展还不够完善,要特别注意避免参与危机,防止出现政治不稳定。因此,在社会主义政治文明建设进程中,政治参与的发展要求是扩大公民有序的政治参与,扩大和有序两个词十分重要,扩大指明社会主义国家公民政治参与形式和内容拓展和提升的趋势有序规定了社会主义国家公民政治参与发展进程和速度的内在尺度。扩大和有序必须保持适当的张力,不能因为扩大进度太快而失序,也不能用有序和稳定来阻碍或放慢政治参与扩大的趋势和步伐。可见,扩大公民有序政治参与反映了中国特色社会主义政治文明的内在要求,是建设社会主义政治文明的重要内容和途径。三、扩大公民有序政治参与,建设社会主义政治文明扩大公民有序政治参与既要体现了社会主义本质要求,又要符合中国的政治国情,也要遵循人类政治发展的一般规律和时代特征。我国还处在社会主义初级阶段,中国政治发展的历史传统、民族特性、现实条件和时代要求,决定了扩大公民有序政治参与最根本就是要实现党的领导、人民当家作主和以法治国的有机统一。扩大公民有序政治参与不能照搬西方的政治参与模式,必须走渐进式的继承和发展的中国道路,在继承中改革,在改革中创新,在创新中发展。1、扩大公民有序政治参与必须坚持和加强党的领导。民主政治的首要方面是政党政治,即由政党来领导国家政权,来组织国家的政治生活。扩大公民有序政治参与作为社会主义国家政治生活的重要内容,必须在党的领导下积极有序地推进。中国共产党是中国工人阶级先锋队,也是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党的领导是历史的选择,是我国宪法规定的基本原则,只有中国共产党才能救中国,只有共产党才能发展中国,也只有共产党才能领导、动员、组织和扩大公民有序政治参与,这是其一。其二,加强和改善党的领导必然要求扩大公民有序政治参与。党的十六大报告明确指出共产党执政,就是领导和支持人民当家作主,最广泛地动员人民群众依法管理国家和社会事务,管理经济和文化事业,维护和实现人民群众的根本利益。加强党的领导就是加强党的政治领导、思想领导、组织领导,使党始终代表先进的生产力的发展要求,代表先进文化的发展方向,代表中国最广大人民的根本利益。要真正做到三个代表,一方面要保持党和政府与公民和社会的信息沟通,准确把握人民群众的愿望、要求和利益所在。另一方面党和政府政策的制定和实施是否正确,国家领导和管理者行为是否规范,除了权力内部通过政治、法律、道德手段来加以控制和约束外,必须让公民和社会对政治权利实施监督。这两方面都只有通过扩大公民有序政治参与才能实现。从某种意义上说,党和政府代表人民群众利益的程度,
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