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政治其它相关论文浅谈以党际关系推动国家关系当今世界处于政党政治时代,党际交往越来越成为国际交往中一个不可或缺的方面和重要的组成部分。没有党际关系,或党际关系不正常,国家之间的关系就不正常、不完整。党际关系的发展,对国家之间的友好合作关系的发展有重要的意义。一中国共产党从建党之初,就注重与外国党的党际交往。在民主革命时期,我党通过各种渠道开展对外工作,争取国际上的进步力量和有识之士对中国革命的同情和支持,推动建立国内和国际的反帝反封建统一战线,从而实现了中国新民主主义革命的胜利。新中国成立后,中国共产党成为执政党,大党大国的地位,增加了党对外交往的优势,执政党的对外交往已成为新中国对外关系的一个重要组成部分。上世纪60年代前后,我党一度与外国90多个共产党或工人党建立了联系并进行友好交往。这一时期党的对外工作在国家总体外交中发挥了很大作用,对新中国打破西方国家的政治孤立、经济封锁和军事威胁具有重要意义,对当时的世界和平和民族解放运动也产生了积极的影响。但在后来的国际共运大论战和文化大革命期间,由于国内外形势的曲折变化和左的指导思想的干扰,中国共产党同绝大多数共产党的关系基本中断,只同十余个党还继续来往,这种不正常的党际关系也干扰了国家关系的正常发展,其教训是非常深刻的。十一届三中全会以后,中国共产党重新确定了党的对外工作指导思想和基本方针,提出了独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务的党际关系四项原则,致力于倡导和建立新型的党际关系。中国共产党倡导和建立的新型党际关系归根到底是为中国的改革开放和社会主义现代化建设服务,为国家总体外交服务,为巩固党的执政地位服务。可以说,以党际关系促进国家关系的发展,是中国共产党对外工作的根本宗旨和目的。因此,中国共产党的对外工作始终是围绕国家发展战略和总体外交展开的,并通过自身的优势与特点,在开拓、巩固和发展国家关系中发挥着重要作用,做出了应有的贡献。我国的外交是总体外交,包括政府、政党、议会、民间、经贸、文化的对外交往以及对外宣传等各方面相互协调和配合,共同实现中央的外交战略决策和部署。中国共产党是执政党,党的对外工作是国家总体外交的一个重要组成部分,其出发点就是促进和维护国家关系的发展,始终服务于总体外交目标,致力于为国际国内两个大局服务。我们的政党外交同政府外交和民间外交相辅相成,互相促进。政党外交相对于政府外交而言,有自身的优势和特点。它一般不需要像政府外交那样设使领馆、派级别严密的工作人员、有双方交往的外交函件等有形的东西。政党间的交往不处理国家间的事务,其优势在于做人的工作,也就是通过政治家之间的交往,深入沟通,增信释疑。在当前的国际背景下,各国政党的兴衰更替十分频繁,但是无论发生什么变化,政治家始终是政党政治的主要角色,因为他们决定或影响着他们各自政党或者各自国家的内外政策。由于政党外交是做人的工作,从而采取的方式也更加灵活。通过党的交往可以多层次、多渠道、广泛地交换对共同关心的国际和国内问题的看法,互相交流治党治国的情况和经验。同时增进了解和友谊,推动国家关系和人民友好关系的发展。政党外交既立足于现实,更着眼于长远。在我们党交往的对象中有些是执政党的人士,有些是在野党的负责人,有些是资深政治家,也有一些是即将走上领导岗位的年轻政治家。既有一些建交国的政要,也有来自未建交国的政党领袖或者要人。通过与这些人的交往,使他们全面地了解中国、认识中国,正确地看待中国,对于确保中国和这些国家的关系长期稳定地发展具有重要的意义。具体地说,与执政党交往,有利于巩固国家关系的基础,促进国家关系同在野党往来,有利于在政局变化时保持国家关系的连续性和稳定性同年轻政治家交往,可以为面向未来的合作关系打下良好的基础。此外,政党外交还为党中央分析判断国际形势、处理重大国际问题以及治党治国提供了智力支持。我们党积极参与国家的重大外交议程,主动发挥全天候对话、柔性外交、人脉联系等独特优势,在一些双边关系出现困难或面临突破的关键时刻,积极沟通,多方配合,为推动解决问题提供另一条路径。二十一届三中全会以后,我国进入新的历史时期,中国共产党领导中国人民,对内进行改革,对外扩大开放,所面临的国际国内形势都发生了深刻的变化。我国的外交战略和政策也急需根据形势的变化进行调整。在邓小平外交思想的指引下,我们党纠正了对革命形势和国际共运不切实际的估计。过去在很长的时期内,我们在战争与和平问题上的基本观点是战争不可避免。因此,曾做出过世界的主要倾向是革命的判断提出过用革命制止战争的思想。到20世纪80年代,邓小平同志对国际形势做出了新的判断,指出和平与发展是当今时代的两大主题,世界和平力量的增长超过了战争力量的增长,在较长时期内避免世界大战是可能的。对战争与和平问题的看法,历来关系到中国建设目标、方针、步骤和布局的战略问题的确定。和平与发展是当今时代主题的判断,一方面为国内工作重点转移到经济建设上来奠定了基础另一方面,也使我们适时调整了国家的外交战略和政策,明确宣布中国继续坚持奉行独立自主的和平外交政策,不与任何大国或大国集团结盟,从而扩大了中国在国际舞台上的活动空间和回旋余地,为国内的经济建设创造了较好的和平的国际环境和周边环境。随着中国外交政策的调整,党的对外工作的原则和方针也进行了调整,明确提出了党的对外工作为我国社会主义现代化建设服务的总方针。在这一总方针的指导下,遵循新型党际关系的四项原则,我们党以多种形式扩展对外交往,通过新型的党际关系,有力地促进了国家关系的发展。1、通过党的高层往来。把握国家关系发展的全局,架起理解与信任的桥梁。积极推动双边和多边国际交流、协调和合作。三十年来,随着改革开放的深入进行和经济成就的不断扩大,中国的国际威望日益提高,越来越多的外国政党和组织要求与中国共产党加强往来。中国共产党每年接待的外国政党代表团均有一百多个,其中相当一部分是党的领袖、主席、总书记率领的高级代表团。党中央领导人也高度重视党的高层交往,亲自会见来自世界各国的政党领导人,并分别应邀访问了许多国家。通过高层互访,领导人之间从战略高度就共同关心的国内、国际和双边关系问题交换看法,增进了解,消除误会,从而为国家关系长期、稳定、健康发展提供了政治保证。就拿近几年中非关系的发展来说,近五年来,中国共产党先后派出3O多个代表团访问非洲。除了政治局委员以上党的高级领导人率团访问非洲外,还有一些省部级领导率党的代表团访非。如此密集的中共高级领导人访非,在中非政党交往史上是没有过的。与此同时,由塞内加尔、纳米比亚、乌干达、加蓬等国的执政党领导人率领的非洲国家政党代表团也先后访问了中国。仅2006年就有25批非洲政党代表团应邀访华。2007年上半年,中国共产党共接待了11批非洲政党代表团,其中5批是由党的总书记率领的。中非政党高层领导人的直接接触,加深了彼此间的信任与友谊,有力地推动了中非关系的发展。2、积极发展与周边国家政党的关系.致力于创造睦邻友好、和平稳定的周边环境。多年来,中国坚定地奉行与邻为善,以邻为伴的方针和睦邻、安邻、富邻的政策,致力于发展与本地区国家的友好合作关系。中国共产党以不同方式加强了同周边国家各类政党,特别是执政党的联系和交往。对友好国家,着眼通过政党交往来巩固和加强国家间传统友谊和密切合作对有分歧和争端的国家,坚持增信释疑、求同存异。同周边国家政党的频繁往来和交流,对促进和深化睦邻友好合作关系、维护本地区的和平、稳定和繁荣,都发挥了重要作用。例如,中国与越南和老挝的国家关系,就是在先恢复了党的关系的基础上恢复的。1990年9月,越南共产党中央总书记阮文灵、部长会议主席杜梅、越共中央顾问范文同应邀访华,同时任中共中央总书记江泽民、国务院总理李鹏在成都举行内部会晤。双方本着坦诚的态度,在如何解决柬埔寨问题上基本达成共识,并一致同意按照结柬过去、开辟未来的精神早日实现中越关系正常化。1991年l1月,越南共产党中央总书记杜梅、部长会议主席武文杰率高级代表团访华,双方发表联合公报,正式宣布中越高级会晤标志着中越关系正常化,中国共产党和越南共产党将根据独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务的原则恢复正常关系。1989年4月,老挝人民革命党主席、共和国主席凯山丰威汉访华,两党、两国关系全面恢复。3、重视和加强同广大发展中国家的政党关系,巩固我国对外关系的基本立足点。加强同亚非拉广大发展中国家的团结与合作,是中国外交政策的基本立足点。中国共产党在对外交往中从这一立足点出发,本着不忘故交、广交新友、突出重点、多方联系的方针,不断加强同发展中国家的政党交往,目前已同这些国家和地区的许多重要的民族民主政党建立了形式多样的交往和联系,其中执政党占三分之一。中国共产党还重视发挥党际关系的优势,致力于做未建交国的政党工作,先后邀请和接待了相当数量的未建交国政党代表团来华访问,并派团访问了一些国家。通过党际交往,在这些未建交国的政府、议会、政党的高层领导人中,结交了一批朋友,增进了相互了解,为逐步实现国家关系的正常化架起了理解和友谊的桥梁。例如,拉美地区是世界上距离我国最遥远的一个地区,由于一些历史上的原因,目前仍有12个国家尚未与我建立外交关系。而通过政党交流做未建交国的工作,是我在拉美地区开展政党交流工作的一大特点。自上世纪80年代以来,我们通过党际渠道坚持做这些国家政府和国会领导人的工作,增进相互了解和友谊,也推动一些国家与我建立了外交关系。4、通过开展对发达国家的工作,以营造宽松有利的国际环境。在新的历史条件下,中国共产党建立和发展党与党之间关系的主要目的,是在平等互利的基础上增进政党与人民之间的了解和友谊,促进国家关系的发展,而不是企图输出自己的意识形态,更不会去干涉别国内政。在与西方发达国家政党交往中,超越意识形态差异,谋求相互了解和合作。近年来,西方多数国家的政党已同中国共产党恢复了交往,相互交往逐年增加。5、通过党际交往。加强同世界人民的友谊与团结,从维护中国主权和利益出发。争取广泛的国际同情和支持。中国共产党在对外交往中,始终把国家主权利益放在首位,在台湾、人权和西藏问题等涉及国家主权的重大问题上,有针对性地做好增信释疑工作,积极开展与各国执政党领导人之间的坦率交流和真诚对话,增进了解、扩大共识,以争取广泛同情和支持。同时有针对性地邀请一些国家的政党领袖和知名人士来华进行实地考察和参观访问,以帮助他们弄清真相,以事实纠正其偏见。他们在与我真诚对话和实地考察中,对我国的人权状况、西藏面貌、中国统一等问题有了真实的了解和较全面的认识,转变了原有的印象和立场。一些政党领导人回国后,对本国政府施加积极的影响,促其在人权问题上主持公道,起到了较好的作用。6、深入探讨和交流治国理政的经验。随着中国共产党政党外交的发展,越来越多的外国政党不再满足于一般性的交流,越来越注重交往的实质性内容,其中深人探讨治国理政的经验已成为我党对外交往的重要内容。越南、老挝、古巴等社会主义国家执政党在与我党交往中,注重党的建设和社会主义问题的探讨。一些发展中国家政党,对学习借鉴我党治党治国经验具有强烈的愿望,多次派团访华。一些西方发达国家的政党也越来越重视了解和研究我们的治党治国方略。同样,我党也非常注重通过政党交往借鉴外国党积累的有益于我国的经验教训。为了配合国内的经济建设,我党还在党际关系中注入经济内容。我党在同外国政党交往中,有针对性地安排考察经济建设项目,深人探讨不同国家的发展战略及我国加入世贸组织后面临的挑战等。一些省区市委负责同志率党的代表团出访时,贯彻中央走出去的方针,偕经贸团组随访,把一批有实力的企业和项目推向国外。我们还通过政党渠道,为经济部门推荐伙伴,提供信息,促成一批经贸项目。为配合西部大开发,除为西部地区招商引资,争取有关国际组织的资金和项目外,近年来还安排几百批外国政党、团体和友好人士到西部参观考察,并请十几个西部省区的党委负责同志率领近30批中共代表团出国访问、考察,收到较好效果。目前,我党已同世界上160多个国家和地区的400多个各种类型的政党和组织建立了不同形式的联系和交往。它们当中既有执政党、参政党,也有重要的在野党和与中国没有外交关系的国家的政党既有共产党和工人党,也有社会党、工党和保守党既有欧、日等发达国家政党,也有亚、非、拉广大发展中国家的政党。我们党通过与这些政党不同形式、不同层次、不同渠道的友好交往,就共同关心的各种问题坦诚深入地交换意见。彼此既谈双边关系,也谈国际问题既探讨兴邦立国之道,也交流建党治党之策。这种以相互尊重、求同存异为基础的对话和交流,不仅有助于加深彼此的了解、友谊与合作,推动整个国家关系的全面发展,也推动着世界和平、发展与进步。
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