XX县市场监督管理局放管服改革工作 落实汇报

XX县市场监督管理局放管服改革工作 落实汇报 放管服改革开始以来，我局认真贯彻省、市、县工作部署，以深化改革为统领，以服务大众创业、万众创新为宗旨，进一步深化商事制度改革，进一步推进简政放权，进一步优化营商环境，持续推进工商注册制度便利化，释放改革红利，营造宽松平等的准入环境，全力推动*建设。改革以来，全县新增市场主体4517户，其中内资企业968户、个体工商户2684户、农民专业合作社480户，新增注册资本101亿元。一、放管服主要工作：（一）全面实施“独任审核制”。除经许可登记事项外，其它行政审批事项均由窗口业务主办独任审核,独立完成审批工作，无需单位领导审批，减少审批环节。（二）全面推行“一窗受理、集成服务”改革。我局驻政务大厅窗口以及各工商所（分局）的注册大厅目前已建立“前台受理、审核合一、窗口出件”的服务模式，实现“一个窗口”面向群众。（三）简易注销。全面推行企业简易注销登记改革，进一步降低未开业、无债权债务市场主体退出成本。一是整合流程减环节。取消清算组备案，申请简易注销登记的企业免于向登记机关备案清算组成员、清算组负责人名单。二是简化公告省费用。企业通过“国家企业信用信息公示系统（甘肃）”发布简易注销公告，节省报刊公告费用。三是合并受理减材料。免于提交清算报告、投资人决议、清税证明、清算组（清算人）备案证明、刊登公告的报纸样张等材料。现全县已有114户企业办理了简易注销登记，改革大幅降低了未开业、无债权债务市场主体退出成本，有效解决了创业者“退出难”问题。（四）多证合一。为新设市场主体发放“多证合一”营业执照1619户，其中企业459户，农民专业合作社231户，个体工商户929户，换发新版营业执照 （五）电子营业执照发放。从2017年10月31日开展电子营业执照发放业务以来，电子营业执照的载体从原来的手机终端APP下载，到现在的微信和支付宝小程序的使用，使工商电子营业执照的下载手机型号更多，下载营业执照更加方便，使用面更广，共发放电子营业执照690户，电子营业执照无介质、便携带、保密性高的的特点为群众办事带来更多便捷。（六）积极推进企业名称登记便利化改革 企业名称登记全程网上申报、受理、核准，实现“一趟不用跑”。一是推行名称核准“自助查重、自主申报”。通过全省统一的企业名称网上申报系统，开放企业名称库，由申请人自助查询比对，自主选择名称，并向名称有权核准机关申报。二是免予提交名称登记材料。经网上申报系统核准的名称，由申请人持自行下载打印的企业名称自主申报承诺书，按照登记管辖规定，自主选择企业登记所在机关申请企业设立登记或者名称变更登记，免予提交申请名称核准的书面材料。三是减少名称登记环节。名称有权核准机关与企业登记所在机关为同一机关的，取消名称核准环节，名称核准与企业设立登记或者名称变更登记可以同时办理，免予提交申请名称核准的书面材料。推进企业名称登记便利化，实现企业名称全程电子化登记，进一步为企业特别是中小企业开办和成长提供便利化服务，材料简化，环节减少，效率提升，减少企业办事成本。全县共核准各类市场主体名称1625件，其中网上自主起名1388件，企业自主起名650件,核准率99.8%。（七）市场主体住所申报承诺制。根据省局安排，我局不再介入审查申请人的住所是租用还是购买，申请人仅需签署承诺书，作出对住所（经营场所）的房屋真实性、安全性、合法性的承诺，便可以申请注册登记，同时一个地址可以办理多个营业执照。截止目前，共有657户市场主体实行住所申报，极大的缩减了市场主体办理营业执照所需要的相关手续和办照时间，更好地释放场地资源有效降低市场主体投资创业成本。（八）加强窗口建设提升政务服务效能 以驻行政服务中心窗口和各工商所（分局）办事大厅为重点，进一步加强窗口人员作风建设。一是规范服务标准，落实改进作风年工作安。严格落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首办责任制、AB岗工作制、一次性告知制等制度，按照规定的权限和程序认真履行职责，依法登记，相互监督。同时，在提高窗口服务效率上下功夫，梳理“一趟不用跑”1项（企业名称预先核准）、“最多跑一趟”39项（公司设立、变更、注销等事项），占全部行政审批和服务事项的100%。二是进一步提升人员素质，通过强化业务培训、抽调人员到行政服务中心窗口跟班学习等方式，加快培养新生业务骨干。三是实行预约项目马上办、紧急项目加班办、重大项目跟踪办，对湖羊项目、怀安中草药建设等重点项目，主动提前介入，开设绿色通道，提供政策咨询服务和全程跟踪服务，实行马上就办、当场受理审核、当场发照的全程登记服务，不对企业说“不能办”，而是主动引导企业“怎么办”，帮助企业解决实际问题，积极打造“零障碍、低成本、高效率”的便捷服务通道，营造宽松、便捷、高效的准入发展环境。（九）证照分离改革 为进一步深化商事制度改革，切实解决“准入不准营”的问题。按照国务院和省市县政府的安排部署，经过前期组织相关部门视频培训、文件学习交流、操作平台用户分配等步骤，我县“证照分离”改革于2018年11月10日正式启动。这次“证照分离”改革主要是监管方式的转变，对第一批106项涉企行政审批事项，分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式，推进“照后减证”， 对无需审批的“证”尽可能通过“多证合一”整合到营业执照上，工商部门及时将市场主体登记信息推送至甘肃省部门协同监管平台，使“证照分离”改革数据进行交换和信息共享，相关部门按照审批权限，在2个工作日内登录该平台认领接收“证照分离”信息，并通过平台及时反馈相关事项办结情况，同步进行信息归集。“证照分离”改革的实施，通过减少审批事项和改革审批方式，有力释放了市场主体经营活力，逐步建立健全以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型监管制度，使商事主体真正实现“一照一码走天下”。二、 工作措施 （一）不断提高办事效率。办理企业各类登记事项由总局要求的15天，缩短到1天，办事时间最长不超过3天，提速5倍。（二）推进窗口服务标准化。做到“三个清”（咨询服务一口清、发放资料一手清、受理审查一次清），有效推进窗口服务标准化。（三）落实“四办四通”要求。即：资料齐全马上办、资料不全指导办，紧急项目加