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政治其它相关论文浅谈社会结构变迁与思想政治工作新模式构建【论文关键词】社会结构国家权力单位整体主义公民意识【论文摘要】思想政治工作要在新时期发挥其应有功能,在根本上有赖于对现阶段我国社会结构的客观把握,有赖于与新时期国家权力运行的契合程度。建立于革命和计划体制时代的思想政治工作模式有价值定位失衡、实施过程封闭以及组织机构缺位的局限和缺失。新时期思想政治工作在价值定位上应是整体主义和以人为本的平衡,其核心应是型塑健康的公民意识,组织实施应走社会化道路。随着中国市场化改革的不断进展,社会转型的社会形态已显露无疑,而思想政治工作似乎受到了冷落,甚至有人认为在新的社会形势下可以取消思想政治工作了。即使是主张继续发扬发展思想政治工作传统的人也大多困惑于思想政治工作在新形势下的有效性。笔者以为,思想政治工作要在新的社会形势下获得正当合法性、重获其生命力,必须要适应新的社会形势,尤其要关注我国的社会结构变迁和不同社会结构下的国家权力运行方式,只有这样,思想政治工作才能实现创造性转换,才能焕发新的生命力。一、我国社会结构变迁的新特征随着我国市场化改革的不断推进,传统的立基于单一经济结构之上的社会阶级和阶层发生了重大变化,尤其是随着非公有制经济成份在我国的不断发展壮大,出现了不同于计划经济时代的社会群体,因此,正如有的学者所言,中国改革开放的伟大实践不仅推动了中国经济的巨大发展,而且引起了中国社会结构的深刻变化,其中在传统计划经济条件下形成的在全社会范围内将所有社会成员划分为干部、工人、农民这三种传统职业身份的内涵和外延的变化,可以说是当代中国社会结构发生深层次变化的最主要的特征之一。因此,如何科学而客观地评估新涌现的社会阶层,如何确证其不同于传统社会阶层的利益和价值诉求,将是我们为新形势下思想政治工作寻求合法性和有效性的依据和出发点。按照马克思主义社会分析方法论的根本原则,一个阶级或阶层的利益与价值诉求只能从该阶级或阶层所处的政治经济结构中去寻找。因而,对我国现阶段社会各阶层进行政治经济学分析是我们立论的出发点。改革开放前,我国虽然存在着工人、农民、国家干部、知识分子等社会阶级和阶层,但由于土地、资本金、劳动等社会资源统统掌握在国家手里,各阶级、阶层的差异是由国家决定的,是被分配的,单一的公有制经济结构决定了社会各阶级、阶层的利益和价值诉求具有同质化的特征。以此为前提,社会整合主要通过国家权力自上而下的运行来实现。思想政治工作作为国家意识形态权力的运行方式之一,也必然要服务于这样的社会形态。我们可以用独具中国特色的单位现象来解析计划体制下我国社会结构特征及国家权力运行模式。首先,单位对于中国人来说不仅仅是工作、劳动的场所,它有极强的社会文化意味,从社会学的角度看,单位通常被视为一个承载社会整合使命和保障功能的组织形式,是个人获得国家与社会认同的主要场所,单位成为个人安身立命的依托③。因此,就个人与单位的关系而言,个人一旦进入单位,便获得了接受单位永久庇护和抚恤的资格与权利,由此而来的单位对个人的庇护便形成了类似封建社会中个人与家族之间的那种身份依附关系。其次,单位对于国家,其重要性绝不亚于单位对于个人。本质上,单位是一种一元化的集体组织形态,是隶属于国家的职能部门而国家是一个耸立在单位之上的大单位,它是由千百万块单位基石逐级垒造而成的金字塔。在中国,单位往往是个人与国家联络的主要渠道,个人虽然也可以以其他方式向国家传递信息、表达意愿,但最主要的方式还是通过单位,而且,在各种利益传达的方式中,单位出面代表是最常见和最成熟的,因而也往往是更有效的。其他的方式则主要是在这个方法失效后所为,因而被看作是工作没有做好的不正常的现象。最后,国家权力的运行方向和方式具有自上而下的单向性和单位边界性,即一方面国家权力不允许单位和个人对权力的施行具有回应性和抗辩性另一方面国家权力一旦进入到单位就被单位过滤掉了国家性和公共性,成为封闭的单位权力了,不可能超越单位界限而到达社会公共领域。因此,作为国家意识形态权力运行方式之一的思想政治工作也只是局限在本单位,也仅仅针对本单位的人实施,并且其宗旨是强固单位人对单位和国家的单向归附。我国的改革开放和市场化进程在经济层面上实质体现为国家把掌控的社会资源资金、土地、劳动等下放给社会,由国家直接运营转变为社会运营在管理层面上体现为权力的多元化和社会化,各类社会组织及个人开始真正拥有自主的经济权力、政治权力和文化权力6。因此,随着我国改革开放和市场化进程的不断推展。社会资源发生了剥离和下移,形成了不同于以往的经济结构形式,也型塑了我国不同于以往的社会阶层特点。原先由国家自上而下分配而形成的工人、农民、干部、知识分子阶级和阶层发生了分化与重组,按照其在社会经济结构中所占据的位置,出现了资产者阶层、农村劳动者阶层、城市劳动者阶层、管理者阶层。另外,由于科学专业知识在现代经济发展中的突出作用,涌现了一个专业知识阶层。而且,由于市场社会具有的竞争和风险特征以及社会更深层次的转型,上述不同阶层的人群一直在发生着横向的流动。多元化的经济结构形式决定了社会各阶层的利益和价值诉求具有异质性的特征,以此为依据,社会整合的目标和方式也必须发生相应的矫正和调适,尤其是国家权力的运行将出现一些崭新的特征首先,在单位与国家的关系中,国家权力再也不能无所顾忌地支配单位的一切了,相反,由于单位拥有了作为社会主体资格的自主权和独立性,国家权力应在民主法制的轨道上运行,应是受监督和约束的。其次,国家权力运行的终端不再仅仅到单位,而应是对单位和个人一视同仁,是普遍和平等的,因而具有开放性、公共性。最后,在现代化国家,个人与工作组织的关系是一种非永久性的劳动契约关系,这种关系是双方在自愿基础上订立的,个人若要退出其劳动组织,并不受工作之外因素的制约。∞现代契约社会的根本意味在于平等、自治和流动,不同于传统社会的身份意味。因此,如果说改革开放前我国社会是个垂直结构的话,那么,现在正在成为平权结构,思想政治工作也必须顺应这种运行逻辑。二、思想政治工作现有模式的缺失依据上述对我国改革开放前后社会结构及其变迁的分析,市场化改革的根本性推动和计划体制社会的解体使我国的社会结构变迁呈现出从身份到契约的整体性变革特征,各社会阶层的利益和价值诉求不再单一、被动了,而是多元、自主了,国家权力的运行发生了引人注目的变化不再是单向和不可抗辩的,而是受约束和可以预期的对社会的控制不再是直接全面了,而是民主化和社会化了。作为政党或集团组织开展的,对所属成员进行以政治为核心的思想教育.培育新人,动员为当前和长远的目标而奋斗的社会实践活动的思想政治工作,实质上是一种意识形态权力的运行方式,而国家形式的意识形态权力的运行必须契合该国具体的社会结构,顺应该国整体的权力运行逻辑。因此,反思立基于革命和计划体制时代的我党思想政治工作在新的社会系统中的局限和缺失是富有意义的。1、思想政治工作价值定位失衡。思想政治工作是做人的工作,是做人的思想工作,但是做人的思想工作的目的是什么呢革命年代思想政治工作的目的是凝聚人心、团结力量,使人们的思想统一到先进的革命理论和立场上来,以便步调一致,完成革命任务。计划体制时代思想政治工作的目的是将社会成员的思想统一到一致的计划上来国家计划、单位计划,以便完成上面下达的计划任务。这两个阶段思想政治工作的价值定位具有共同之处,即都是为了整体,因而是一种整体主义的价值定位,这是与我党当时所处的历史阶段和要完成的历史任务相契合的。但我们也应该看到,这种价值定位遮蔽了人,把个体当作整体的工具和手段,它抹杀人的个性,压抑人的正当需求,它不是去焕发人的潜力和能力,不是维护人的个性发展,而是把人的欲望、需求和利益都看作是罪恶的渊薮。同时,这种整体性的价值定位不能培育独立、自主、负责的公民意识,而公民意识不仅仅是建立民主政治的基础,它同时也是在我们这个信念崩溃的时代里建立一种普遍性的精神价值的基础。因而可以说,公民意识的培育正是我们时代精神文明建设的核心任务。⑩因此,思想政治工作整体性的价值取向固然有利于社会的秩序和稳定,却扼杀了进取心和创新能力,使人们丧失了发挥自己创新能力的愿望,从而与现代市场经济的本质不相容。由于整体主义的价值定位,思想政治工作的目标.内容显得单一、狭隘、抽象。虽然有论者提出过思想政治工作要以人为本,要尊重人的需要等等,但由于没有在价值定位上作出根本性的整体矫正,也只能是对思想政治工作作出局部的工具论意义的调适。因此,思想政治工作价值定位上整体主义和个体主义、国家本位和人本位之间的严重失衡,使其在实施过程中呈现出只见整体不见个人、只见国家不见公民的特征,很难契合市场社会的内在要求。2、思想政治工作实施过程的封闭性。思想政治工作往往采取从国家单位爪人的自上而下的线性模式。在这个模式中,单位是核心,国家虽然处于权力的最顶层,但其意图只能通过单位来实现,国家和个人是很少直接照面的,国家对于个人而言似乎是遥远的、抽象的,因为个人的利益主要由单位来直接体现和满足,单位制度既是单位垄断个人生存资源分配的制度,也是国家权力垄断资源分配的制度。以单位为核心枢纽的思想政治工作模式的主要缺失是其封闭性首先在范围上,能有组织地实施思想政治工作的往往只是国家机关、公有制经济主体以及国有事业单位,而绝大多数的非公有制企业、中介组织由于没有党组织的存在,思想政治工作基本上处于空白状态。其次,单位在开展思想政治工作时往往要立足于本单位实际,换句话说,单位往往为了本单位的利益置换思想政治工作的本真使命。例如在单位福利分房过程中,即使出现了不公正现象,单位也往往为了本单位的秩序稳定而去做因不公正而受到伤害的人的思想政治工作,并以此作为思想政治工作是否到位的标准,因此,思想政治工作的实施过程具有浓厚的单位本位色彩。由此而来的第三点是思想政治工作的功能是封闭的,即一方面它只指涉具有本单位身份的人,外单位或单位外的人与本单位的思想政治工作毫不相干另一方面思想政治工作主要培育了封闭、狭隘的单位人,这与开放、多元、自主的现代社会要求相去甚远。3、思想政治工作机构的缺位。思想政治工作一般由单位内的党组织作为主要的负责实施机构。在计划经济的社会体制下,由于单位性质、种类的同质和单一,党组织的建设是普遍化的,因此思想政治工作至少在式上可以普遍开展。新形势下涌现出了大量的新型组织,尤其是非公有制经济组织,由于这些组织一般没有党组织的存在,有组织的思想政治工作基本处于盲区。另外,即使是在公有制的经济组织中,原先党组织承载的思想政治工作功能也不同程度地存在着剥落和弱化现象。究其原因,与这些组织在市场经济中的性质有关。追求利润最大化是市场经济中经济组织的本性,达到这个目的的途径无非是开源节流,一方面扩大经营规模,另一方面降低成本。降低成本的重要方面是如何优化组织内部的结构和功能,尽可能地去除与经营活动无关痛痒的机构和功能。所以,我们看到许多企业在进行内部改革中,被裁撤或分流的机构和人员往往是政工机构和人员,即使在企业中保留了这些机构和人员,其功能也发生了变异,可能让这些机构和人员去从事与企业经营直接相关的广告、策划和文秘工作。三、对构建新时期思想政治工作新模式的几点思考1、整体主义和以人为本的平衡应是新时期思想政治工作的价值定位。整体主义价值定位的社会基础是传统的身份社会,思想政治工作的价值归依是塑造身份人,其权力运行是自上而下、单向和压制性的,在我国计划体制时代客观上造就了单位人。这与我国现阶段的社会结构所需求的社会整合目标和方式是不相符合的。法国著名社会学家埃米尔涂尔干在社会分工论中阐述了两种不同的社会团结类型,一是机械团结,它是在不发达的社会结构中产生的,是建立在社会中个人之间的相同性与相似性的基础上形成的一种社会联系,其特征主要有社会中人与人之间的差异甚小,集体成员具有类似的特质,情绪感受类似,价值观类似,信仰也类似由于人与人之间没有分化,这样的社会呈现高度的一致性人与人之间保持相似性和相同性,是以集体湮没个性为代价的它明显的客观标志是镇压的权力,即对差别性、异质性的强制压抑,压制法是这类社会主要的法律形态。二是有机团结,它是在发达社会结构中产生的,是建立在社会分工与个人异质性基础之上的一种社会联系,其主要特征是社会上个人与群体存在着显著差异社会分工错综复杂,社会的基本任务以各种曲折的方式由人们共同完成专门化分工的结果是人们相互依赖性的增长法律规制的主要类型是恢复法、协作法。因此,作为社会整合方式之一的思想政治工作,必须要确认和尊重不同社会阶层及个体的多元利益和价值诉求,其运行路线不应是自上而下的单向灌输,而应是回应性与对话性的交流活动。维护和维持我党在思想理论领域的主流和权威地位,是思想政治工作的应有使命,但纯粹的居高临下的整体主义价值取向将会使正确的理论信息抽象化、教条化,增加其不可接受性。只有在确认和尊重不同阶层及个体异质性的利益和价值诉求的基础上,使整体主义与以人为本达致有机平衡,思想政治工作才能契合于社会多元的正当需求,其生命力才能得以真正焕发,才会获致社会和谐与有机团结的功效,才符合市场经济和民主政治的内在品性。2、型塑开放的公民意识是新时期思想政治工作的核心。公民意识对于一个健康社会的意义是不言而喻的,不难想象,一一个社会中的个体要是普遍地有了坚定和健全的公民意识,那么,在这样的社会中任何形式的专制统治都无法立足,一种公正的法治秩序很快就会建立起来。因为,公民意识的本质是,它一方面坚决拒绝任何形式的专制秩序,不管是他人对自我的专制,还是自我对他人的专制,另一方面它又在平等合作的基础上积极寻求着建设着一种契约秩序和法治秩序。公民意识主要表现为一种公共意识,它包括政治上的参与、对所属共同体的认同和忠诚法律上的制度认同感、规则意识和契约意识道德上的自我负责与社会责任感它还应包括负责任的环境与生态伦理等等。因此,新时期思想政治工作在目标内容上必须调整到公民教育上来,以型塑公民意识作为自己的核心,这是市场经济和民主法制的必然要求。3、组织实施的社会化是新时期思想政治工作的有效保障。公共意识的培育是一项宏大而复杂的社会整体性教育工程,是封闭、自足的单位难以承载的,以单位为核心枢纽的思想政治工作只能塑造封闭性的单位人,因此必须变革封闭化的思想政治工作方式。笔者以为,既然思想政治工作以培育公民意识作为自己的核心目标,其实施应该由能超越本单位利益界限的机构承担,即实施机构应具有社会公共职能色彩。因此,首先,执行国家公权力的机构和公务人员应对思想政治工作负有更大的责任,他们的职能行为应既是履行法定职责,又是面对社会公众进行思想政治工作因为一方面他们以党和国家代言人的身份传递着政治思想信息,另一方面,其职务行为本身能对公众的行为形成制度性的规制、预期和引导,从而塑造人们的意识信念。公权力机构及其公务人员的以身作则应是思想政治工作最有效的机制之一。其次,广播、电视、报纸、出版物是构成公共舆论的主体,它们应该成为思想政治工作的主要阵地之一。它们可以适时地传递党和国家的理论、方针、政策,同时也反映公众的吁求,引导公众非正式地参与国家政治生活,从而潜移默化地形成健康的公民意识。最后,要激活和发挥工会、共青团、妇联、消费者协会、居民社区、村民自治组织的应有功能,让这些群众社团和社区组织真正体现、维护所属会员的利益,这应该成为这些组织最重要的思想政治工作。从教育层面而言,学校思想政治工作的基础性地位自不待言。总之,思想政治工作作为我党的一项优良传统,已经积累了许多有益的资源,我们必须一方面开发利用这些资源,在新的社会形势下对之进行创造性的转化
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