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政治其它相关论文-民进党的对美作为(2000-2004)——游击式的外交操作.doc政治其它相关论文-民进党的对美作为(2000-2004)——游击式的外交操作.doc

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政治其它相关论文-民进党的对美作为(2000-2004)——游击式的外交操作前言中美建交虽已逾二十年,两国关系发展的关键,台湾永远是最敏感且无法回避的问题。在中国的角度,台湾是固有国土不能分割的一部份,台湾独立是不能被接受的。但在美国的角度,是牵制中国迈向海洋的重要前延基地,台湾是其地缘战略中不沈的航空母舰。在各自的基本前提与利益下,出现了台湾关系法与三个联合公报并存的矛盾状况。因此两方的交往,往往呈现钟摆摇晃的状况。依现实主义的观点,若中国大陆要遏止台独势力的扩张,则向美国施压,要求其政策向三个联合公报倾斜。以美国的观点看待,要遏止中国在东亚的权力,则是强化台湾关系法,淡化三个联合公报。但以上常见的现实主义观点,往往将台湾视为中美交往之间的被决定的客体,忽略了台湾的主动性。据本研究,台湾的意向并不因中国大陆与美国间的战略设想而被制约。相反的,台湾有其自身特殊的政治运作方式,中美双方的战略调整,反而被岛内援引为政治动员的题材,使得台湾动向出乎双方的意料,有时还会引发中美之间紧张与冲突。因此,为保持中美台三方的稳定与和平,实有必要修正以往观点,详细剖析台湾对美决策的机制。有此认识后,未来中美间讨论台湾问题时,才能更为准确,并达成三赢的目标。一台湾的外交决策体系要理解台湾的对美政策,首先要先了解其外交决策机制。由于两岸相隔数十年,对于台湾的政治运作可能较为陌生,因此先简介台湾的外交决策体系。依照台湾法律规定与现实运作情况,台湾的外交决策过程可分为两个层次。从狭义的法理角度来看,台湾外交决策主要由总统府、行政院以及外交部三个层面。前者制定外交的方向与策略,后两者虽也可参与决策,但主要是提供资讯与执行前者的意志。若从广义且现实的角度来看,影响外交决策还包括了执政党中常会、立法院(含外交委员会)、国家安全体系(国防部)、经贸单位、反对党及新闻媒体等1。虽然从上述法制的观点,许多单位都可介入影响台湾的外交决策,但在实际运作上,外交决策权有日渐集权于行政部门的倾向。这从历次的修宪、修法的过程中,就能大致窥得一般。在蒋介石蒋经国当政时期,为确保总统的外交军事权力,于1967年设立了国家安全会议,其许可权凌驾于法定最高行政机关的行政院,又被称为「太上行政院」2。李登辉当政时期,为扩增总统、削减行政院长的权力,在历次修宪过程中不断扩展总统权力,并于1994年将此会议法制化。在增修条文中
编号:201312152349299771    类型:共享资源    大小:47.21KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-15
  
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