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政治其它相关论文构建具有中国特色的社区建设模式作者尹立家尤红洁顾锁群论文关键词社区发展模式多元化多样化论文摘要构建具有中国特色的社区发展模式就是针对我国目前社区建设中存在的难点与问题。在总结国内社区建设经验和介绍国外社区发展做法的基础上.进行比较研究,吸收借鉴各方之长,提出新的社区发展模式涉及的主要方面及其特征。构建具有中国特色的社区建设模式建构具有中国特色的社区发展模式就是针对我国目前社区建设中存在的难点与问题,在总结国内社区建设经验和介绍国外社区发展做法的基础上,进行比较研究,吸收借鉴各方之长.人们提出新的社区发展模式涉及的主要方面及其特征第一,社区管理组织多元化。社区建设的过程是一个政府逐渐转变职能的过程.是一个社区与社会渐趋成长的过程。社区建设主要不是一项政府工作,而是一项社会工作,扮演主要角色的不应当仅仅是政府,而是社会力量和居民群众。从社区发展的长远目标看.多方参与、共同管理是社区管理的大趋势。作为新的社区发展模式基础。社区管理的权威机构应当是由社区范围内的街道办事处、企事业单位、非政府非营利组织与社会团体横向联结共同参与组建的社区委员会。街道办事处作为政府的代表,在社区建设中的理想角色应当是发挥指导员、组织者、推动者和参与者的作用。在进一步改革城市管理体制.强化街道办事处社区管理、组织、协调职能.构筑两级政府、三级管理、四级网络的同时,要特别注重发挥社区企业单位的作用。培养和发展非营利服务机构。国外社区大多数管理与服务的工作由非政府、非营利组织承担.他们在社区发展中起着举足轻重的作用。非政府、非营利组织作为政府与市场的中介机构,与政府、营利组织企业起,共同构成社会机制的三大板块。第二,社区筹资渠道多元化。社区建设投资渠道单一、资金匮乏是社区发展的重要制约因素之一。社区建设是一项非营利性质的社会公益事业,必须通过制定相关的法律、政策,建立由政府资助、社会捐助及有关服务收费为主要来源的多元化社区发展筹资渠道。一是建立政府对社区服务机构f包括其他非营利机构在内的资助制度。并将这种资助制度纳入政府经常性的财政预算二是建立类似社区发展基金的筹资机构.通过各种手段广泛调动社区内外的民间资源。吸收机构赠款和民间捐款,并根据社区发展的需要将各种资源统一分配到社区服务机构中去三是组建社区服务发展公司.负责组织辖区内的经济建设活动,并通过其工作。赢得政府和企业在资金、技术等方面的支持。这样做不仅可以获得更多的社区发展资金,而且可以创造更多的就业机会,为实施再就业工程作出贡献。第三,社区服务形式与内容多样化。将政府兴办的社区服务中心的无偿和低收费服务、企业的收费服务与来自各行各业的自愿者组织的自愿服务、邻里的互助服务等有机结合起来将低层次的一般生活服务与高层次的文化智力服务结合起来.满足群众的生活、休闲、娱乐、康复、健身、卫生保健、心理咨询、就业培训、老人和儿童照顾等各种各样的需求。第四。社区工作者构成多元化。社区工作者主要是指居民自治组织居委会干部与街道办事处干部。国外及港台地区社区工作者大多是经过社会专业训练的大中专毕业生。为了从根本上改变居委会干部年龄大、文化低、能力差的状况.适应社区发展的要求.必须加大居委会干部的改革与调整力度。通过留用一批离退休人员、招聘一批事业编制专职干部、培养引进一批社会工作专业大学生等措施,逐步改善街道居委会工作人员结构,提高社区工作者的整体素质同时提高社区工作者的待遇.使社区工作者成为一个令人羡慕的职业。为使社区工作者逐步走向专业化、职业化.需要在有关大中专院校扩大或增设社会工作与社区管理专业。第五,社区居民参与普遍化。社区建设的主体是人民群众。居民的态度和参与程度,决定着社区建设的成功与否。社区建设目标的实现和社区管理水平的提高.离开了对居民社区意识的培育和居民对社区事务的广泛参与是不可想象的。国内外社区发展的经验表明社区居民参与程度是社区发展程度的标志.社区归属感和社区参与意识是社区发展的动力源。居民的社区归属意识和参与意识淡薄是制约我国社区发展水平的重要因素。因此。新的社区建设模式应当包括多种形式的社区参与渠道和参与形式。如建立社区委员会、吸收居民代表参加社区管理、建立各种形式的社区志愿者服务组织、建立在职党员参与社区建设的机制。以及建立非正式支持构建具有中国特色的社区建设模式网络等,让更多的居民参与到社区服务、社区管理、社区经济、社区文化、社区教育中来。第六,社区资源利用合理化。后勤服务与公益设施由单位和部门条条建设,归单位和部门所有.而面向本单位和本部门服务是计划经下企业与单位办社会的产物。这种单位资源与社区的割裂.条条所建的服务设施f如社区服务中心、少年儿童活动中心、老年活动中心、学校体育活动场所等1只对某一特殊人群服务的状况.一方面造成资源利用不充分和服务设施闲置,人力、物力、财力、场地的极大浪费另一方面.单位和条条之外的居民需求又由于社区文化、体育、生活服务设施缺乏而得不到满足。因此,必须通过社区资源整合.消除社区资源割裂状况,实现社区资源共享和资源利用合理化。实现资源利用的合理化,关键在于充分发挥由街道办事处牵头的、由辖区各职能部门与社会单位、人大代表、政协委员参加的社区委员会的作用,加大社区资源配置要素整合的力度,并制定相应的鼓励政策和管理条例,使驻区单位的后勤服务和公益设施向社会开放,不断提高社区资源共享水平。通过社区建设。努力把社区单位内部的资源要素优势转化为社区的服务优势把社区场地、资金优势转化为社区建设优势把服务与建设产生的环境优势转化为培植吸纳税源和发展区域经济的综合优势。在共同开发利用社区单位内部资源的过程中.使社区单位和社区整体均实现较好的经济效益和社会效益。使社区广大居民受益。
编号:201312152345479696    大小:9.61KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-15
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21ask上传于2013-12-15

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