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政治其它相关论文-社会责任信息披露研究摘要：随着经济快速的发展，能源消耗的加剧，资源储量的衰减，各种社会问题日益突出，因此政府加强了对经济的宏观调控，社会各界开始关注企业的社会责任，对企业提出了更高的要求。然而当前的会计处理方法和报告模式所提供的会计信息已经不能满足报表使用者的要求。因此有必要深化这方面的研究，为完善我国企业社会责任信息披露制度奠定坚实的理论基础，不仅有助于利益相关者从社会角度来评价企业业绩，而且有助于企业自身的可持续发展，保持企业的竞争优势并获取长期的利润。关键词：社会责任信息披露三大会计报表作为国际通用的商业语言，在经济发展中发挥着十分重要的作用，但是就报表本身而言，其格式的固定性和以数字反映为主的特点决定了它所表达的会计信息的局限性。随着现代股份制企业与证券市场的兴起，会计信息使用者已经不满足财务信息的披露，而且要求企业披露非财务信息、定性信息、不确定性信息和分部信息等等。但由于诸多方面的原因，我国至今仍未建立比较完备的企业社会责任信息披露制度，仅有个别部门针对某些具体问题的规定，这种状况远远不能满足我国经济生活发展的需要，因此有必要深化这方面的研究，为完善我国企业社会责任信息披露制度奠定坚实的理论基础。一、社会责任信息披露的动因企业人道主义论坛协会会长约翰•；马雷斯卡在其所著企业新概念一文中说：“今天世界出现了一种崭新的企业新概念，即企业已不再被看作只是为拥有者创造利润和财富的工具，它还必须对整个社会的政治经济发展负责。”这种企业新概念注定会改变人们对企业的看法，企业对自己的看法，以及企业在对实际社会中的位置。要求企业在创造利润、为股东利益负责的同时，还要承担对消费者、员工、社区和环境等的责任。（一）构建社会主义和谐社会的需要。自然界是人类赖以生存的空间，目前自然环境和生态平衡正受到严重破坏。企业作为现代社会经济生活中最基本的组织，大量生产、大量消耗是现代企业的重要特征，其和谐发展成为整个社会和谐与否的重要因素。企业生产的无限扩大和自然资源的有限性致使环境危机不断加剧，而企业对这一危机的造成显然负有直接的社会责任，因而防治和根除危机也就理所当然。生产在扩大，自然界中的资源却在锐减，并且很多资源都属于不可再生资源。为了人类的未来，为了保全有限的资源和节约资源，解决资源短缺问题，实现对资源有效配置，显然需要各企业提供必要的社会责任报告，从而促使社会责任信息披露制度在企业内部建立的必然性，它能正确引导和监督企业通过一定的经济活动保护资源，维持生态平衡。企业应当主动承担一定的社会责任，在安排就业、保持社会稳定、提高物质文化生活水平等方面发挥重要作用。只有企业和企业家阶层承担起“企业公民”应尽的社会责任，中国才会更加阳光，社会才会更加和谐。这是我们建立和谐社会、落实科学发展观的要求，也是经济与社会协调发展的必然要求。（二）加入WTO和推行SA8000的需要。中国加入WTO就意味着企业应该站在国内国际两个市场上看问题，应该按照符合完全市场经济体制要求的游戏规则办事，不能像以前那样“画地为牢、夜郎自大”、“天马行空、独来独往”。比如说美国的萨班斯法案强调，你不能把今年的利润延续到明年，你也不能把你的亏损延续到明年，这个法案就是安然事件之后开始强调企业的社会责任，因为企业和社会已经融入为一体，股东有几百万个，每天都在流动，尽管法律上他们不是企业的主人，但是现实来看他们又是最重要的。你如果弄虚作假可能最高要判刑20年，所以这个法案有很大的惩罚，也就是说企业主体对高管的惩罚已经上升到了社会责任；SA8000是社会责任管理体系（SocialAccountability8000）的简写，实际上是国际规范企业道德行为和社会责任的一种标准。SA8000标准体系中所规定的企业社会责任是企业在赚取利润的同时，必须主动承担对环境、社会和利益相关者的责任。SA8000标准从环境保护、童工、强制劳动、公益事业、健康安全、结社自由、集体谈判权利、歧视、惩戒性措施、管理体系、差别待遇、工作时间和劳动报酬等方面，对企业履行社会责任提出了一系列最低的要求。近年来我国出口到欧美国家的玩具、服装、鞋类等产品都已遇到SA8000标准，比如2003年7月因发生女工中毒事件，一家台资鞋厂曾一度陷入全部撤单的困境，更多的企业是因为达不到SA8000的要求而失去产品出口定单。可见企业界之所以对SA8000如此看重，也从一个侧面说明企业要加强社会责任的关注。在欧美一些国家，遵守SA8000标准已逐渐成为企业取得竞争优势的一种手段，与此同时，相当部分欧美的基金经理已宣称不购买缺乏社会责任感企业的股票，麦当劳、沃尔玛等公司相继对其供应链上的中国企业实施社会责任标准认证。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”，社会是企业的依托，企业是社会的细胞。一个企业如果不能融入社会、承担责任、创造价值，那么就失去了企业发展的源动力。（三）会计报表使用者的需要。“决策有用性”要求企业必须披露经营过程中所形成的一切财务信息和非财务信息，换而言之，现行企业报表往往局限于财务数据及其相关说明，没有真正考虑到使用者全面了解企业的机会与风险以及发展前景的需要。实际上，在高度发达的经济技术时代，构成经济决策的因素是错综复杂的，非财务信息的作用不容小视，所以已有许多国家逐渐规范这方面的要求，例如美国经济发展委员会规定，企业披露的社会责任信息应包括对经济的增长及效率、教育、职工修养等方面的贡献所尽责任方面的信息；法国规定职工人数超过750人的组织必须编报社会资产负债表，列示就业人数、工资福利、劳动工作条件等有关方面的信息；我国证券法第三章第三节规定，上市公司的年报、中报除了披露公司的财务报表之外，还应当披露管理部门对经营情况的分析、公司涉及的重大诉讼、提交股东大会讨论的重要事项等。2000年12月，EnvironicsInternational一项新的民意测验表明，四分之一以上的美国股东在买卖股票时，会将公司履行社会责任的情况考虑在内。接受调查的1000名美国成人中，60%的人持有股票，其中28%的人在作出投资决定时会考虑公司的劳工政策以及对社区事务的参与等社会责任表现。尽管目前各国对非财务信息的披露要求各不相同，但从发展的眼光来看，这是一个必然的趋势。（四）深刻反思企业竞争模式和牟利思想的需要。从全社会而言，企业社会责任的缺失已经造成相当大的恶果，如近几年频频发生的“矿难事件”、“毒牛奶事件”、“红心鸭蛋事件”等让人触目惊心，劳资纠纷的群体性事件时有发生，全社会正在为缺少社会责任的企业付出代价。财富和福布斯等商业杂志在企业排名评比时已经加上社会责任标准，一些银行评级机构如穆迪和标准普尔也开始在银行评级中考虑其社会责任，专门对银行履行社会责任情况的评级机构也已出现。（五）公司治理理念发展的需要。OECD公布的2004版公司治理准则，尽管仍旧“关注因所有权与控制权分离而引起的治理问题”，但已经开始从更倾向公司内部的权利和关系的授予、监控、制约安排，而开始向企业员工、消费者、供应商、债权者和所在社区居民等原来忽略的因素倾斜，他们都要参与公司治理。新准则特别提到，提高员工在公司治理的参与程度会使公司直接和间接地得益，如在董事会有员工代表、在某些关键决策中考虑员工的观点、员工持股计划（非MBO）和养老金管理基金等。由此可见近期国际公司治理的理念已经开始涵盖企业社会责任的内容。二、当前我国企业社会责任信息披露的现状我国企业社会责任信息披露研究起步较晚，理论研究和实务操作正处于探索阶段。目前企业会计报表基本没有单独反映社会责任信息的指标，如何确认和计量社会责任信息也无章可循，企业普遍对社会责任信息的披露很少，而且很不规范，主要表现在以下几个方面。（一）我国至今尚未建立比较完备的企业社会责任信息披露制度，仅有个别部门针对某些具体问题的规定，比如中国证监会自1999年起要求公开发行股票的公司在法律意见书中说明是否有环境保护、知识产权、产品质量、劳动安全等原因而产生的侵权之债；财政部在2002年颁布的企业绩效评价标准中专门增设了“综合社会贡献”指标，用以考核企业履行社会责任的情况。可见制度缺陷造成了企业对社会责任信息的披露很少，而且很不规范。（二）社会责任信息披露以非会计基础型为主导，会计基础型处于次要地位。从目前上市公司披露的年报看部分企业采用大篇幅的文字叙述，介绍环境因素对企业发展的影响，而没有通过运用具体的会计方法加以量化，纳入到会计信息披露体系中。由此可见我国社会责任信息披露水平较低，满足不了会计信息使用者的需要，所以要加强会计基础型社会责任信息披露模式，把非会计基础型披露模式作为一种补充和完善。（三）披露内容不够全面。社会责任的内涵是十分广泛的，包括遵守商业道德、保障生产安全和职业健康、保护劳动者的合法权益等。但是在现有上市公司的年报中，暂时还不能做到对履行社会责任信息的详尽披露。虽然在有些上市公司的年报中对于社会责任信息的披露内容会相对多一些，但也并不全面。披露的内容中大多都是对已存在的环境问题的陈述，而缺少对未来可发生的环境问题的说明，信息的实用性较低。另外出于消费者对绿色产品的偏好而自愿披露的信息如企业获得的环保荣誉、企业对环境的关注程度、企业环保目标和措施、企业对于社区环境改善的主要活动、减少污染物排放并提高资源利用效率的自觉行动和实际效果等。可以看出，这些披露的主要目的是树立和强化企业的良好形象，并非真正去履行社会责任报告。（四）行业性披露比较明显。钢铁、石化等对生态资源及环境影响较大的行业，在生产过程中不但要消耗大量的矿产资源，也会对环境产生较大的影响，正是由于这一行业特点决定了其在年报中比其他行业披露了关于保护环境方面的信息，这和社会各界所希望看到的全面社会责任信息披露还存在着很大的差距。（五）缺乏对社会责任信息进行独立报告的意识。由于企业社会责任信息的需求者的范围要比传统会计信息需求者的范围大得多，而且他们更关心的是比较精练的社会责任信息。但目前我国企业普遍缺乏对社会责任信息进行独立报告的意识，因而几乎没有企业编制独立的社会责任报告。将企业的社会责任事项纳入常规的财务会计事项进行核算，如将企业的环境违法罚款支出列入“营业外支出”科目、将交纳的排污费直接列入“管理费用”科目加以披露，上述现象导致的直接结果是企业虽然承担了相应的社会责任，会计信息使用者却无法从会计报表中看出来。三、完善我国社会责任信息披露的建议（一）建立健全社会责任信息披露相关的法律法规。在市场经济条件下，政府要发挥宏观调控的管理职能，企业的活动在受到法律保护的同时，也要受到法律的约束。政府应从维护社会利益和保护社会运转的需要出发，以社会公众利益代表的身份和以法律的形式，根据企业经营环境的动态变化，及时完善一整套涉及环境保护、安全生产、职工劳动保障、消费者权益以及市场经济秩序等方面的法律法规，以规范企业行为。使履行社会责任不再是企业的自发行为，如美国在推行企业社会责任的过程中，一直集中力量在为其提供法律依据，不断产生更有利于促进企业社会责任行动的新司法标准。美国的许多州对成文法进行修改，明确赋予企业实施社会责任行为的权利；我国深圳市制定的深圳市企业社会责任评价准则，作为推进企业履行社会责任的重要依托和工具，引导企业将社会责任纳入企业管理体系，鼓励企业实施DHSAS18000职业安全卫生管理体系标准，推动企业实施安全质量标准化工作，鼓励企业实施ISO14000环境管理体系标准，进行自愿清洁生产审核和环境标志产品认证。从法律的高度对企业履行社会责任信息披露进行强制约束。（二）建立社会责任信息核算体系和披露机制。制定我国企业社会责任准则和制度，聚集财政、会计和企业界的有关人士参与研究并提出纲要，由财政部颁布并组织实施，尽可能地规定出社会效益和社会成本的具体内容，并研究计算方法等，以制度的形式要求企业必须提供社会责任方面的信息，并对企业损害社会利益的行为进行必要的处罚，促使企业变被动履行社会责任为主动承担社会责任，对企业行为进行调节后使之以良好的形象进入市场，进而促使整个市场机制健康地运转。社会责任准则对企业应揭示的社会责任基本内容、计量方法和对外报送形式作出有关规定，逐渐使企业自觉地遵法守法、自觉地向社会披露有关社会责任信息。在报告的具体形式上，先通过在表外以附注的形式披露，后逐步过度到以货币形式编制独立的社会责任资产负债表和社会责任损益表来披露有关企业社会责任信息。笔者建议上市公司率先引入社会责任机制，发挥上市公司作为国民经济排头兵的示范效应，逐步带动全社会所有企业强化社会责任感、履行应尽的社会责任，也有利于上市公司的长远发展、做优做强。（三）建立健全现代企业制度，促进社会责任的推广应用。进一步深化企业改革，尽快建立适合我国国情的现代企业制度是推广应用社会责任信息披露的必然要求。建立现代企业制度，彻底根除企业在传统计划经济下形成的种种弊端，使企业在成为真正的自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的商品生产者和经营者，真正具有自主决策权力的基础上，自觉主动地承担社会责任，对社会环境等履行应尽的义务。促进企业建立社会责任监督机制，以社会责任规范现代企业制度的建立与完善。（四）全社会要形成完善的社会监督体系。企业承担和履行社会责任，离不开全社会的支持和关注。只有充分发挥舆论媒介、环保组织、工会等社会群众团体的作用，才能形成多层次、多渠道、全方位的监督体系，以促进企业承担社会责任，使企业将社会责任信息的披露成为一种自觉行为。（五）加强后续教育，提高实施社会责任信息披露的技术水平。社会责任信息披露必须通过会计的具体活动来实现，它同会计人员的素质和技术水平密切相关，社会责任信息披露要求会计人员不仅要有社会责任感，还要具备运用新工具对社会成本和社会效益进行分析的能力。企业应充分利用现有条件，加强会计人员的培训，提高其技术水平和能力，以促进社会责任信息披露在我国的发展。（六）发展社会责任型投资，开发相关基金产品。证券投资基金在国内的发展势头良好，社会基金投资范围在逐步扩大，这都为我国发展社会责任型投资带来了良好契