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政治其它相关论文浅谈军事危机控制军事危机是指国家或政治集团之间的关系处于可能发生战争或军事冲突的危险状态,是介于和平与战争之间的一种特殊的状态和特殊的斗争形式。军事危机控制则是指国家或政治集团为了维护其利益,综合运用各种手段,引导军事危机向着有利于己方利益的方向发展而实施的一系列活动。产生军事危机的根源广泛存在,军事危机控制的重要性日渐突出现代军事危机的产生是国家与国家、政治集团与政治集团之间利益矛盾的结果。当今国际间仍然广泛存在着各种利益冲突,如干涉与反干涉、分裂与反分裂、贸易纷争、领土主权争端、历史民族恩怨等等,它们都可能直接或间接引发军事危机。通常情况下,各个国家或政治集团总是力图以经济、政治、外交手段来解决相互间的利益矛盾,然而,当利益矛盾仍得不到有效解决,一方或双方转而希望使用军事斗争方式来促成利益冲突的解决,此时军事危机便会形成。不过,这时候武力的使用是有限的,还只是以威慑对方使其妥协让步为目的,危机主体仍然倚重于政治、经济、外交手段解决争端。当今时代,军事危机的发生频率远比战争高。据不完全统计,战后以来发生的规模不等、时间长短不一的军事危机高达数百次;冷战后,军事危机的发生频率呈上升趋势,而且情况越来越复杂。随着全球军事危机的频繁爆发,军事危机的控制也越来越引起世界各国的重视。美国前国防部长麦克纳马拉曾预言“今后战略可能不复存在,取而代之的将是危机管理”。这种说法虽言过其实,但也说明控制军事危机在现代国家事务中的重要地位,因为军事危机的控制对国家或政治集团的战略利益至关重要。高超的军事危机控制艺术,能够把握危机控制的主动权,营造有利的安全环境,维护自身的战略利益。认识现代军事危机的特性,把握军事危机控制的基本原则从当代发生的大量军事危机事件来看,主要有以下四个基本特性一是危机主体利益的“零和性”与“正和性”。从引发军事危机的利益层面上讲,一般来说,危机主体的利益是一种“零和”关系,一方利益的所失恰恰是另一方利益的所得;但从国家全局层面和危机控制与失控的效费比上讲,危机主体利益又是“正和”关系,双方都能从危机控制中得到多于对抗的利益。二是军事危机的偶然性与必然性。由于军事危机在发生发展过程中常常受到许多不确定因素的影响,因而引发军事危机的事件带有某种偶然性,但对于没有根本利害冲突的国家或政治集团来说,相互间发生了偶然事件,也基本上不会爆发军事危机。之所以从偶然事件发展到军事危机,是因为危机主体间存在着危机发生的诱因利益冲突,也就是说,军事危机的爆发有端倪可寻,带有必然性。三是军事危机的军事性和综合性。军事危机首先表现为军事领域的斗争、军事力量的对峙,同时还伴随着经济、政治、外交等方面的斗争。四是军事危机的可变性。由于各种因素的综合作用,军事危机带有突出的可变性,既表现为量上的变化危机强度的增减,又表现为质上的变化危机的化解或战争的爆发。依据军事危机的上述特性,有效地控制军事危机需要确立相应的原则第一,利弊权衡、追求有限利益原则。军事危机因利益争端而起,危机双方都有自己的利益追求目标,利益上“全胜”的追求往往是非常危险的,因此军事危机的控制必须权衡利弊,充分估量升级与化解、战与和的效费比,趋利避害、因势利导,在相互妥协让步中维护自身利益。第二,偶然事件与内在利益冲突根源分解处置原则。在危机主体间的内在矛盾短期内不能解决的情况下,应尽量将偶然事件的处理与相互间内在矛盾的最终化解分开来处置,以避免各种矛盾的交织,造成事态的复杂化,而使军事危机失去控制。第三,预防性原则。军事危机的最终形成是一系列矛盾、事件作用的结果,危机主体、危机发生地域等在事前多有端倪可察,因此为夺取军事危机的主动权,军事危机的控制需要搞好事前准备,尤其要保持与对方的广泛接触和做好军事力量上的充分准备。第四,综合运用各种手段的原则。军事危机固然需要军事上谋势造势,营造出军事上的有利态势,但这只是其中的一个方面,经济、政治、外交各种手段在危机控制中起着非常重要的作用。第五,军事危机控制服从政略指导的原则。军事危机影响广泛,涉及国家的根本战略利益,为防止因控制上的失误而导致危机不应有的升级甚至战事的开启,进而给国家造成重大损失,军事危机的控制必须服从政略的指导,而不能仅从纯军事的角度来指导军事危机。注重潜在军事危机的预先控制,着眼现实军事危机的调控管理搞好潜在军事危机的预先控制,会收到事半功倍的效果,能较好地维护自身利益,有利于夺得危机控制的主动权。潜在军事危机的预先控制主要有以下措施第一,设立军事危机研究机构,做好军事危机的设计和应对。危机研究机构对军事危机的设计与应对,首先是做好军事危机的评估,评估利益冲突的大小及走向,主要对手的战略部署与动态,然后对危机爆发概率排序,分清轻重缓急,有针对性地进行设计和应对。第二,加强国际安全对话与合作,构建稳定的双边、多边磋商机制。通过高层互访、定期商谈、热线联系、军事人员往来等渠道,参与地区性组织的建立和各项事务,营造有利于己的安全环境,特别是着眼于构建有利于促进地区稳定的双边、多边军事磋商机制,发挥地区性组织在化解不利军事危机中的重要作用。第三,加强危机的军事斗争准备,夺取军事上的有利态势。不管是对于酝酿军事危机,还是消除军事危机隐患,军事力量的强弱及其运用恰当与否都会起到至关重要的作用。因此,要注重军事力量的建设和恰当运用,尤其要组建一支装备先进、训练有素、合成多能的危机快速应急反应部队,做到既能预防又能对付各种危机。由于主体间对抗矛盾未能解决,在一定条件下潜在军事危机会突破“临界点”,演变成现实军事危机。现实危机的调控管理是一项错综复杂、关系战略全局的工作,其最主要的是依据利益需求,适时增加或降低压力,控制危机发展进程。现实军事危机的调控管理主要有以下做法第一,坚持利益要求与做出利益让步。利益之争是军事危机的目的和核心,如果双方坚持利益要求不变,危机就会向升级的方向发展,如果危机主体在利益追求上做出适当让步,危机就可能缓和甚至化解。军事危机所涉及的利益,有根本利益与一般利益之分,对于根本利益危机主体通常是要全力去争取的,不应做出过多让步,而对于一般利益,危机主体就有必要做出妥协。因此,危机控制的关键就是在坚持原则性与灵活性基础上,适当改变利益立场。第二,减少外交联系与加强外交联系。外交是军事危机对抗的重要领域,因而外交活动自然是军事危机控制的重要手段,对危机发展方向有巨大影响。如果是着眼于减轻压力,降低与化解军事危机,就可以通过举行外交谈判、外交上的低调处理、寻求第三方的斡旋等手段去争取。第三,减轻政治斗争力度与加大政治斗争力度。“战争是政治的继续”,军事危机同样是政治的继续。军事危机控制归根结底是一种政治行为,政治斗争在危机控制中起着举足轻重的作用。通过发表和平声明、提供善意帮助、预留退路,向对方表达和平意愿以缓和政治气氛,能够控制危机恶化的趋势。驳斥对方立场,寻求国际支持,加大斗争范围、斗争力度,则会造成促使军事危机升级的气氛。第四,减轻军事压力与增加军事行动。军事危机双方军事力量的对峙是危机压力的直接来源,因此军事上的变化最直接地影响危机的发展。为使危机降级,控制危机发展,可以通过减少危机兵力参与数量、缩小军队活动范围、军队脱离接触来实现;而增加兵力、扩大军队活动地域以及划定禁区、举行针对性的军事演习、有限军事打击,则会促使军事危机的升级甚至引发战争。
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