政治其它相关论文-浅析夯实基础调整规范推进迁安市政府采购制度改革.doc

政治其它相关论文-浅析夯实基础调整规范推进迁安市政府采购制度改革论文关键词:政府采购制度改革论文摘要:推行政府采购制度是建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政框架体系中的一项重要内容，是财政支出管理改革的一个重要环节。0引言推行政府采购制度是建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政框架体系中的一项重要内容，是财政支出管理改革的一个重要环节。它在一定程度上能从源头上防止寻租行为和暗箱操作等腐败现象，因此，政府采购又被称之为“阳光下的交易”。迁安市政府采购工作从1999年起步至今，已有10个年头，十年来，我们始终坚持公开、公平、公正的原则，认真贯彻国家、省、唐山市有关政府采购的政策法规，不断扩大政府采购范围，拓宽政府采购工作领域，使来自各方面的供应商公平的参与竞争，优胜劣汰，使各采购实体获得价格低廉、质量高的商品、劳务与技术，从而大大降低了政府行政的成本，提高了财政资金的使用效率。2008年，迁安市政府采购工作在河北省财政厅政府采购办公室的正确指导下，在迁安市委、市政府和迁安市财政局的正确领导下，在各有关部门的大力支持下，以科学发展观为统领，认真贯彻落实政府采购法，紧紧围绕财政中心工作，按照“抓规范、上规模、建机制、促效益”的总体思路，进一步夯实基础，加大调整规范力度，稳步推进政府采购制度改革，扩大政府采购规模和范围，不断提高工作质量和服务水平，较为圆满地完成了各项工作。并取得了较好的成绩。全市2008年共采购916次，采购金额55080.48万元，比市场价61526.08万元节约资金6445.6万元，节支率为10.48。采购项目基本覆盖了货物、工程和服务三大类。在继续做好通用类项目采购的同时，将农田水利工程、生态文明村建设、村村通工程等涉及农村发展、农民利益的大宗采购项目纳入了政府采购范围。据统计，仅镇乡村村通工程一项就节约资金80多万元，节支率为10.2%。以上成绩的取得，离不开我市采购部门的辛勤工作和有益的探索。我们是从以下几方面对我市政府采购工作进行改革和探索的。1健全制度，强化监督制约机制政府采购制度建设是政府采购工作的核心之一，我们始终把制度建设列入重要议事日程。制定了迁安市政府采购管理暂行办法、(迁安市镇乡政府采购管理暂行办法、(迁安市政府采购流程图、(迁安市政府采购工作程序等规范性文件。在此基础上，我们深知要做到规范运行关键是要加强监督，为此，我们做到了以下三个方面:一是规范内部操作规程，严格把好四关”即项目申报关、资金落实关、采购方式审批关和资金拨付关。凡是纳入政府采购目录管理的采购项目，无论采购金额大小，采购人必须填报采购计划表，由国库科把关是否有足够的资金，再由集中支付中心采购专户证明资金是否到帐，行政审批服务窗口审核其前期准备工作，最后报市采购办审批采购方式。采购工作结束后，采购人将需要拨款的相关证件随拨款书一并报采购办核销，再由集中支付中心逐级审核后，将款拨至供应商。二是邀请监察局、审计局、财政局、工商局、物价局、技术监督局、司法等部门对政府采购工作进行监督指导，严格审查招投标文件和评标原则，检查投标、评标、定标是否严格按照招投标文件规定的原则和程序执行。按照上级安排部署，认真开展政府采购法执行情况专项检查。加强对集中采购、分散采购、定点采购的日常监督检查工作，促进政府采购工作全面规范开展。2采取有效措施，确保政府采购扩范围、上规模政府采购规模是政府采购工作进展最直接的体现，只有上了规模，才能体现出政府采购的优越性。为此我市按照先易后难、稳步推进的原则，不断扩大政府采购范围，拓宽政府采购领域。始终把合理编制政府集中采购目录和采购限额标准作为基础工作来抓，根据社会经济发展情况和采购能力，增加采购项目和降低限额标准，扩大覆盖面。2006年年初，在继续完善本级政府采购的基础上，依照相关法规，制定下发了镇乡采购管理办法，将政府采购制度正式向镇乡政府延伸。目前我们正着手建设政府采购网络，初步实现市政府采购管理网与各镇乡的链接，用于上传下达政府采购内部管理制度、规定。另外，我们还从以下几方面采取有力措施，以确保政府采购范围和规模的扩大。一是我们广泛宣传引导，在政府采购网站公开业务，宣传政府采购政策，公布采购信息，公示采购结果，扩大社会影响。各部门、各单位对政府采购的认识逐步提高，守法的自觉生日益增强。二是我们根据采购项目的特点，按照法律规定，认真选择采购方式。对采购金额大、采购时间能满足公开招标要求的项目，坚决采用公开招标方式采购。对采购过程中存在不确定因素、时间要求紧且采购金额又较大的项目，采用竞争性谈判方式，调动了各方面实施政府采购的积极性，为扩大范围和规模提供了有利条件。三是在充分发挥集中采购机构在推行政府采购关键性作用的同时，根据法律规定和国家要求，并遵循市场经济的发展规律，积极稳妥地引导、规范已认定的政府采购代理机构，促使其相互借鉴，发挥优势，提高效率，改善服务，为范围和规模的扩大注入了新的活力。3严格把关，规范控办工作有关单位因工作需要确需购置车辆，对此我们先审定该单位是否有空车辆编制，经审定符合条件后，再按控办报批手续逐级上报，经批准后，方可购置新车。否则，按违规处理。做到了没有编制的不立项不报批，没有市长批准的不立项不报批，超标准配备小汽车的不立项不报批。4建设队伍，适应现实及未来发展需要古人云:“工欲善其事，必先利其器”。做好政府采购工作，必须有高素质的人才。为此我们始终把加强队伍建设作为基础工作来抓。一是注重培养采购队伍的学习意识。主要是加强政府采购方面的法律、法规和专业知识的学习，提高采购队伍的法律素质和专业化水平。二是注重培养采购队伍的服务意识。结合我市开展的民主行风评议、保持共产党员先进性教育和科学发展观学习教育暨“反骄破满、负重奋进、再创辉煌”大讨论活动，我们发放了政府采购征求意见表，广泛听取和征求各方面的意见和建议，从而更好地服务于政府采购工作。三是注重培养采购队伍的廉洁意识。组织人员认真学习中纪委关于廉政建设的各项规定，同时制定