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政治其它相关论文浅析中美关系超越传统模式与思维论文关键词中美关系伙伴关系安全经济政治论文摘要冷战结束特别是911事件之后,中美关系发生了深刻的变化,国家间的关系不再是非敌即友的模式。目前中美之间存在的主要问题有安全、经济、政治三个领域,未来的中美关系应当是以互补互利、合作共赢为基本特征,而不是传统的以对抗为基础、寻求力量均势互相制衡的零和游戏。中国与美国是当今世界的两个大国,准确认识、把握中美关系的现状及发展趋势,对推动两国关系的发展,实现双方共赢,进而维护世界和平具有重要意义。一、大国冲突传统现实主义的思维在以民族国家为基本行为体的当今世界,国家特别是大国之间存在着天然的竞争关系。一方面,地球资源的有限性和国家发展的无限性决定了国家间关系存在着天然的竞争性。另一方面,国家之间一直存在着安全困境,即一国为了提高自己的安全系数便努力提高军备水平,从而增加别的国家的不安全感。而意识形态、宗教、民族、领土等方面的分歧、对抗与争端则是这种竞争性的催化剂。20世纪大国之间的冲突乃至战争多源于这种竞争性。冷战后,大国关系虽然出现了许多新的特点,但竞争性和安全困境并未消除。就中美关系来说,首先是由于美国坚持冷战思维和传统的权力政治思维,将中国这个非盟友而又是一个崛起中的大国视为战略对手。美国著名学者、芝加哥大学教授米尔斯海默在其大国政治悲剧一书中对这种现实主义理论做了非常详尽的阐述如果中国在未来数十年内仍然保持其令人瞩目的经济增长,它可能会建立起庞大的军事力量,像美国支配西半球一样支配亚洲。中国将会寻求地区霸权中国的利益所在无疑是将美国军队赶出亚洲。当然,美国将竭力阻止中国获得地区霸权,因为美国不能容忍世界舞台上存在与之匹敌的竞争对手。其结果便是中美之间激烈而危险的安全竞争,这种竞争类似于美苏在冷战期间的那种对抗。苏联解体后,美国成为唯一的超级大国,美国举国上下也曾为之欢呼。但是,任何事情都有两面性。没有了国际舞台上斗争的对手,美国陷入了新的困境,这种新困境表现在三个方面。首先,没有明确的敌人,确实会给维护国家安全带来问题,因为不知危险来自何方。其次,像美国这样一个移民国家,如果没有了敌人或对手,政府拿什么去统一国民的意志,靠什么去调动国民支持政府的各项政策。如果没有外敌为纽带来维系美国民族的团结,美国内部各种矛盾和冲突就会突显出来,甚至要面临解体的危险,出现大失控与大混乱的局面。最后,没有敌人,美国与西方盟友的联盟关系也将面临瓦解的危险。冷战期间,正是苏联威胁成了维系北约美欧同盟和亚洲的美日同盟的纽带。如果不找出新的敌人,这些同盟关系难以为继,甚至美国的盟友会转而成为美国的竞争对手或敌人。克林顿政府的第一任中央情报局局长伍尔西这样比喻苏联威胁消失后美国安全的新困境我们杀死了一条龙,但现在生活在一个充满形形色色惑人毒蛇的丛林里。在很多方面,那条龙的行踪倒更容易摸透。美国的战略家们开始为美国寻找战略对手。这一方面是要解除美国所面临的没有对手的新困境,另一方面也是未雨绸缪,为美国长期保持一超独霸地位出谋划策。日本、德国、伊斯兰原教旨主义国家、俄罗斯、中国都曾被考虑过。按照传统的现实主义理论,只有那些以国家形态存在的战略对手才能真正挑战美国的一超地位,对美国的生存构成威胁。一个维护现存国际秩序的大国如一战前的英国同一个国力迅速发展、对现存秩序不满的大国如当时的德国,迟早要发生战略碰撞。而恐怖主义等非传统安全威胁只不过是皮疥之疾,不会动摇美国的世界地位。中国在意识形态和政治制度上与美国截然不同,中国越强大,就越成为美国的心腹大患。1997年四年防务评估报告中明确提出今天美国是世界惟一的超级大国,并被期望在1997一2015年间维持现状。在2015年以后,将有可能出现一个地区大国或全球匹敌的竞争对手,美国应当对此早做准备,阻止这样的国家崛起。在这些战略家看来,中国是最有可能如此的国家之一。美国兰德公司发表的19年战略评估就提出,美国要担当全球的领导,为此一方面必须巩固和加强北美、欧洲和东亚的发达国家民主同盟,形成民主的和平区另一方制止俄罗斯重新帝国化和中国的扩张主义。20世纪90年代,中国威胁论在美国的兴起绝不是空穴来风。世纪之交,美国的战略重心已经露出向亚太转移的苗头,布什政府在2001年上台后将中国作为战略竞争对手也绝不是一时头脑发热。不过,911事件改变了美国全球战略的议程,也为中美关系发展提供了别样的契机,中国是美国战略对手的呼声在美国战略界大为减弱。但是,反恐为第一要务并没有改变美国对中国实行战略牵制的图谋。由于右翼保守势力在美国决策层中占主导地位,美国对中国发展的长期趋势反而增强了警惕。美国对中国的防范已超过对俄罗斯的防范。除了战略竞争关系外,中美之间还存在着意识形态上的对抗性,美国一直对中国坚持走社会主义道路和共产党的领导地位耿耿于怀,并将这样的中国作为推进民主的重要对象。在美国看来,民主国家更倾向于接受美国这个最强大民主国家的领导地位,不易对美国产生敌意并威胁美国的安全而共产主义是民主的天敌,用布热津斯基的话说就是共产主义已成了民主的反义词。意识形态上的对抗还促使美国的战略家们更倾向于将中国作为战略对手而不是伙伴。所以在政治领域,中美关系远不如美国同其他大国的关系,如美俄关系、美印关系,而且具有很强的对抗性。尽管俄罗斯仍然拥有足可以毁灭美国的核武库,但美国对俄罗斯的战略任信度远高于对中国的信任度,原因之一就是俄罗斯已经走向民主化。在2002年的国家安全战略报告中,美国强调要同俄罗斯、印度、中国这三个处在转型期的潜在强国进行合作,但是对这三个国家却有不同的评价。报告称,美国与俄罗斯不再是战略对手,我们正与俄罗斯建立新型的战略关系美国与印度是两个最大的民主国家美国力图与变化中的中国建立建设性的关系,但却强调然而中国仍然坚持全国实行共产党一党统治。总的来看,在军事安全和地缘战略方面,中美之间已经是对手,至少美国已实际上将中国看成对手,但这种战略对手关系与冷战时期美苏之间那种对抗关系有很大的不同,美苏都曾将战略导弹瞄准对方,而现在却没有这样的对抗性。二、合作双赢超越传统模式的新型国家关系传统现实主义只是将目光盯在了军事安全和地缘战略上,其实在当今世界,国家间关系要比现实主义者所描述的复杂得多。当今世界,国家间关系最起码包括安全、经济和政治三个层面,而安全又包括传统安全和非传统安全。将几个方面综合起来考察,中美之间的利益关系是错综复杂的,有冲突对抗之处,更有重叠交叉之处。冷战结束后,美国成了世界惟一的超级大国,其国际地位和安全形势达到了历史上最好的时期。冷战结束使美国处于空前的优势地位。美国的经济比仅次于它的竞争对手大40,并且它的防卫开支等于紧排其后的6个国家的总和。这6个国家中的4个是美国的亲密盟友,所以美国的优势比上述数字所显示出来的还要大。美国在高等教育、科学研究、先进技术特别是信息技术方面居世界领先地位,这将使其它国家尽快赶上美国更为困难。美国根据自己的实力地位及时调整了全球战略,确立了以维护美国霸权地位为最高目标的参与和扩展战略。这个战略有三个具体目标第一,用准备好进行战斗的军事力量,可靠地维护美国的安全第二,促使美国经济重新恢复活力第三,促使国外民主的发展。这三个目标被看成是美国冷战后全球战略的三大支柱,其基本精神沿用至今,只是有时表述方式不同以及三大目标的顺序有所差异罢了。这三大支柱围绕着一个中心,就是维持、巩固、加强美国的霸权地位。从三个目标出发,中国既有与美国利益冲突的地方,也有很多共同利益。就共同利益来说,在经济方面,美国要扩展经济,需要拓展海外市场,而中国已经是最大的新兴市场之一在推进民主上,美国认为中国是不民主的国家,但要在中国推进民主,有效的方式就是同中国接触,通过交往、接触影响中国,促进中国的政治改革在地区安全和非传统安全方面,美国也需要中国的合作。中国是当今国际事务中的有影响的大国,是联合国安理会常任理事国,是国际社会公认的核大国,没有中国的合作,美国是不可能顺利实现反恐等要务的。中国自改革开放后就以经济建设为中心,并确立了全面建设小康社会的发展战略目标。为实现这个目标,中国需要营造稳定、安全、和平的外部环境。为此,中国首先要同世界头号强国美国搞好关系。因此,从两国战略的大方向看,双有合作双赢的动力。在经济方面,中美两国合作的基础和共同的利益,首先表现在中美经贸合作的互利和双赢上。美国企业给中国带来了资金、先进技术和管理经验,而中国丰富的人力资源和广阔的市场,给美国企业带来巨大的商机。中国企业还给美国消费者提供了大量价廉物美的消费品。今天,美国已成为中国第二大贸易伙伴和最大投资国,中国是美国的第三大贸易伙伴和增长最快的出口市场。中国加人世贸组织以后,美国的金融业、保险业和信息产业等将以更大的步伐迈进中国市场。尽管在经贸关系中两国会有这样那样的摩擦,但发展两国的经贸关系是两国长期利益之所在。两国的大战略都把经济放在很突出的位置上。发展经济是中国大战略中的核心目标,也是美国的三大目标之一。在非传统安全方面,911后,中美在反恐等问题上已经进行了很好的合作,是合作伙伴。从美国方面来看,2002年国家安全战略报告明确表达了要同中国进行反恐合作的愿望,特别是对华政策有了重大变化,中国由战略对手变成了建设性合作者。从中国方面来看,中国共产党十六大政治报告中首次将反对一切形式的恐怖主义作为对外政策的重要内容。在地区安全方面,中美在朝鲜半岛核问题上一直在进行合作,是合作伙伴。朝鲜半岛核问题既涉及到武器扩散,又涉及到地区安全,甚至会影响到大国之间的军事安全。无论是武器扩散还是半岛的安全稳定,都涉及到中美两国的重大利益,两由在这个问题上有相近的立场。正因为这样,两国都是已经进行了三轮的北京六方会谈的参加者。从上述两个领域三个方面来看,中美是伙伴关系,而且这几个方面都涉及到两国的长远利益和核心利益,因此,这种伙伴关系也具有战略性。反恐是美国目前国家安全战略的首要任务,对中国来说也是影响国家长治久安的重要任务,所以反恐合作本身就是战略性的合作经济发展是两国大战略的基石,是综合国力的基础,因此经济合作也具有战略意义地区安全会影响两国军事战略的走向,因而地区安全合作会影响到两国的战略关系。三、两种前途未来中美关系需要营造综合上述各个领域双方关系的状况,可以得出这样的结论中美之间有冲突,但总体上是合作、互补性的关系,而不是对抗,甚至尽量避免对抗。布什政府上台初期曾宣称中国是美国的战略竞争对手,但是不久人将之冻结,转而将中国称为建设性合作者。两国关系未来朝什么方向发展,是合作性、互补性趋于继续加强,还是对抗性、竞争性趋于增大,以致使双方关系发生质变,主要取决于美国对外战略的演变。如果美国认为恐怖主义的威胁已经解除,不再是美国安全战略的首要任务,那么它可能宣布结束反恐战争。如此,美国有可能将主要注意力转回对付潜在战略对手上,就像布什政府上台初期那样。这不仅因为中国综合实力的增长快于俄罗斯,而且还因为中美之间还存在着意识形态这个结构性矛盾,以及台湾这个最为敏感、棘手的问题。台湾问题关系到中国国家的主权和安全。在中美之间,台湾问题是最敏感的问题。美国虽然并不支持台湾独立,但是,很明显,它也不支持中国政府对于台湾的主权诉求,而只是模糊地承认台湾是中国的一部分而且,在实际中,美国在台湾海峡两岸的争吵中越来越表现出亲台湾的倾向。我们已经看到,布什政府扩大军售和提升对台关系的做法,已经越轨,并越走越远。2004年布什在大选中获胜实现连任后,对外政策将更加趋于保守,这已从其内阁成员变动上露出迹象。这无疑将对中美关系特别是两岸关系构成严峻挑战。当然,即使美国结束反恐战争,将主要注意力转移到对付战略对手上,中美关系也不会恶化到冷战时期美苏对抗那种局面。因为,即使战略竞争性在双方关系中占居了主导地位,但是避免两国互为主要对手的因素更多,也更具有决定性。冷战时期那样一种以意识形态和社会制度来划分两大阵营的情况已不复存在。两国存在着许多共同利益和合作领域,这些合作会成为双边关系的猫合剂。正如著名中国问题专家兰普顿所分析的目前的中美关系在三个方面同时深人发展,即经济、安全、文化,这是以往任何阶段中美关系,包括20世纪80年代的蜜月时期,所不能比的。他把这种状态称之为三脚蹬,三只脚的长度差不多。而蜜月时期,三只脚是长短不一的,安全这只比较长,而经济这只则很短。双边关系越成熟,就越不易走向对抗。值得注意的是,多极化趋势、和平与发展的时代主题都构成了巨大的外部推力,推动着中美关系朝着良性互动、互补合作而不是对抗的方向发展,特别是在全球化时代,各国之间的相互依赖性增强,共同利益增多,这有利于促进大国之间的合作,而不是对抗与冲突。美国著名中国问题专家班宁盖瑞特认为在全球化时代,大国之间的战争几乎是不可想象的。一些美国政要,如鲍威尔和赖斯,也有这样的看法和言论。可见,中美关系有走向对抗的基因,也有继续走向合作的动力。中美关系面临两个前途如果按照传统现实主义的思维行事,中美很有可能重蹈大国政治的悲剧如果超越传统现实主义的思维,中美则有可能上演一出大国政治的喜剧,关键在于两国的战略家如何营造双边关系。国家间关系的发展,虽然有客观的基础和利益驱动,但发展进程则取决于各方的主观努力。要使中美关系朝健康的方向发展,两国的战略家需要不断努力,抑制消极因素,培养积极因素。历史上,大国对抗、冲突的悲剧不胜枚举,如果中美重蹈大国政治悲剧的覆辙,不仅是两国的灾难,也是整个世界的灾难,所以中美两国的战略家和决策者首先要认真地汲取历史教训,认清时代潮流。大国关系最重要的是建立战略互信。且不谈那些合作领域,就是不搞对抗这一点,就使双方获得了巨大的利益。要建立战略互信,就必须摈弃传统的现实主义的权力政治思维,树立符合时代潮流要求的新安全观。中国是新安全观的积极倡导者和实践者。中国共产党十五大提出国与国之间要寻求共同利益的汇合点,扩大互利合作,共同对付人类生存和发展所面临的挑战。对彼此之间的分歧,要坚持对话,不搞对抗,从双方长远利益以及世界和平与发展的大局出发,妥善加以解决,反对动辄进行制裁或以制裁相威胁。十六大政治报告更是明确提出了树立互信、互利、平等和协作的新安全观,赋予了新安全观以确切的含义。这些提法已经超越了传统的国际政治思维,具有鲜明的时代色彩。总之,未来的中美关系应当是新型的,以互补互利、合作共赢为基本特征的,而不是传统的以对抗为基础、寻求力量均势互相制衡的零和游戏。营造这样的关系,不仅符合两国和两国人民的根本利益,而且有利于维护世界和地区的和平、稳定与繁荣。
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