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政治其它相关论文-浅论政府信息公开的实践难题.doc政治其它相关论文-浅论政府信息公开的实践难题.doc

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政治其它相关论文浅论政府信息公开的实践难题【内容提要】中华人民共和国政府信息公开条例首次对我国政府信息公开的范围和主体、方式和程序、监督和保障等内容作出了全面、系统的规定,但是该条例有关政府信息保密部分的内容操作困难,也与中华人民共和国保守国家秘密法存在多处冲突,使政府信息公开工作难以避免实践上的难题,本文将对此进行浅显的探讨。2007年4月24日新华社受权发布了中华人民共和国政府信息公开条例(以下简称条例),这是我国政治生活趋向民主化的重要标志。条例首次对我国政府信息公开的范围和主体、方式和程序、监督和保障等内容作出了全面、系统的规定,条例的颁布为政务公开提供了法律依据,也为公众的知情权提供了法律保障,这既是政府自身建设的一项重要法律制度,也是推进我国社会主义民主和法治建设的重要举措。有公开就有保密,这两者始终是相伴而生的,任何国家的政府信息都有可以公开的和需要保密的内容。保密和公开之间,始终是一个需要划定界限的难题,也是实践中争议的焦点问题。这次发布的条例也不例外,一方面,条例与中华人民共和国保守国家秘密法(以下简称保密法)有冲突之处,另一方面,条例本身涉及政府信息保密内容的规定也存在难以界定的问题,这些问题将导致政府信息公开工作存在实践上的难题。一、条例与保密法存在着不协调(一)条例与保密法的立法精神不同保密法是上世纪制定的,其立法的指导思想是突出保密的重要性,以应对改革开放初期普遍出现的保密松懈思维,内容及体例上都是以如何确定密级、如何采取保密措施以及如何追究泄密责任为主的,基本没有考虑信息公开的问题,现在看来与条例强调公开的立法精神相冲突。条例起草专家在接受媒体访谈时,强调条例与保密法最大的不同是原则上的不同,条例“公开是原则,保密是例外”。从立法本意上看,条例的制定是“为了保证公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,促进依法行政,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用”。从条文表述上来看,条例第六条就明确提出行政机关应当及时、准确地公开政府信息,从第九条开始到第十三条结束,更是以列举的方式详细规定了各级政府应当公开的信息范围,累计有23种之多。而对于保密问题,仅在第四、第八和第十四条提及。由此确实可以看出“公开是原则,保密是例外”的立法精神。(二)保密法相关内容的不完善造成条例落实面临程序障碍要落实条例的公开原则
编号:201312152354379886    类型:共享资源    大小:17.78KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-15
  
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